Дело № 2-393/2011          14 февраля 2011 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд г.Архангельска в составе

председательствующего судьи Харлова А.С.,

при секретаре Нероновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске гражданское дело по иску Лодыгиной Л.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске о перерасчете размера пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Лодыгина Л.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске (далее ГУ-УПФ РФ в г. Архангельске) о перерасчете размера пенсии. В обоснование иска указала, что является пенсионером по возрасту с 23.06.2010 года. В период работы в МУЗ «Городская поликлиника № 3» в должности медицинской сестры направлялась в командировку в район Крайнего Севера - в г. Северодвинск с 19.05.2010г. по 20.05.2010г. для участия в областной научно-практической конференции «Обеспечение качества в интересах общества: роль сестринского персонала в оказании помощи пациентам с хроническими заболеваниями». 08 июня 2010 года обратилась в Отдел Пенсионного фонда РФ с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера. Перерасчет был произведен. Выплата пенсии в повышенном размере производилась с июля по октябрь 2010 года. Однако решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан решение о перерасчете было отменено, т.к. согласно Программы областной научно-практической конференции не подтверждена ее работа в течение полного рабочего дня. Считает решение незаконным. Просит обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом работы в районах Крайнего Севера.

В судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивает, просит обязать ответчика произвести перерасчет пенсии в порядке, предусмотренном ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в обоснование требований приведены доводы, аналогичные указанным в исковом заявлении. Дополнила, что издавался приказ о направлении ее в командировку, выдавалось командировочное удостоверение, выплачивались командировочные расходы, оплачивался проезд. Конференция проходила 2 дня. После первого дня она возвращалась в г. Архангельск. Конференция проходила 19 мая 2010 года с 9 до 17 часов, 20 мая 2010г. - с 9 до 16 часов, что подтверждается справкой, выданной в г. Северодвинске, а также программой конференции. Пояснила, что программа конференции, которая получена отделом Пенсионного фонда, была предварительной. Уточнила дату с которой просит произвести перерасчет. Просит произвести перерасчет с 1 ноября 2010 года.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Архангельске в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Из ранее направленного в суд отзыва представителя ответчика Дейнеко И.А., действующего на основании доверенности, следует, что ответчик не согласен с исковыми требованиями в полном объеме. Указал, что Лодыгина Л.В. в июне 2010 года обратилась с заявлением о перерасчете фиксированного базового размера страховой части пенсии в соответствии с п. 7 ст. 14 Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», приложив к заявлению копию приказа о направлении в командировку, командировочное удостоверение, а также справку ГОУ СПО «Архангельский медицинский колледж» в г. Северодвинске. Лодыгиной Л.В. был произведен перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости с 1 июля 2010 года. Однако в дальнейшем не подтвердился факт работы истца в течение полного рабочего дня, так как согласно Программе областной научно-практической конференции «Обеспечение качества в интересах общества: роль сестринского персонала в оказании помощи пациентам с хроническими заболеваниями», конференция проходила 19 мая 2010 года - с 10.00 до 15 часов и 20 мая 2010 года - с 10.30 до 14 часов, следовательно Лодыгина Л.В. выполняла трудовые обязанности не в течение полного рабочего дня. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 25 октября 2010 года № 316 в перерасчете фиксированного базового размере страховой части пенсии Лодыгиной Л.В. было отказано, ранее принятое решение о перерасчете было отменено. Таким образом, истцом не представлено доказательств выполнения трудовых обязанностей в течение полного рабочего дня. По сообщению представителя ответчика страховой стаж истца составляет 32 года 04 месяца 10 дней. Стаж работы истца в местности приравненной к районам Крайнего Севера составляет 20 лет 04 месяца 01 день.

Заслушав истца, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, обозрев пенсионное дело № 154706, суд приходит к следующему.

Порядок исчисления и перерасчета пенсии регулируется Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ.

В соответствии со ст. 17 указанного закона размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение о назначении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Судом установлено, что Лодыгина Л.В. является получателем пенсии по старости с 23 июня 2010 года.

23.06.2010 года Лодыгина Л.В. обратилась с заявлением о перерасчете фиксированного базового размера страховой части пенсии в соответствии с п. 7 ст. 14 Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», приложив к заявлению копию приказа о направлении в командировку, командировочное удостоверение и справку ГОУ СПО «Архангельский медицинский колледж» в г. Северодвинске. Лодыгиной Л.В. был произведен перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости с 1 июля 2010 года, что сторонами не оспаривается.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 25 октября 2010 года № 316 ранее принятое решение о перерасчете фиксированного базового размера страховой части пенсии Лодыгтной Л.В. было отменено, так как согласно Программе областной научно-практической конференции «Обеспечение качества в интересах общества: роль сестринского персонала в оказании помощи пациентам с хроническими заболеваниями», конференция проходила 19 мая 2010 года - с 10.00 до 15 часов и 20 мая 2010 года - с 10.30 до 14 часов, т.е. не подтверждается факт работы Лодыгиной Л.В. в течение полного рабочего дня.

