Дело № 5-35/11
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Архангельск, ул.Р.Куликова, 15 05 марта 2011 года
Судья Ломоносовского районного суда г. Архангельска Дмитриев П.Н.,
рассмотрев административный материал, возбужденный по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 8.20 КоАП РФ, в отношении должностного лица Попова А.А.,
УСТАНОВИЛ:
В отношении должностного лица Попова А.А. начальником Архангельской государственной специализированной инспекции Государственной морской инспекции Пограничного управления ФСБ России по Архангельской области (далее начальник инспекции) составлен протокол об административном правонарушении от 05 февраля 2011 года, из которого следует, что при проведении повторной проверки судовых документов на судне <###> «...», принадлежащего ОАО «...» (далее ...), прибывшего после промысла тресочки полярной (сайки) в Исключительной Экономической Зоне Российской Федерации (далее - ИЭЗ РФ) в порт Архангельск 24 ноября 2010 года выявлено: судно <###> «...», под руководством Попова А.А. (капитан судна), находясь на промысле тресочки полярной (сайки) в ИЭЗ РФ, осуществило перегруз мороженной рыбопродукции, а именно тресочки полярной (сайки), добытой в период с 24 октября по 03 ноября 2010 года (согласно выписки из технологического журнала <###>) на <###> «...», принадлежащего ОАО «...». Перегруз рыбопродукции был осуществлен в период с 06 часов 00 минут 06 ноября по 03 часа 00 минут 07 ноября 2010 года, в координатах ... Баренцево море, район острова Новая Земля, в количестве 462231 килограмм (согласно записи в судовом журнале <###> и коносамента <###> от 07 ноября 2010 года) без предварительного уведомления пограничных органов, чем нарушил п.1, п.7 ч.2, ч.5 ст. 12.4 Федерального Закона от 17 декабря 1998 года № 191 «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», согласно которого, должен был предоставить информацию (материал) о сроках, видах, количестве выгружаемых на другие суда водных биологических ресурсов и продукции из них в специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по безопасности, которым согласно Постановления Правительства Российской Федерации № 67 от 18 января 1998 года является пограничная служба Российской Федерации и их территориальные органы. В результате чего перегрузка уловов водных биоресурсов, а именно тресочки полярной (сайки) в количестве 462231 килограмм в ИЭЗ РФ была осуществлена без присутствия должностного лица пограничной службы.
В действиях Попова А.А. усмотрено административное правонарушение, предусмотренное ст.8.20 КоАП РФ.
При подготовке дела к рассмотрению были выявлены следующие обстоятельства, препятствующие рассмотрению данного дела и подлежащие устранению.
Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Статья 8.20 КоАП РФ предусматривает ответственность для должностных лиц в размере от одного до полуторакратного размера стоимости минеральных и (или) живых ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна, летательного аппарата и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
Следовательно, в протоколе об административном правонарушении и материалах дела должны быть сведения о стоимости добытого улова рыбы и документы о принадлежности орудий лова и судна.
Вышеуказанный протокол не соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, поскольку в протоколе не указана стоимость выловленной рыбы, нет данных сведений и в материалах дела. Нет в материалах дела и документов подтверждающих принадлежность судна <###> «...» ОАО «...».
Кроме того, статья 26.1 КоАП РФ обязывает устанавливать имеются или нет смягчающие, отягчающие, так и исключающие ответственность обстоятельства, чего сделано не было.
Таким образом, представленный протокол об административном правонарушении и материалы к нему подлежат возвращению, поскольку имеющаяся неполнота не может быть восполнена в судебном заседании, поскольку для выяснения указанных вопросов требуется пересоставление протокола об административном правонарушении и сбор доказательств, что к компетенции суда не относится.
Согласно ст.29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола об административном правонарушении и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судом выносится определение о возвращении протокола с другими материалами в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в связи с чем протокол и материалы к нему подлежат возвращению в тот же орган, для устранения выявленных недостатков.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Административный материал и протокол о привлечении Попова А.А. от 05 февраля 2011 года к административной ответственности по ст.8.20 КоАП РФ вернуть в Архангельскую государственную специализированную инспекцию Государственной морской инспекции Пограничного управления ФСБ России по Архангельской области для устранения выявленных нарушений.
Определение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии определения.
Судья П.Н. Дмитриев