Дело № 5-369/11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Архангельск, ул.Р.Куликова, дом 15                                       01 ноября 2011 года

Судья Ломоносовского районного суда г. Архангельска - Дмитриев П.Н.

рассмотрев административные материалы в отношении государственного нетипового образовательного учреждения Архангельской области «Университетская Ломоносовская Гимназия» (далее ГНТО АО «Университетская Ломоносовская Гимназия»), расположенного г. Архангельске, набережная Северной Двины, д.25,

УСТАНОВИЛ:

В ходе мониторинга Базы данных образовательных учреждений Архангельской области 31 августа 2011 года в 9 часов 00 минут было выявлено, что у государственного нетипового образовательного учреждения Архангельской области «Университетская Ломоносовская Гимназия» 31 августа 2011 года истекает срок лицензии на право ведения образовательной деятельности (лицензия от 02.06.2011, серия РО, <№>, регистрационный <№>).

О выявленном факте окончания срока лицензии на право ведения образовательной деятельности было проинформировано министерство образования, науки и культуры Архангельской области (письмо инспекции по надзору в сфере образования Архангельской области от 31.08.2011 <№>).

Согласно письму от 06 сентября 2011 года <№> министерства образования, науки и культуры Архангельской области ГНОУ АО «Университетская Ломоносовская Гимназия» продолжает осуществлять образовательную деятельность по истечении срока действия лицензии на право ведения образовательной деятельности.

Из указанного следует, что ГНОУ АО «Университетская Ломоносовская Гимназия» по истечении срока лицензии на право ведения образовательной деятельности по адресу: 163000, Архангельская область, г. Архангельск, наб. Северной Двины, д. 25 осуществляло образовательную деятельность по образовательным программам, указанным в лицензии на право осуществления образовательной деятельности. А именно: по общеобразовательным программам основного общего образования, среднего (полного) общего образования в отношении обучающихся в учреждении детей, т.е. совершило длящееся правонарушение.

Изложенные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

Из протокола об административном правонарушении <№> от 04 октября 2011 года видно, что указанный протокол об административном правонарушении в отношении ГНОУ АО «Университетская Ломоносовская Гимназия» составлен правильно и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о ГНОУ АО «Университетская Ломоносовская Гимназия», как лице его совершившем, указаны полно, процедура оформления протокола соблюдена.

Протокол об административном правонарушении вынесен по результатам проведения проверки, на основании выписки из базы данных образовательных учреждений Архангельской области. По состоянию на 31 августа 2011 года у ГНОУ АО «Университетская Ломоносовская Гимназия» срок действия лицензии заканчивался 31 августа 2011 года.

В ответ на письмо руководителя инспекции по надзору в сфере образования Архангельской области от 31 августа 2011 года министерство образования, науки и культуры Архангельской области (письмо от 06 сентября 2011 года <№>) сообщило, что ГНОУ АО «Университетская Ломоносовская Гимназия» продолжает осуществлять образовательную деятельность по истечении срока действия лицензии на право ведения образовательной деятельности.

По сообщению и.о. министра министерства образования, науки и культуры Архангельской области от 24 октября 2011 года заявление на получение лицензии было подано учреждением (ГНОУ АО «Университетская Ломоносовская Гимназия») в инспекцию по надзору в сфере образования Архангельской области 31 августа 2011 года. В рассматриваемый период учреждением велись работы по устранению замечаний Госпожнадзора в части обеспечения здания, занимаемого учреждением, пожарными насосами, которые бы позволяли в нормативный период времени обеспечить здание (поэтажно) достаточным объемом воды, а также замены межэтажных дверей. До выполнения этих требований положительное заключение Госпожнадзора, необходимое для получения лицензии, не выдавалось. Образовательная деятельность, предусмотренная уставом учреждения, осуществлялась в указанный период без лицензии.

На 24 октября 2011 года замечания Госпожнадзора устранены, и ГНОУ АО «Университетская Ломоносовская Гимназия» инспекцией по надзору в сфере образования Архангельской области выдана бессрочная лицензия от 24 октября 2011 года, регистрационный <№>.