На основании п.7 ст.14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости.

В силу абз.2 п.7 ст. 14 данного Закона лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Одним из условий исчисления специального стажа за работу в районах Крайнего Севера является осуществление трудовых обязанностей в особых климатических условиях, независимо от места нахождения организации, с которой работник состоит в трудовых отношениях.

В соответствии со ст.166 ТК РФ служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

На основании ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Периоды нахождения работника в служебных командировках в районах Крайнего Севера относятся к специальному стажу, что позволяет установить фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости в соответствии с п.7 ст. 14 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как за работу в районах Крайнего Севера.

В обоснование заявленных требований о перерасчете пенсии истец ссылается на то, что в период работы в МУЗ «Городская поликлиника № 3» в должности медицинской сестры направлялась в командировку в район Крайнего Севера - в г. Северодвинск с 19.05.2010г. по 20.05.2010г. для участия в областной научно-практической конференции «Обеспечение качества в интересах общества: роль сестринского персонала в оказании помощи пациентам с хроническими заболеваниями».Конференция проходила 19 мая 2010 года с 9 до 17 часов, 20 мая 2010 года - с 9 до 16 часов.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

Согласно копии трудовой книжки истец с 01.04.2008 года по настоящее время работает в МУЗ «Городская поликлиника № 3» в должности главной медицинской сестры.

Согласно приказа МУЗ «Городская поликлиника № 3» № 231-л от 18.05.2010г. Лодыгина Л.В., главная медицинская сестра, направлена в командировку в г. Северодвинск сроком на 2 календарных дня с 19 мая 2010 года по 20 мая 2010 года с целью участия в конференции «Обеспечение качества в интересах общества: роль сестринского персонала в оказании помощи пациентам с хроническими заболеваниями» с сохранением средней заработной платы, с оплатой командировочных расходов.

Согласно командировочного удостоверения Лодыгина Л.В. командируется в г. Северодвинск сроком на 2 календарных дня с 19 по 20 мая 2010 года. Из данного удостоверения следует, что Лодыгина Л.В. убыла из г. Архангельска 19 мая 2010 года, прибыла в г. Северодвинск 19 мая 2010 года. Убыла из г. Северодвинска 20 мая 2010 года, прибыла в г. Архангельск 20 мая 2010 года.

Согласно справки ГОУ СПО «Архангельский медицинский колледж» филиал в г. Северодвинске Лодыгина Л.В. действительно принимала участие в работе областной научно-практической конференции «Обеспечение качества в интересах общества: роль сестринского персонала в оказании помощи пациентам с хроническими заболеваниями» в городе Северодвинске Архангельской области, ул. Бойчука, д. 2, МУК «Центр культуры и общественных мероприятий», малый зал, в течение двух полных рабочих дней в районах Крайнего Севера 19.05.2010г. с 9.00 до 17.00 и 20.05.2010 года с 9.00 до 16.00. Основание выдачи справки: приказ ЛПУ, регламент конференции, список участников конференции, журнал регистрации участников конференции (пенсионное дело № 154706 л.д. 28).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, к которой также относится и работа в районах Крайнего Севера, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня.

Из имеющихся в деле доказательств усматривается факт работы истца в условиях полного рабочего дня в г. Северодвинске.

Так, согласно программы областной научно-практической конференции «Обеспечение качества в интересах общества: роль сестринского персонала в оказании помощи пациентам с хроническими заболеваниями», указанная конференция проходила 19 мая 2010 года с 09 часов до 17 часов, с перерывом с 12.30 до 13.00 часов и 20 мая 2010 года с 09.00 часов до 16 часов 15 минут.

Судом не принимаются доводы представителя ответчика изложенные в отзыве о том, что согласно программы областной научно-практической конференции «Обеспечение качества в интересах общества: роль сестринского персонала в оказании помощи пациентам с хроническими заболеваниями», указанная конференция проходила 19 мая 2010 года с 10 часов до 15 часов, с перерывом с 12.30 до 13.00 часов и 20 мая 2010 года с 10.30 часов до 14 часов.

