Дело № 2-2070/2012 29 июня 2012 года Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Ломоносовский районный суд г. Архангельска в составе: председательствующего судьи Панковой А.В. при секретаре Первушиной Е.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску Самородовой Л.А. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Архангельске о включении в стаж периодов работы, назначении пенсии, УСТАНОВИЛ: Самородова Л.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске о признании права на пенсию, включению в стаж периодов работы, назначении пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что на <Дата> стаж ее педагогической деятельности составил 25 лет. <Дата> она обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако в назначении пенсии было отказано в связи с недостаточностью специального стажа работы. Из стажа работы были исключены периоды ее работы воспитателем в детском комбинате <№> с <Дата> по <Дата>, воспитателем <***> <№> с <Дата> по <Дата>, воспитателем по физической культуре с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с<Дата> по <Дата>, периоды нахождения в учебных отпусках с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>. Полагает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, поскольку она работала воспитателем в детских дошкольных учреждениях, в период работы воспитателя физического развития продолжала выполнять учебно-воспитательный процесс, работала с детьми. Периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации являются периодами работы, поэтому подлежат включению в специальный стаж. Просит признать право на досрочную трудовую пенсию по старости, включить в стаж указанные периоды работы, обязать назначить пенсию с <Дата>. В дальнейшем истец уточнила требования, просила включить в стаж спорные периоды, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с <Дата>. В судебном заседании истец заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, указала, что пенсия должна быть назначена с <Дата>, так как в этот день она обращалась за назначением пенсии, однако заявление у нее не приняли. Представители ответчика, третьего лица в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. С согласия истца дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика, третьего лица. Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу. В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность для детей, независимо от их возраста. Согласно п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Как следует из материалов дела, истец с <Дата> по настоящее время работает в должности воспитателя в детских дошкольных учреждениях. Данное обстоятельство подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 25-34). Из материалов дела следует, что в специальный стаж истца не включены периоды периоды нахождения в учебных отпусках с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, периоды работы воспитателем детского комбината с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, воспитателем <***> <№> с <Дата> по <Дата>, воспитателем по физической культуре с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с<Дата> по <Дата>. Специальный стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии- <Дата> составил 13 лет 03 месяца 13 дней. Доводы представителя ответчика, изложенные в судебном заседании <Дата>, а также в отзыве на исковое заявление о том, что указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж, суд считает необоснованными по следующим основаниям. Согласно Постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитываются в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, а периоды работы после 1 ноября 1999 года, - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067. Постановлением Совета Министров РСФСР 6 сентября 1991 г. № 463 утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", согласно которому в графе «наименование учреждений» значатся - детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), а в графе «наименование должностей» значится воспитатель. Детские комбинаты не предусмотрены Списком профессий и должностей. Указанный вид дошкольного учреждения не был предусмотрен также ни Законом «Об образовании» 1992 года, ни временным положением о дошкольном учреждении в РСФСР, утвержденным постановлением Совмина РСФСР от 23.02.91 № 119, ни Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным постановлением Правительства РФ от 1 июля 1995 г. N 677. Вместе с тем, согласно общесоюзному классификатору «Отрасли народного хозяйства», утвержденного 01.01.76 Госкомитетом СССР по статистике, Госпланом ССР, Госкомитетом по стандартам, раздел дошкольное воспитание предусматривал такие виды детских дошкольных учреждений, как детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки. Таким образом, суд считает, что детский комбинат - иное наименование яслей-сада. С <Дата> истец работала в муниципальном дошкольном учреждении <№> воспитателем. Согласно справке, уточняющей особый характер работы (л.д.20), личной карточке (л.д.64-68) указанное дошкольное учреждение в последующем было переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение <***>, из пояснений истца в судебном заседании следует, что цели, задачи дошкольного учреждения, а также ее должностные обязанности воспитателя не изменялись, основным видом деятельности учреждений и до и после переименования оставался уход, присмотр, оздоровление, воспитание и образование детей. Согласно Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 1 июля 1995 г. N 677 дошкольное образовательное учреждение - тип образовательного учреждения, реализующего общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности. Дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. Основными задачами дошкольного образовательного учреждения являются охрана жизни и укрепление здоровья детей; обеспечение интеллектуального, личностного и физического развития ребенка; осуществление необходимой коррекции отклонений в развитии ребенка; приобщение детей к общечеловеческим ценностям; взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка. Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Исходя из исследованных в судебном заседании доказательств, суд считает, что муниципальное дошкольное учреждение <№> фактически являлось детским дошкольным образовательным учреждением. Таким образом, неправильное наименование дошкольного учреждения не должно нарушать права истца на социальное обеспечение, в том числе на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью. Основным критерием для определения права на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью является занятие именно такой деятельностью в дошкольном образовательном учреждении. Следовательно, период работы истца в должности воспитателя в муниципальном дошкольном учреждении <№> с <Дата> по <Дата> (всего 24 дня) подлежит включению с педагогический стаж. В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Из материалов дела следует, что в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, за ней сохранялась заработная плата. Кроме того, подтверждение квалификации является необходимым условием для продолжения осуществления педагогической деятельности. Из материалов дела следует, что за истцом за указанное время сохранялась средняя заработная плата. Следовательно, период нахождения истца на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> также подлежат включению в стаж. В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды ежегодных отпусков: основного и дополнительных оплачиваемых. Эти условия, предусмотренные ст. 173 ТК РФ и п. 5 вышеуказанных Правил истцом соблюдены, что подтверждено материалами дела, в частности приказами о предоставлении отпусков с сохранением заработка, дипломом. С учетом указанных обстоятельств суд считает, что периоды нахождения истца в учебных отпусках с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> подлежат включению в педагогический стаж. С <Дата> истец работала воспитателем по физической культуре, указанная должность с <Дата> была переименована на воспитателя. Из пояснений представителя третьего лица в судебном заседании <Дата> следует, что должность воспитателя по физической культуре была введена в связи с тем, что были введены должности воспитателей по приоритетам, в обязанности истца входило проведение занятий с детьми в соответствии с образовательной программой, утвержденной на педагогическом Совете ДОУ. Из должностной инструкции (л.д. 106-113) следует, что в спорный период истец работала по должностной инструкции воспитателя по графику, составленному на год, исходя из 36 часовой рабочей недели, проходила аттестацию также как воспитатель, ей присваивались квалификационные разряды воспитателя (л.д. 71-72), в настоящее время истец имеет высшую квалификационную категорию воспитателя. Как следует из штатных расписаний учреждения (л.д.126- 132), штатные расписания предусматривали только должности воспитателя, должность воспитателя физической культуры, инструктора по физической культуре ими не предусмотрена. Исходя из изложенного, суд считает, что в указанный период истец работала воспитателем, осуществляла педагогическую деятельность, в связи с чем периоды работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> подлежат включению в педагогический стаж. В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Из материалов дела следует, что специальный стаж истца на <Дата> составлял 13 лет 3 месяца 13 дней. С учетом включения в стаж спорных периодов работы, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках специальный стаж работы истца на дату обращения - <Дата> составит более требуемых 25 лет. Доводы истца о том, что пенсия должна быть назначена с <Дата>, с даты первоначального обращения за пенсией, суд считает необоснованными, поскольку, как установлено в судебном заседании, <Дата> истец представила документы для оценки пенсионных прав. То обстоятельство, что <Дата> истец заявление о назначении пенсии не писала, истцом не оспаривается, доказательств, свидетельствующих о том, что истцу было отказано в приеме заявления, суду также не представлено. Таким образом, пенсия должна быть назначена с даты обращения- <Дата>. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: исковые требования Самородовой Л.А. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Архангельске о включении в стаж периодов работы, назначении пенсии удовлетворить частично. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Архангельске включить в стаж Самородовой Л.А. , дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды нахождения в учебных отпусках с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, периоды работы воспитателем детского комбината с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, воспитателем <***> <№> с <Дата> по <Дата>, воспитателем по физической культуре с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Архангельске назначить Самородовой Л.А. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с <Дата>. В удовлетворении требований Самородовой Л.А. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Архангельске о назначении пенсии с <Дата> - отказать. Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме Председательствующий А.В. Панкова