№12-317/10
РЕШЕНИЕ
г.Архангельск, ул.Р.Куликова, 15 06 июля 2010 года
Судья Ломоносовского районного суда г. Архангельска - Дмитриев П.Н.
с участием защитника - Козырева Е.В.
рассмотрев жалобу защитника войсковой части Номер обезличен подполковника юстиции Ищенко С.В. на постановление по делу об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена года о привлечении федерального бюджетного учреждения - войсковая часть Номер обезличен к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением по делу об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена года, вынесенного старшим государственным инспектором по охране природы РФ на территории Архангельской области (далее инспектор), федеральное бюджетное учреждение (ФБУ) - войсковая часть Номер обезличен признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.41 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.
Не согласившись с состоявшимся по данному делу об административном правонарушении постановлением, защитник Ищенко С.В. обратился с жалобой в Ломоносовский районный суд г.Архангельска, в которой просит прекратить производство по делу. В районном суде защитник Козырев Е.В. жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.
Изучив представленные материалы, доводы жалобы, выслушав защитника, оснований для удовлетворения указанной жалобы не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.
Постановлением инспектора правильно установлено, что Федеральное бюджетное учреждение - войсковая часть Номер обезличен по месту нахождения обособленного подразделения ..., Архангельская область, г. Архангельск, набережная ..., Номер обезличен имеет филиал войсковую часть Номер обезличен, о чем свидетельствует Уведомление о постановке на учет российской организации в налоговом органе на территории Российской Федерации Номер обезличен от Дата обезличена года. Войсковая часть Номер обезличен (включая подразделения на территории Архангельской области) осуществляет деятельность, связанную с негативным воздействием на окружающую среду Архангельской области, оказывает следующие виды воздействия на окружающую среду: выбросы загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников загрязнения атмосферного воздуха, размещение отходов производства и потребления.
Изложенные в постановлении обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, объяснением заместителя командира в\ч по ФЭР Л., уведомлением о постановке на учет Дата обезличена года филиала в\ч Номер обезличен, справкой об открытии лицевого счета в\ч Номер обезличен, выпиской из государственного реестра о регистрации в\ч Номер обезличен, копиями справок и расчетах сумм платежа, подлежащих уплате в бюджет за 4 квартал 2009 года, справкой о перечислении денежных средств в в\ч Номер обезличен.
Приведенные доказательства отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении и получены с соблюдением установленного законом порядка.
В силу ст. 16 Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды», ст. 28 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ст. 23 ФЗ «Об отходах производства и потребления» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с расчетами сумма платежа, подлежащей уплате в бюджет за 4 квартал 2009 г. по в/ч Номер обезличен и ее подразделениям в/ч Номер обезличен, в/ч Номер обезличен, в/ч Номер обезличен, в/ч Номер обезличен, в/ч Номер обезличен, в/ч Номер обезличен, в/ч Номер обезличен за выбросы загрязняющих веществ от стационарных объектов в пределах ПДВ, за сверхлимитные выбросы от стационарных объектов, за выбросы от передвижных объектов, за размещение отходов в пределах установленных лимитов, сверхлимитное размещение отходов составила 20229,0 руб.
Указанный расчет произведен войсковой частью Номер обезличен и представлен администратору платы - в Северное Управление Ростехнадзора исх. Номер обезличенТ от Дата обезличена года. Плата за негативное воздействие на окружающую среду за указанный период в установленный срок (не позднее Дата обезличена года) не произведена, что является нарушением требований приказа Ростехнадзора от 08 июня 2006 года № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду».
В соответствии с «Порядком определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 года № 632 (в ред. постановления Правительства РФ от 14.06.2001 № 463, с изм, внесенными решением Верховного суда РФ от 12.02.2003 № ГКПИ 03-49).
Порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории российской федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду:
выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников;
сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты;
размещение отходов;
другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).
