Дело №5-372/11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

г.Архангельск, ул.Р.Куликова, д.15                                           12 октября 2011 года

Судья Ломоносовского районного суда г. Архангельска - Дмитриев П.Н.

с участием - Чобанова Н.А.о.,

рассмотрел административные материалы в отношении: Чобанова Н.А.о., <***>,

УСТАНОВИЛ:

12 октября 2011 года в 12 часов 30 минут по адресу: г.Архангельск, ул. Воронина, д. 35, кв. 99, в г. Архангельске, сотрудниками УФМС России по Архангельской области было установлено, что гражданин Республики Грузии Чобанов Н.А.о. прибыл на территорию Российской Федерации 10 сентября 2010 года, в г. Архангельске пребывает с 18 сентября 2010 года без постановки на миграционный учет. На основании постановления заместителя начальника УФМС России по Архангельской области от 20 сентября 2010 года Чобанов Н.А.о. привлечен к административной ответственности по ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа, без выдворения с территории РФ. Несмотря на это, Чобанов Н.А.о. продолжает незаконно находиться на территории Российской Федерации, уклоняется от выезда из РФ, чем нарушает п.2 ст.5 Федерального Закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Чобанов Н. А. о по данным обстоятельствам показал, что прибыл на территорию Российской Федерации 10 сентября 2010 года, на территории Архангельской области находится с 18 сентября 2010 года и проживает в г.Архангельске без постановки на миграционный учет. Проживает в г.Архангельске вместе с женой и сыном, 2008 года рождения. С супругой Д., ведут совместное хозяйство, воспитывают сына. Покинуть территорию РФ не может, так как оставит семью в трудном материальном положении. Принимает меры к постановке на миграционный учет. С протоколом согласен, вину признает, раскаивается.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 12 октября 2011 года, копией паспорта гражданина Республики Грузия на имя Чобанова Н.А.о., рапортом зам.начальника УФМС от 27 сентября 2010 года, ответами на запросы от 31 декабря 2010 года, письмами о предоставлении информации от 12 ноября 2010 года, от 08 октября 2010 года, от 19 октября 2010 года, о проверке факта пересечения границы от 08 октября 2010 года, объяснениями Чобанова Н.А.о., рапортом от 18 сентября 2010 года, выписками из базы данных СПО «Мигрант-1», решением Октябрьского районного суда г.Архангельска от 23 ноября 2010 года, постановлением <№> о назначении административного наказания от 20 сентября 2010 года, протоколом об административном правонарушении <№> от 18 сентября 2010 года, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 07 февраля 2011 года, решением судьи Архангельского областного суда от 20 декабря 2010 года.

Из показаний Д. следует, что она с 2002 года является женой Чобанова Н.А.о., имеется сын Ч. 2008 года рождения. С Чобановым Н.А.о. ведут совместное хозяйство, воспитывают сына, покидать территорию РФ она и сын не собираются. Обращалась в УФМС с заявлением о предоставлении Чобанову Н.А.о. визы с целью постановки его на миграционный учет. Однако из УФМС пришел ответ с отказом в предоставлении визы. Указанное решение было обжаловано в суд, но было оставлено без изменений. В случае если Чобанов Н.А.о. покинет территорию России, то она окажется в затруднительном материальном положении, а Чобанов Н.А.о. не сможет въехать в Россию до 2015 года.

В соответствии с п.2 ст.5 ФЗ №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с изменениями и дополнениями от 18 июля 2006 года временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из России по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

18 сентября 2010 года Чобанов Н.А.о прибыл в г.Архангельск и не стал на миграционный учет, действующей визы не имеет, то есть находится без документов, подтверждающих право на законное пребывание на территории РФ.

Таким образом, Чобанов Н.А.о незаконно пребывает в Российской Федерации в г.Архангельске, уклоняется от выезда из Российской Федерации, чем нарушает п.2 ст.5 Федерального Закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Изложенные доказательства согласуются между собой, противоречий не имеют, поэтому считаю вину Чобанова Н.А.о. установленной и доказанной и квалифицирую его действия по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

К смягчающим обстоятельствам отношу раскаяние в содеянном, признание своей вины.

Отягчающим обстоятельством является совершение повторно однородного административного правонарушения.

Учитывая отягчающие, смягчающие и иные обстоятельства, тяжесть содеянного, личность Чобанова Н., поэтому считаю необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа.

Дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации не назначаю по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ч.2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение частной и семейной жизни не допускается за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При назначении дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации надлежит оценивать и исследовать обстоятельства семейной и личной жизни лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. При этом постановление суда о назначении нарушителю такой меры ответственности как выдворение, должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения такой меры ответственности в качестве единственного возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в обзоре законодательства и судебной практики за второй квартал 2008 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 17.09.2008), при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Европейский Суд также неоднократно подчеркивал, что решения властей государств в вопросах, затрагивающих права, гарантируемые статьей 8 Конвенции, должны иметь законные основания, преследовать законные цели и обуславливаться необходимостью в рамках демократического общества.

Из материалов дела видно, что Чобанов Н.А.о. на территории г.Архангельска проживает совместно с супругой Д., с которой состоит в законном браке с 2002 года, в браке родился сын в 2008 году. Проживает Чобанов Н.А.о. вместе с супругой и сыном по одному месту жительства, ведут совместное хозяйство, при этом, как показала Д., Чобанов Н.А.о. помогает семье материально в силу возможности.

Также из материалов дела видно, что Чобанов Н.А.о. судимости не имеет, привлекался к административной ответственности по ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ к штрафу, наказание исполнил, при этом ни в протоколе об административном правонарушении, ни в иных материалах дела не указано какие негативные последствия наступили или могут наступить в результате нахождения Чобанова Н.А.о на территории России.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Чобанова Н.А.о. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ... без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК Минфина России (УФМС России по Архангельской области), ИНН/КПП 2901142460/290101001, р/сч 40101810500000010003, банк получателя: ГРКЦ ГУ БР по Архангельской области, г. Архангельск, БИК 041117001, код ОКАТО 11401000000, код бюджетной классификации (КБК): 19211690040040000140.

В случае неуплаты штрафа в тридцатидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа, либо административному аресту на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья                                                                                             П.Н.Дмитриев