Дело №12-358/10
РЕШЕНИЕ
г.Архангельск, ул. Р.Куликова, 15 15 июля 2010 года
Судья Ломоносовского районного суда г.Архангельска - Дмитриев П.Н.
с участием - Юфрякова А.В.,
рассмотрев жалобу Юфрякова А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ломоносовского округа г.Архангельска, и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Ломоносовского округа г.Архангельска от 25 июня 2010 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ломоносовского округа г.Архангельска, и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Ломоносовского округа г.Архангельска от 25 июня 2010 года Юфряков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.2 ч.1 КоАП РФ, к наказанию в виде штрафа в размере одной тысячи рублей.
В жалобе Юфряков А.В. просит постановление мирового судьи отменить мотивируя тем, что постановление вынесено с нарушением материального и процессуального законодательства. В районном суде жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.
Проверив дело и ознакомившись с доводами жалобы, выслушав заявителя, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Мировым судьей правильно установлено, что Юфряков А.В. 25 апреля 2010 года с 12 часов до 13 часов, находясь у дома ... на площади ... в городе Архангельске, организовал проведение публичного мероприятия в виде митинга без согласования с мэрией города Архангельска, нарушив пункт 5 статьи 5 ФЗ-54 от 19 июня 2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
Указание мировым судьей в описательной части постановления даты правонарушения как 24 апреля 2010 года расцениваю как опечатку, поскольку из материалов дела, в том числе и протокола об административном правонарушении от 17 мая 2010 года следует, что митинг проводился 25 апреля 2010 года с 12 до 13 часов, что фактически указано и в мотивировочной части постановления.
Факт организации проведения публичного мероприятия в виде митинга без согласования с мэрией города Архангельска Юфряковым А.В. 25 апреля 2010 года с 12 часов до 13 часов, находясь у дома ... на площади ... в городе Архангельске подтверждается: протоколом об административном правонарушении 29 АВ Номер обезличен от Дата обезличена года, рапортом старшего оперативного дежурного дежурной части УВД по г.Архангельску К. от 25 апреля 2010 года, уведомлением о проведении публичного мероприятия от 12 апреля 2010 года, ответом заместителя мэра г.Архангельска по социальным вопросам П. от 14 апреля 2010 года, уведомлением об отказе изменения места и времени митинга и уточнения его целей от 15 апреля 2010 года, предупреждением в адрес Юфрякова А.В. от 21 апреля 2010 года, рапортом старшего инспектора по ОП УВД по Архангельской области Р., рапортом оперуполномоченного ОУР КМ УВД по г.Архангельску И. от 26 апреля 2010 года, резолюцией митинга от 25 апреля 2010 года, рапортом УУМ ОМ Номер обезличен Е. от 25 апреля 2010 года, а также решением Октябрьского районного суда от 23 апреля 2010 года, кассационным определением Архангельского областного суда от 21 июня 2010 года.
Приведенные доказательства отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении и получены с соблюдением установленного законом порядка.
Протокол об административном правонарушении в отношении Юфрякова А.В. составлен правильно и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о Юфрякове А.В., как лице его совершившем, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена.
Ознакомившись с протоколом об административном правонарушении под роспись, Юфряков А.В. не согласился с указанными обстоятельствами относительно вмененного ему состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2 КоАП РФ, указал в протоколе, что: «от объяснений отказываюсь, с протоколом не согласен».
Состав административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ образуют действия, нарушающие установленный порядок организации собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.
Статья 31 Конституции РФ предусматривает, что граждане РФ имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации.
Порядок организации собрания, митинга, демонстрации, пикетирования урегулирован главой 2 Федерального Закона 19 июня 2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, пикетированиях» (далее по тексту Закон).
Согласно статье 3 Закона проведение публичного основывается на следующих принципах: законность - соблюдение положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации; добровольность участия в публичном мероприятии.
Из статьи 8 Закона следует, что публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия. Условия запрета или ограничения проведения публичного мероприятия в отдельных местах могут быть конкретизированы федеральными законами.
Пунктом 5 статьи 5 Закона организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.
Субъекты правонарушения по части 1 статьи 20.2 КоАП РФ являются организаторы публичного мероприятия.
