Дело № 12-598/10
РЕШЕНИЕ
г. Архангельск, ул.Р.Куликова, д.15 22 декабря 2010 года
Судья Ломоносовского районного суда г. Архангельска - Дмитриев П.Н.,
рассмотрев жалобу генерального директора ООО "А" Вербицкого А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ломоносовского округа г.Архангельска от 13 ноября 2010 года,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ломоносовского округа г.Архангельска от 13 ноября 2010 года ООО "А" привлечено к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде <***>.
В жалобе Вербицкий А.В. указывает, что мировым судьей при производстве по делу допущены нарушения требований закона, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Считает, что ООО "А" необоснованно привлечено к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.
Рассматриваю дело при данной явке, в отсутствии законного представителя ООО "А" Вербицкого А.В. и защитника Фокина А.В., извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Исследовав представленные материалы, не нахожу оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи исходя из следующего.
Статьёй 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8, 19.19 настоящего Кодекса.
Постановлением мирового судьи правильно установлено, что 05 октября 2010 г. в 16 час. 00 мин. в г. Архангельске по адресу: ... ООО "А" представило в государственный орган сведения (информацию), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности по проведению мероприятий, связанных с предоставлением лицензий на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, в искаженном виде, а именно: представило в Управление государственного автодорожного надзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу заявление о предоставлении лицензии на перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, представление которого предусмотрено частью 1 статьи 9 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ, в котором указаны сведения в искаженном виде: в заявлении указан номер телефона квартиры <***>, не имеющий отношения к юридическому лицу ООО "А", находящемуся по адресу: ....
Факт представления сведений (информации) ООО "А" в искаженном виде подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении <###> от 11 октября 2010 года, объяснениями Вербицкого А.В., актом проверки <###> от 05 октября 2010 года, свидетельством о государственной регистрации юридического лица от 20 мая 2010 года, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе от 20 мая 2010 года, решением о создании Общества от 11 мая 2010 года, приказом о вступлении в должность от 20 мая 2010 года, заявлением Общества в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта от 17 сентября 2010 года.
Представленные по делу доказательства оценены мировым судьей в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности и являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в том, что 05 октября 2010 г. в 16 час. 00 мин. в г. Архангельске по адресу: ... ООО "А" представило в Управление государственного автодорожного надзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу заявление о предоставлении лицензии на перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, представление которого предусмотрено частью 1 статьи 9 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ, в котором указаны сведения в искаженном виде: в заявлении указан номер телефона квартиры <***>, не имеющий отношения к юридическому лицу ООО "А", находящемуся по адресу: ....
В соответствии с пунктом 5.2.6 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года № 398, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет лицензирование следующих видов деятельности - перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
Согласно пункту 2.2.2 Положения об «Управлении государственного автодорожного надзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта», утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22 декабря 2004 года № АН-332фс, Управление осуществляет лицензирование следующих видов деятельности - перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
Форма заявления, в котором предусмотрено, в том числе, указание телефона организации, установлена в качестве приложения к Постановлению Правительства РФ от 30 октября 2006 года № 637, которым утверждено Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также Приказом Минтранса РФ от 18 декабря 2006 года № 153 «Об утверждении административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта...».
Доводы жалобы о том, что требование об указании номера телефона от соискателя лицензии не предусмотрено Положением о лицензировании, в связи с чем в действиях ООО "А" отсутствует состав инкриминируемого правонарушения, отвергаю, поскольку они противоречат действующему законодательству.
Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 128-ФЗ от 08 августа 2001 года регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности в соответствии с перечнем, предусмотренным пунктом 1 статьи 17 настоящего Федерального закона.
Статья 5 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» гласит, что в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации Правительство Российской Федерации в соответствии с определенными Президентом Российской Федерации основными направлениями внутренней политики государства: утверждает положения о лицензировании конкретных видов деятельности; определяет федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие лицензирование конкретных видов деятельности; устанавливает виды деятельности, лицензирование которых осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 г. № 637 утверждено Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.
Пунктом 6 указанного Положения о лицензировании предусмотрено, что для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии, документы (копии документов), указанные в пункте 1 статьи 9 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также следующие документы: а) копии документов, подтверждающих наличие на праве собственности или на ином законном основании предполагаемых к использованию для перевозок пассажиров транспортных средств и их государственную регистрацию; б) копии талонов о прохождении государственного технического осмотра предполагаемых к использованию для перевозок пассажиров транспортных средств, подтверждающих их допуск к эксплуатации; в) копии дипломов о высшем или среднем специальном образовании, удостоверений о прохождении курсов повышения квалификации, подтверждающих соответствующую установленным требованиям квалификацию должностных лиц и специалистов соискателя лицензии; г) копия документа, подтверждающего прохождение аттестации на право занимать должность, связанную с обеспечением безопасности дорожного движения, должностным лицом соискателя лицензии, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения; д) копии документов, подтверждающих квалификацию и стаж работы водителей соискателя лицензии, а также документов, подтверждающих прохождение ими медицинского освидетельствования в установленный срок; е) копии страховых полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств на транспортные средства, предполагаемые к использованию для перевозок пассажиров; ж) копии документов, подтверждающих возможность соискателя лицензии осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или копии договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств.
Из указанного следует, что положения ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», предусматривающим содержание заявления от соискателя о предоставлении лицензии, являются общими по сравнению с формой заявления, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 г. № 637 в качестве Приложения № 1 в Положению о лицензировании.
Указание номера телефона, с указанием кода города, а также указание номера факса организации предусмотрено формой заявления – Приложения № 1 к Положению о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, пассажиров автомобильным транспортом, являющейся неотъемлемой частью указанного выше Положения о лицензировании.
Ссылка в жалобе на то, что при назначении наказания судье следовало учесть характер совершённого Обществом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, проверить наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не может служить основанием к отмене постановления мирового судьи, поскольку наказание назначено ООО "А", исходя из санкции статьи 19.7 КоАП РФ, минимальное в виде предупреждения. При этом оснований для освобождения Общества от ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, не имеется, поскольку, исходя из смысла ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение как мера административного наказания применяется только при совершении административных правонарушений, не представляющих значительную общественную опасность и не повлекших причинения значительного вреда.
Собранные по делу доказательства оценены мировым судьей по правилам ст.19.7 КоАП РФ не имеется.
Приводимым доводам, юридически значимым обстоятельствам и доказательствам мировым судьей дана надлежащая и правильная оценка. Постановление мирового судьи в целом соответствует требованиям п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, мотивировано.
Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ломоносовского округа г. Архангельска от 13 ноября 2010 года о привлечении ООО "А" к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде <***>, оставить без изменения, а жалобу Вербицкого А.В. без удовлетворения.
Решение в кассационном порядке обжалованию не подлежит.
Судья П.Н. Дмитриев