дело № 2-92/12                                                        19 января 2012 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд г. Архангельска

в составе председательствующего судьи Симоновой И.А.

при секретаре Кравченко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску Сивковой Н.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске о назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Сивкова Н.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в г. Архангельске о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с <Дата>, понуждении выплачивать пенсию с указанной даты, а также включении в льготный стаж периодов с 15.09.1997 по 03.10.1997, 10.01.2005 по 21.01.2005, 15.02.2010 по 25.02.2010 года. Свои требования обосновала тем, что 23.08.2008 года наступило 25 лет ее педагогической деятельности. <Дата> истец обратилась в ОПФ округа Варавино-Фактория за назначением досрочной трудовой пенсии, в удовлетворении заявления было отказано. Полагает, что из ее стажа незаконно были исключены периоды с 15.08.1993 года по 29.09.1994 года, 27.08.1996 года по 14.09.1997 года, 04.10.1997 года по 09.03.1998 года, 13.03.1998 года по 26.05.1998 года - периоды работы в Микрорайонном дошкольном центре № 172 «Клюковка», с 15.09.1997 года по 03.10.1997 года, 10.01.2005 года по 21.01.2005 года, 15.02.2010 года по 25.02.2010 года - периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Истец начала работать в ясли-сад № 172 «Клюковка» в должности воспитателя. В 1993 году ясли-сад переименовали в Микрорайонный дошкольный центр № 172, при этом, юридический адрес, место работы, должностные обязанности истца не изменялись, вид деятельности оставался прежним: воспитательная работа с детьми. На курсы повышения квалификации истец направлялась на основании приказа руководителя, при этом заработная плата истца сохранялась, прохождение курсов повышения квалификации является обязательным для педагога. Просит суд признать за истцом право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с <Дата>, обязать ответчика выплачивать пенсию с <Дата>, включить в льготный стаж следующие периоды: с 15.09.1997 года по 03.10.1997 года, 10.01.2005 года по 21.01.2005 года, 15.02.2010 года по 25.02.2010 года.

Истец в судебном заседании уточнила исковые требования, просит суд обязать ответчика назначить пенсию по п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с даты возникновения права на пенсию. Доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме. По подсчетам истца педагогический стаж на день обращения в Пенсионный фонд составил 22 года 01 месяц 19 дней, стаж работы в МПКС составил 24 года 09 месяцев 21 день. Истец уточнила периоды незаконно исключенные из льготного стажа, просила суд назначить досрочную трудовую пенсию с учетом периодов работы в МДЦ № 172 «Клюковка» с 15.08.1993 года по 11.05.1994 года, 13.05.1994 года по 29.09.1994 года, 27.08.1996 года по 30.07.1997 года, 21.08.1997 года по 14.09.1997 года, 04.10.1997 года по 05.03.1998 года, 07.03.1998 года по 09.03.1998 года, 12.03.1998 года по 26.05.1998 года, а также с учетом указанных ранее периодов курсов повышения квалификации. Иные периоды, исключенные из специального стажа не оспаривает.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями истца не согласился по следующим основаниям. На дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии на <Дата> специальный стаж работы истца составил 22 года 00 месяцев 19 дней в календарном исчислении. Было принято решение об отказе истцу в назначении досрочной пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа в количестве 25 лет. Оспариваемые истцом периоды работы в МДЦ «Клюковка» исключены из специального стажа истца в связи с тем, что учреждение не поименовано Списком учреждений и должностей, дающих право на льготное назначение пенсии в связи осуществлением педагогической деятельности. Периоды курсов повышения квалификации исключены из стажа в связи с тем, что включение указанных периодов не предусмотрено законодательством, кроме того курсы 1997 года приходятся на период работы истца в учреждении, не поименованном Списком.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Решением <№> от <Дата> отдела Пенсионного фонда в Варавинском административном округе истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа в количестве 25 лет.

Согласно уточненному протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан <№> от <Дата>, на <Дата> страховой стаж работы истца составляет 27 лет 00 месяцев 23 дня в календарном исчислении, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 24 года 09 месяцев 21 день, льготный стаж истца составил 22 года 00 месяцев 19 дней. Из специального стажа исключены оспариваемые истцом периоды работы в МДЦ «Клюковка» с 15.08.1993 года по 11.05.1994 года, 13.05.1994 года по 29.09.1994 года, 27.08.1996 года по 30.07.1997 года, 21.08.1997 года по 14.09.1997 года, 04.10.1997 года по 05.03.1998 года, 07.03.1998 года по 09.03.1998 года, 12.03.1998 года по 26.05.1998 года, а также периоды курсов повышения квалификации с 15.09.1997 года по 03.10.1997 года, 10.01.2005 года по 21.01.2005 года, 15.02.2010 года по 25.02.2010 года.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность для детей, независимо от их возраста.            