Из Устава учреждения, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, свидетельства о государственной регистрации юридического лица ГНОУ АО «Университетская Ломоносовская Гимназия» было создано в соответствии с распоряжением Правительства Архангельской области от 08 декабря 2009 года <№> на базе муниципального образовательного учреждения «Архангельский городской лицей имени М.В Ломоносова». Министерство образования, науки и культуры Архангельской области осуществляет функции и полномочия его учредителя. Устав учреждения в новой редакции утвержден распоряжением министерства образования, науки и культуры Архангельской области от 24 ноября 2010 года <№>. Учреждение поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения ИФНС по г. Архангельску 02 декабря 2010 года.

Из лицензии <№> от 02 июня 2011 года следует, что ГНОУ АО «Университетская Ломоносовская Гимназия» имеет право на ведение образовательной деятельности по 31 августа 2011 года.

Согласно заключению о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности <№> на 25 апреля 2011 года здание гимназии не соответствовало обязательным требованиям пожарной безопасности.

Из пояснений директора ГНОУ АО «Университетская Ломоносовская Гимназия» Парыгина С.Г. от 30 сентября 2011 года средства на устранение замечаний в области пожарной безопасности поступили 20 июля 2011 года. Ориентировочные сроки готовности 30 октября 2011 года.

По сообщению директора гимназии от 31 октября 2011 года на обеспечение пожарной безопасности учреждению было выделено 1086710,86 руб., в том числе с 20 июля 2011 года - 973985, 00 руб.

Из материалов проверки Управления надзорной деятельности ГУ МЧС по Архангельской области 21 октября 2011 года к начальнику УГПН по Архангельской области с заявлением по оказанию услуг по рассмотрению представленных документов, проведении оценки, характеризующей состояние пожарной безопасности объектов и возможности выполнения соискателем работ в ГНОУ АО «Университетская Ломоносовская Гимназия» и выдачи по её результатам заключения обратился директор ГНОУ АО «Университетская Ломоносовская Гимназия» Парыгин С.Г.

21 октября 2011 года было проведено обследование документов, объектов заявителя на территории, в зданиях, сооружения ГНОУ АО «Университетская Ломоносовская Гимназия», что подтверждается актом обследования <№> от 21 октября 2011 года.

По результатам обследования установлено, соискатель лицензии ГНОУ АО «Университетская Ломоносовская Гимназия» имеет соответствующее здание (помещение) и средства обеспечения мер пожарной безопасности и может осуществлять заявленный вид в области образовательной деятельности, что подтверждается и заключением <№> о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности от 21 октября 2011 года.

Проанализировав изложенные доказательства в совокупности, прихожу к выводу о том, что вина ГНОУ АО «Университетская Ломоносовская Гимназия» в совершении вышеуказанного правонарушения установлена и доказана, поскольку изложенные доказательства согласуются между собой, противоречий не имеют.

Согласно п.2 ст. 33.1 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

ГНОУ АО «Университетская Ломоносовская Гимназия» допустило осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), поскольку срок действия лицензии, выданной ГНОУ АО «Университетская Ломоносовская Гимназия», закончился 31 августа 2011 года, повторная лицензия была выдана 24 октября 2011 года, в связи с чем с 01 сентября 2011 года по 04 октября 2011 года ГНОУ АО «Университетская Ломоносовская Гимназия» осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без лицензии.

Исходя из вышеизложенного, действия ГНОУ АО «Университетская Ломоносовская Гимназия» квалифицирую по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

К смягчающим вину обстоятельствам отношу устранение на момент рассмотрения дела нарушений, признание вины.

Отягчающих обстоятельств не усматриваю.

Учитывая тяжесть содеянного, смягчающие и иные обстоятельства, а также то, что осуществление образовательной деятельности в указанный период было связано с нарушением требований Правил пожарной безопасности, которые в настоящее время устранены, считаю возможным назначить ГНОУ АО «Университетская Ломоносовская Гимназия» наказание в виде административного штрафа, без административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Государственное нетиповое образовательное учреждение Архангельской области «Университетская Ломоносовская Гимназия» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере <***>

Реквизиты для оплаты штрафа - получатель:

УФК по Архангельской области (инспекция по надзору в сфере образования Архангельской области), л/сч 04241W04010, ИНН/КПП 2901193601/290101001, р/сч 40101810500000010003, банк получателя: ГРКЦ ГУ БР по Архангельской области, БИК 041117001. ОКАТО 114101000000, КБК 07711690010011000140.

В случае неуплаты штрафа в тридцатидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья                                              П.Н. Дмитриев