Как пояснила допрошенная в качестве свидетеля исполнительный директор Архангельской региональной общественной организации «Ассоциация медицинских работников Архангельской области» П., организация в которой она работает являлась организатором конференции. Целью проведения конференции являлось повышение квалификации медицинских работников и обмен опытом. Проведение конференции 19 мая 2010 года изначально планировалось с 10.00 до 15 часов, т.к. предполагалось, что придется оплачивать аренду зала. Однако, после того как по заявке Управления здравоохранения г. Северодвинска было принято решение о предоставлении зала МУК «Центр культуры и общественных мероприятий» бесплатно, было принято решение начать конференцию с 9.00 часов, т.к. участников было более 200 человек и на регистрацию требовалось больше времени, о чем телефонограммой были уведомлены все лечебные учреждения, сотрудники которых направлялись на конференцию. Фактически в регламенте конференции произошли изменения: увеличилась продолжительность некоторых докладов и прений. 19 мая 2010 года она в 10 часов открывала конференцию, т.к. президент АМРАО Г. не смогла присутствовать, также была последним докладчиком. Ее доклад закончился в 16.00 часов. Далее до 17 часов были прения и принятие резолюции конференции. На второй день конференции 20 мая 2010 года работа проходила по секциям на базе различных лечебных учреждений. Всем было объявлено, что работа начнется с 9 часов, т.к. также необходима была регистрация. Работа 20 мая 2010 года участниками выполнялась до 16 часов 15 минут, т.к. необходимо было получить документы связанные с конференцией: командировочные удостоверения с отметками, сертификаты. Поэтому первая программа была предварительной. Вторая программа, где указано о том, что конференция проходила 19 мая 2010 года с 09 часов до 17 часов, с перерывом с 12.30 до 13.00 часов и 20 мая 2010 года с 09.00 часов до 16 часов 15 минут является достоверной по фактически отработанному конференцией времени. Также было принято решение о том, что справки выдаются той медицинской организацией, в которой участники конференции работали во второй день. Истец работала ГОУ СПО «Архангельский медицинский колледж» филиал в г. Северодвинске по направлению сестринская исследовательская деятельность, поэтому выданная этой организацией справка о времени работы Лодыгиной Л.В. является достоверной. Она на данной конференции являлась представителем Архангельской региональной общественной организации «Ассоциация медицинских работников Архангельской области» и помимо выступления осуществляла ее организацию. Подобные конференции их организация проводит ежегодно в различных городах Архангельской области в зависимости от специфики.

Свидетель предупреждена об уголовной ответственности, показания свидетеля последовательны и непротиворечивы, оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется. При этом со стороны ответчика не представлено доказательств, опровергающих или опорочивающих данные свидетельские показания.

Согласно лицевого счета, Лодыгиной Л.В. в мае 2010 года заработная плата начислена в полном объеме, за полные рабочие дни, в том числе оплачено за 14,4 отработанных часов за 2 рабочих дня по среднему заработку.

Как следует из табеля учета рабочего времени 19 и 20 мая 2010 года Лодыгина Л.В. находилась в командировке.

Исходя из совокупности представленных в материалы дела письменных доказательств и свидетельских показаний, суд приходит к выводу, что истец, исполняя свои трудовые функции, направлялась работодателем в г. Северодвинск Архангельской области, относящийся к районам Крайнего Севера где отработала два полных рабочих дня 19 и 20 мая 2010 года и имеет право на получение повышенной базовой части пенсии как за работу в районах Крайнего Севера.

Таким образом, истец осуществляла работу как в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, так и в районах Крайнего Севера.

При подсчете стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера как 1 год за 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера, истец имеет более 20 лет стажа работы в районах Крайнего Севера.

Согласно перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 10.11.67 № 1029 (с последующими изменениями) и в соответствии с распоряжением Президента Российской федерации от 24.04.1993 № 293-рп г. Северодвинск Архангельской области относится к районам Крайнего Севера.

Как следует из п.1 ст. 20 закона № 173-ФЗ перерасчет размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в случае её увеличения производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии). Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) принимается при условии одновременного представления им всех необходимых для такого перерасчета документов.

Поскольку в отношении истца ранее принималось решение о перерасчете, которое было отменено 25.10.2010 года, и, как следует из пояснений истца и и материалов дела, выплата пенсии исходя из фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера была прекращена с 01 ноября 2010 года, то перерасчет пенсии исходя из заявленных требований должен быть произведен истцу с 1 ноября 2010 года.

В соответствии со ст.ст. 98, 103 ГПК РФ, 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере ... рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лодыгиной Л.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске о перерасчете размера пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске произвести перерасчет размера пенсии Лодыгиной Л.В., исходя из фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера, начиная с 01 ноября 2010 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске в доход местного бюджета государственную пошлину в размере ... рублей ... копеек (... рублей ... копеек).

На решение может быть подана кассационная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г.Архангельска в течение десяти дней с момента принятия решения в окончательной форме.