Согласно п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 11.01.1988 года истец была переведена музыкальным руководителем на период отпуска основного работника в МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 172 «Клюковка». 28.08.1989 года истец была переведена воспитателем я/с № 172. 09.10.1989 года истец была переведена музыкальным руководителем на период отпуска основного работника. 03.09.1990 года переведена постоянно музыкальным руководителем я/с № 172. 15.08.1993 года на основании Приказа Городского центра дошкольных учреждений ясли-сад № 172 переименован в микрорайонный дошкольный центр «Клюковка». 27.05.1998 года на основании приказа департамента образования, культуры и спорта мэрии г. Архангельска МДЦ «Клюковка» переименован в МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 172 «Клюковка» (л.д. 43-45).

Относительно доводов истца о незаконном исключении из стажа периодов работы в Микрорайонном дошкольном центре № 172 «Клюковка», суд приходит к следующему выводу.

Обеспечивая реализацию права граждан на досрочное назначение трудовой пенсии, Правительство Российской Федерации во исполнение возложенных на него федеральным законодателем полномочий своим Постановлением от 29 октября 2002 г. № 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Списком должностей и учреждений предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли, дошкольные учреждения.

Как следует из п. 1.6 копии устава МДОУ «Микрорайонный дошкольный центр «Клюковка» учреждение осуществляет свою образовательную, правовую и хозяйственно-экономическую деятельность в соответствии с Законом РФ «Об образовании», Типовым Положением о дошкольном образовательном учреждении в РФ от 23.02.1991 года № 119, другими нормативными актами РФ.

Исходя из п. 2.1 указанного устава учреждение создается с целью удовлетворения потребности семьи и общества в уходе за детьми, их гармоничном развитии в возрасте от 01 года 06 месяцев до 07 лет на уровне современных требований (л.д. 19-22).

В соответствии с имеющейся в материалах дела справкой МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 172 «Клюковка», а также пояснениями истца, данными в судебном заседании, во время преобразования задачи, цели, виды деятельности не изменялись, то есть учреждение выполняет функции дошкольного образования детей (л.д. 23).

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Исходя из изложенного, неправильное наименование учреждения в котором работала истец не должно нарушать права работника на социальное обеспечение, в том числе, на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью. Основным критерием для определения права на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью является занятие именно такой деятельностью в дошкольном образовательном учреждении.

Выполнение истцом обязанностей по должности, поименованной Списками, ответчиком не оспаривалось.

Следовательно, период работы истца с 15.08.1993 года по 11.05.1994 года, 13.05.1994 года по 29.09.1994 года, 27.08.1996 года по 30.07.1997 года, 21.08.1997 года по 14.09.1997 года, 04.10.1997 года по 05.03.1998 года, 07.03.1998 года по 09.03.1998 года, 12.03.1998 года по 26.05.1998 года в Микрорайонном дошкольном центре № 172 «Клюковка» подлежит включению в педагогический стаж (всего 02 года 09 месяцев 02 дня).

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со справкой, уточняющей особый характер работы МДОУ Детский сад № 172, истец находилась на курсах повышения квалификации с 15.09.1997 года по 03.10.1997 года, 10.01.2005 года по 21.01.2005 года, 15.02.2010 года по 25.02.2010 года с сохранением заработной платы (л.д. 11-12).

Направление истца на курсы повышения квалификации в спорные периоды подтверждается также имеющимися в материалах дела копиями выписок из приказов <№> от <Дата>, <№> от <Дата>, <№> от <Дата> МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 172 «Клюковка», (л.д. 30, 35, 37).

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждается выданными в 1997, 2005, 2010 году удостоверениями <№> о краткосрочном повышении квалификации (л.д. 31, 36, 38).

Кроме того, подтверждение квалификации является необходимым условием для продолжения осуществления педагогической деятельности. Следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 15.09.1997 года по 03.10.1997 года, 10.01.2005 года по 21.01.2005 года, 15.02.2010 года по 25.02.2010 года (всего 01 месяц 12 дней) подлежит включению в специальный стаж.

С учетом включения в стаж спорных периодов работы истца, стаж педагогической деятельности истца на день обращения с заявлением о назначении пенсии <Дата>, рассчитанный по <Дата>, составил бы 24 года 11 месяцев 03 дня.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Таким образом, на день обращения с заявлением о назначении пенсии у истца не возникло бы право на назначение пенсии, истцу было бы недостаточно 27 дней стажа.

Принимая во внимание, что в период после обращения с заявлением о назначении пенсии истец продолжала работать в должности и учреждении, дающих право на назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, и согласно справке работодателя от <Дата> у истца за период после обращения с заявлением о назначении пенсии не имелось периодов, подлежащих исключению из специального стажа, право истца на назначение пенсии возникло у истца на <Дата>

На основании изложенного, с учетом исследованных по делу доказательств, суд считает требования истца о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с даты возникновения права на пенсию (то есть с <Дата>) подлежат удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ в пользу истца с ответчика подлежит взысканию возврат госпошлины за рассмотрение требований о назначении досрочной трудовой пенсии в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Сивковой Н.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске о назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске назначить Сивковой Н.В. трудовую пенсию по старости досрочно в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с <Дата>.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске в пользу Сивковой Н.В. возврат государственной пошлины в размере 200 рублей 00 копеек (Двести рублей 00 копеек).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий                                                                        И.А. Симонова