Дело № 2-2223/2012 29 июня 2012 года РЕШЕНИЕ председательствующего судьи Панковой А.В., при секретаре Первушиной Е.А. рассмотрев в предварительном судебном заседании в г. Архангельскегражданское дело по иску Раскова Н. Ф. к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № 11 «Полянка» о понуждении выплачивать заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, взыскании недоначисленной заработной платы, УСТАНОВИЛ: Расков Н.Ф. обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному образовательному учреждению муниципального образования «Город Архангельск» «Детский сад комбинированного вида № 11 «Полянка» о признании незаконными действий работодателя, понуждении производить начисление заработной платы без учета районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в размере не ниже 4 611 рублей, взыскании недоначисленной заработной платы, компенсации морального вреда. В обоснование требований указал, что состоит в трудовых отношениях с ответчиком, его оклад составляет <***>, на указанную сумму начисляются районный и северный коэффициент, заработная плата с учетом указанных коэффициентов составляет <***>. Заработная плата без учета районного и северного коэффициента составляет менее минимального размера оплаты труда, который с 01 июня 2011 года составляет 4 611 рублей. Просит признать действия работодателя незаконными, обязать производить начисление заработной платы без учета районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в размере не ниже 4 611 рублей, взыскать недоначисленную заработную плату в размере <***>. В последующем истец заявленные требования уточнил, просил обязать ответчика производить с 01 июля 2012 года начисление заработной платы без учета районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в размере не ниже 4 611 рублей, взыскать недоначисленную заработную плату за период октябрь, ноябрь 2011 года, за февраль-апрель 2012 года. В судебное заседание истец не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Представители ответчика с исковыми требованиями не согласились, просили применить срок давности по требованиям о взыскании заработной платы за период с октября по ноябрь 2011 года, указали, что финансирование учреждения не предусматривает выплату заработной платы истцу в большем размере. С согласия представителей ответчика дело рассмотрено в отсутствие истца. Заслушав представителей ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что истец с <Дата> работает в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Детский сад комбинированного вида № 11 «Полянка» <***> Из материалов дела, пояснений сторон в судебном заседании следует, что с ноября 2011 года истцу установлен оклад в размере <***>, на указанную сумму начисляются районный коэффициент в размере 20%, северная надбавка в размере 50%, что без учета районного коэффициента и надбавки за стаж работы в районе Крайнего Севера составляет ниже минимального размера оплаты труда установленного на территории Российской Федерации в сумме 4611 рублей. Между тем, федеральным законом № 106-ФЗ от 01 июня 2011 года «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», минимальный размер оплаты труда на территории Российской Федерации с 1 июня 2011 года установлен в сумме 4611 рублей. Ч. 3 ст. 133 ТК РФ установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. При этом часть 1 статьи 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы. Согласно вышеуказанной норме закона оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 ТК РФ). Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Вместе с тем, в силу главы 50 ТК РФ районный коэффициент для работников организаций, расположенный в районах Крайнего Севера, и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации. Следовательно, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях. Конституцией РФ определено, что в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (часть 2 статьи 7); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (часть 3 статья 37). По смыслу приведённых положений институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учётом прожиточного минимума. Право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности, предусмотрено трудовым законодательством (статьи 2, 7 Трудового кодекса РФ). Установление работнику справедливой заработной платы обеспечено обязанностью работодателя выплачивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22 Трудового кодекса РФ), зависимостью заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132 Трудового кодекса РФ); основными государственными гарантиями по оплате труда работника (статья 130 Трудового кодекса РФ); повышенной оплатой труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146 Трудового кодекса РФ). Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях. При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ, в том числе, правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях. Таким образом, требования истца о понуждении работодателя выплачивать заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, взыскании недоначисленной заработной платы являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Истцом заявлены требования о взыскании невыплаченной заработной платы за период с октября по ноябрь 2011 года. Представители ответчика просят применить срок исковой давности по указанным требованиям. В соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. Из пояснений истца в судебном заседании 25 июня 2012 года следует, что заработная плата ему выплачивалась 2 раза в месяц, 6 и 20 числа каждого месяца. Таким образом, о недоначисленных суммах за октябрь и ноябрь 2011 года истцу было известно 6 ноября и 6 декабря 2011 года соответственно. В суд с требованиями о взыскании сумм за октябрь и ноябрь 2011 года истец обратился 16 мая 2012 года, то есть с пропуском срока, установленного ст. 392 ТК РФ. Доказательств уважительности причин пропуска срока истцом суду не представлено, доводы истца о том, что о нарушении своих прав он узнал только в мае 2012 года, когда ознакомился с разъяснениями законодательства, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку не основаны на законе. Расчет взыскиваемой истцом суммы за период февраль-апрель 2012 года судом проверен, признан правильным, правильность расчета не оспаривается также и представителями ответчика. Из материалов дела следует, что в период с февраля по апрель истцом отработана норма рабочего времени. Заработная плата истца с учетом районного коэффициента и северной надбавки должна составлять <***>, за февраль истцу выплачено <***>, за март - <***>, за апрель - <***> Исходя из полученной заработной платы в пользу истца подлежит взысканию недоначисленная заработная плата в размере <***> В соответствии с п.1 ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: исковые требования Раскова Н. Ф. к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № 11 «Полянка» о понуждении выплачивать заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, взыскании недоначисленной заработной платы - удовлетворить частично. Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 11 «Полянка» выплачивать Раскову Н. Ф. с 01 июля 2012 года при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации - 4 611 рублей, с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера до внесения изменений в Федеральный закон № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» или до прекращения трудовых отношений. Взыскать в пользу Раскова Н. Ф. с муниципального бюджетного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 11 «Полянка» недоначисленную заработную плату в размере <***>. В удовлетворении требований Раскова Н. Ф. к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № 11 «Полянка» о взыскании заработной платы в оставшейся части - отказать. Взыскать в доход местного бюджета с муниципального бюджетного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 11 «Полянка» государственную пошлину в размере 400 рублей (Четыреста рублей 00 копеек). Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Ломоносовский районный суд г. Архангельска в составе