В соответствии с приказом Ростехнадзора от 8 июня 2006 года № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.
В результате указанных бездействий нарушены: ст. 23 Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня1998 года «Об отходах производства и потребления», ст. 16 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды», ст. 28 Федерального Закона № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», приказ Ростехнадзора от 08 июня 2006 года № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» (зарегистрирован в Минюсте РФ Дата обезличена г. N 8077).
Поскольку войсковая часть Номер обезличен является филиалом Федерального бюджетного учреждения - войсковая часть Номер обезличен, то ответственность по своевременному внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду по месту нахождения его филиала в г. Архангельске возлагается на юридическое лицо - Федеральное бюджетное учреждение - войсковая часть Номер обезличен
В соответствии с п. 1.3 Инструктивно-методических указаний по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды (в ред. Приказа Госкомэкологии РФ от 15.02.2000 N 77) (с изм., внесенными решением Верховного Суда РФ от 13.11.2007 N ГКПИ07-1000) плата за загрязнение окружающей природной среды взимается с предприятий, учреждений, организаций и других юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, на которой они основаны, включая совместные предприятия с участием иностранных юридических лиц, и граждан, которым предоставлено право ведения производственно-хозяйственной деятельности на территории Российской Федерации. Согласно п. 1.6. Инструктивно-методических указаний в случае, когда подразделения и филиалы предприятий, расположенные на отдельных от головных предприятий территориях, не являются юридическими лицами и не имеют расчетных счетов, плату за загрязнение этими подразделениями и филиалами вносят головные предприятия.
Согласно определению Конституционного Суда РФ от 10 декабря 2002 года № 284-0 платежи за негативное воздействие на окружающую среду являются необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную или иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, и представляет собой обязательные публично-правовые платежи за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной или иной деятельности, оказывающей негативное влияние, в пределах установленных государством нормативов такого воздействия.
Согласно статьи 41 Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 года требования в области охраны окружающей среды, предъявляемые при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов, в полной мере распространяются на военные и оборонные объекты, вооружение и военную технику, за исключением чрезвычайных ситуаций, препятствующих соблюдению требований в области охраны окружающей среды.
При рассмотрении дела не установлено чрезвычайных ситуаций, препятствующих соблюдению требований в области охраны окружающей среды по своевременному внесению войсковой частью 21514 платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2009 г.
Не внеся в установленный законом срок плату за негативное воздействие на окружающую среду: за выбросы загрязняющих веществ от стационарных объектов в пределах ПДВ, за сверхлимитные выбросы от стационарных объектов, за выбросы от передвижных объектов, за размещение отходов в пределах установленных лимитов, сверхлимитное размещение отходов в размере 20229,0 рублей, ФБУ войсковая часть 09436 совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.41 КоАП РФ.
Доводы защитника о том, что нарушение сроков внесения платы произошло в связи с нарушением финансирования воинской части, нахожу не состоятельными, поскольку ФБУ - восковая часть 09436 и ее филиалом - войсковая часть 21514 не представлено доказательств того, что ими были приняты все зависящие меры по соблюдению норм и правил по плате за негативное воздействие на окружающую среду.
Собранные по делу доказательства оценены инспектором по правилам ст.8.41 КоАП РФ, не имеется.
Приводимым доводам, юридически значимым обстоятельствам и доказательствам заместителем старшего государственного лесного инспектора дана надлежащая и правильная оценка. Постановление в соответствии с требованием п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ мотивировано.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, не нарушен. Административное наказание назначено ФБУ войсковая часть 09436 в пределах санкции указанной нормы закона. Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.
Из изложенного следует, что ФБУ войсковая часть 09436 законно и обоснованно привлечена к административной ответственности по ст.8.41 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление по делу об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена года о привлечении федерального бюджетного учреждения - войсковая часть 09436 к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей, оставить без изменения, а жалобу защитника Ищенко С.В. без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии решения.
Судья П.Н.Дмитриев