Из материалов дела усматривается, что 12 апреля 2010 года в мэрию города Архангельска поступило уведомление от группы граждан (в том числе и Юфрякова А.В. одного из организаторов митинга, ответственного за общественный порядок) о намерении провести 25 апреля 2010 года с 12 до 14 часов в городе Архангельске на площади ... у памятника ... публичное мероприятие - митинг (с использованием звукоусиливающей аппаратуры) с числом участников до 2000 человек.
Согласно письму мэрии города Архангельска от 14 апреля 2010 года в ответ на вышеназванное уведомление о намерении проведения митинга, на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 12 Федерального закона N 54-ФЗ от 19 июня 2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», постановления мэра города от 11 февраля 2010 года № 64 «Об утверждении перечня рекомендуемых мест для проведения публичных мероприятий (собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирований) на период с 22 февраля по 1 июня 2010 года (с изменениями), в целях обеспечения охраны общественного порядка, профилактики экстремизма и терроризма на территории города, в связи с повышенным уровнем террористической угрозы, а так же в связи с подготовкой мероприятий по празднованию 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов на территории города, организаторам митинга предложено перенести место проведения митинга в одно из мест определенных в названном постановлении.
15 апреля 2010 года организаторами митинга в мэрию направлено уведомление об отказе изменения места проведения митинга.
В соответствии со статьей 19 Федерального закона № 54-ФЗ от 19 июня 2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, нарушающие право граждан на проведение публичного мероприятия, могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Несогласование мэрии города Архангельска уведомления о проведении 25 апреля 2010 года публичного мероприятия в установленном законом порядке оспорено одним из организаторов мероприятия - А.
23 апреля 2010 года Октябрьским районным судом города Архангельска рассмотрено гражданское дело по заявлению А. к мэрии города Архангельска о понуждении к согласованию уведомления о проведении публичного мероприятия и принято решение об отказе в удовлетворении заявления.
Между тем, согласно протоколу об административном правонарушении, рапортам сотрудников милиции К., Е. от 25 апреля 2010 года, объяснениям Юфрякова А.В. данным в судебном заседании, митинг на площади ... 25 апреля 2010 года состоялся.
Довод Юфрякова А.В. о том, что предложение мэрии города о переносе митинга не мотивированно и не соответствует действующему законодательству, официального запрета на проведение митинга не поступало, отвергаю, так как из вышеуказанного следует, что несогласование мэрии города Архангельска с уведомлением о проведении 25 апреля 2010 года публичного мероприятия в установленном Законом порядке оспорено. Решением Октябрьского районного суда г. Архангельска от 23 апреля 2010 года установлено, что предложение мэрии города об изменении места проведения митинга являлось законным, обоснованным, мотивированным, права и свободы заявителя при этом нарушены не были, поскольку он имел возможность провести митинг в другом месте. Препятствий к осуществлению прав и свобод не создано.
Представленные по делу доказательства оценены мировым судьей в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности и являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в организации Юфряковым А.В. проведения публичного мероприятия в виде митинга без согласования с мэрией города Архангельска 25 апреля 2010 года.
Являясь одним из организаторов митинга, Юфряков А.В. обязан знать и соблюдать требования Федерального закона № 54-ФЗ от 19 июня 2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
Организовав 25 апреля 2010 года с 12 часов до 13 часов у дома ... на площади ... в городе Архангельске проведение публичного мероприятия в виде митинга без согласования с мэрией города Архангельска, Юфряков А.В. нарушил пункт 5 статьи 5 ФЗ-54 от 19 июня 2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.2 ч.1 КоАП РФ.
Поэтому мировой судья правильно учел общественную опасность совершенного Юфряковым А.В. административного правонарушения, противоправную направленность совершенных им действий и принял правильное решение о необходимости назначения ему в виде штрафа.
Административное наказание назначено Юфрякову А.В. в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах установленной законом санкции, с учетом личности и иных обстоятельств, влияющих на административную ответственность.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, не нарушен.
Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ломоносовского округа г.Архангельска, и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Ломоносовского округа г.Архангельска от 25 июня 2010 года о привлечении Юфрякова А.В. к административной ответственности по ч.1 ст.20.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1000 рублей, оставить без изменения, а жалобу Юфрякова А.В. без удовлетворения.
Настоящее решение в кассационном порядке обжалованию не подлежит.
Судья П.Н.Дмитриев