№12-492/10
РЕШЕНИЕ
г.Архангельск, ул. Р.Куликова, 15 09 ноября 2010 года
Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска - Дмитриев П.Н.
с участием - Алексеева А.А.,
рассмотрев жалобу Алексеева А.А. на постановление по делу об административном правонарушении от 28 сентября 2010 года,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отдела технического надзора ОГИБДД УВД г.Архангельска от 28 сентября 2010 года Алексеев А.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.32 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере (...) рублей.
В жалобе, поданной в Ломоносовский районный суд г.Архангельска, Алексеев А.А. просит отменить указанное постановление, считая его незаконным.
В районном суде Алексеев А.А. жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.
Изучив материалы дела, доводы жалобы Алексеева А.А., выслушав его объяснения, прихожу к следующему.
Согласно ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, соответствовать требованиям ст.ст. 26.1 и 26.2 КоАП РФ.
Статья 12.32 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения либо не имеющего права управления транспортным средством.
Алексееву А.А. вменено нарушение ст. 12 Основных положений Правил дорожного движения РФ.
Статья 12 Основных положений ПДД указывает, что должностным лицам ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств запрещается допускать к управлению транспортными средствами водителей, находящихся в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного) под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения, или лиц, не имеющих права управления транспортным средством данной категории.
В соответствии с пунктом 3.4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов (далее Положения), зарегистрированным в Минюсте РФ 09.06.1995 № 868, утвержденным приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27, с целью повышения ответственности водителей за выполнение требований по безопасности дорожного движения организация: осуществляет контроль за соблюдением водителями Правил дорожного движения, трудовой дисциплины, Правил перевозок пассажиров (грузов), Правил технической эксплуатации подвижного состава, временем выхода и возвращения с линии, соблюдением расписаний движения, наличием и состоянием водительских удостоверений перед выпуском транспортных средств на линию; организует в соответствии с действующими нормативными документами учет и анализ дорожно-транспортных происшествий, совершенных водителями организации, нарушений водителями и работниками организации требований безопасности движения, выявленных как сотрудниками Государственной автомобильной инспекции, так и работниками организации; оперативно доводит до водителей сведения о причинах и обстоятельствах возникновения дорожно-транспортных происшествий, нарушений Правил дорожного движения и других норм безопасности движения водителями организации.
Следовательно, должны быть доказательства того, что Алексеев А.А. являлся должностным лицом ответственным за выпуск транспортных средств на линию и 15 сентября 2010 года в 00 часов 25 минут допустил к управлению трактором водителя Н., не имеющего права управления данным транспортным средством.
В качестве доказательств в материалах дела имеются: протокол об административном правонарушении, путевой лист от 15 сентября 2010 года, справка о ДТП, объяснения Алексеева А.А., а также копия протокола об административном правонарушении в отношении Н. по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ.
Вместе с тем, привлекая сменного механика ООО к административной ответственности по ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, которая гласит, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При этом в соответствии с примечанием к вышеуказанной норме руководители и другие работники организаций совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Из поступивших в суд от ООО документов: приказа о приеме работника на работу от 27 августа 2010 года, приказа о прекращении трудового договора с работником от 11 октября 2010 года и должностной инструкции сменного механика автотранспортного цеха, видно следующее.
Приказом от 27 августа 2010 года Алексеев А.А. был принят на работу в ООО на должность сменного механика (АТЦ) по срочному трудовому договору для замещения временно отсутствующего работника с 30 августа 2010 года по 29 октября 2010 года.
На основании приказа от 11 октября 2010 года Алексеев А.А. был уволен из ООО по собственному желанию.
По запросу была представлена должностная инструкция на сменного механика автотранспортного цеха, утвержденная Генеральным директором ООО 15 сентября 2010 года, с которой Алексеев А.А. ознакомлен не был.
Как видно из протокола об административном правонарушении и постановления о привлечении Н. к административной ответственности Н. управлял трактором 15 сентября 2010 года в 05 часов 30 минут.
Из указанного следует, что Алексеев А.А. на момент совершения Н. административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.7 ч.1 КоАП РФ не был ознакомлен с указанной инструкцией, круг его обязанностей каким-либо документом определен не был.
Кроме того, считаю необходимым отметить и то, что при составлении протокола об административном правонарушении была нарушена процедура составления данного протокола, поскольку в протокол не внесены сведения, подлежащие обязательному внесению, а именно: в протоколе не указана дата и место его составления, что противоречит требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.
Указанным обстоятельствам при рассмотрении протокола об административном правонарушении оценки не дано, бесспорные доказательства виновности Алексеева А.А.в постановлении не приведены, надлежащая оценка им не дана, доводы Алексеева А.А. не опровергнуты, почему за основу взяты одни доказательства и отвергнуты другие из постановления не видно, что свидетельствует о том, что полного, всестороннего и объективного исследования обстоятельств по делу не производилось.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, что по настоящему делу при вынесении постановления сделано не было.
Исходя из изложенного считаю необходимым постановление начальника отдела технического надзора ОГИБДД УВД г.Архангельска от 28 сентября 2010 года о привлечении Алексеева А.А. к административной ответственности по ст.12.32 КоАП РФ отменить.
Поскольку устранение вышеуказанных нарушений потребует собирание доказательств, восполнение неполноты представленных материалов, переоформление протокола об административном правонарушении, чего нормы КоАП РФ на данной стадии административного судопроизводства не предусматривают, в связи с чем материалы дела не подлежат возвращению на новое рассмотрение, поэтому производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Алексеева А.А. состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
жалобу Алексеева А.А. удовлетворить.
Постановление начальника отделения технического надзора ОГИБДД УВД г.Архангельска от 28 сентября 2010 года о привлечении Алексеева А.А. к административной ответственности по ст.12.32 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях Алексеева А.А. состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии решения.
Судья П.Н.Дмитриев