Дело № 12-597/10
РЕШЕНИЕ
г.Архангельск, ул. Р.Куликова, 15 24 декабря 2010 года
Судья Ломоносовского районного суда г.Архангельска – Дмитриев П.Н., рассмотрев жалобу Фалилеева А.Г. на постановление по делу об административном правонарушении <###> от 03 ноября 2010 года о привлечении Фалилеева А.Г. к административной ответственности по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении начальника МРО № 2 УФМС России по Архангельской области (далее начальник МРО УФМС №2) от 03 ноября 2010 года Фалилеев А.Г. привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <***>.
Ходатайство Фалилеева А.Г. о восстановлении срока обжалования постановления от 03 ноября 2010 года подлежит удовлетворению, поскольку при рассмотрении дела Фалилеев А.Г. 03 ноября 2010 года участия не принимал, копию постановления получил 03 декабря 2010 года, из чего следует, что доводы Фалилеева А.Г. о наличии уважительной причины пропуска срока обжалования не опровергаются материалами дела.
Фалилеев А.Г. в своей жалобе просит постановление отменить, считает, что необоснованно привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, к тому же дело было рассмотрено в его отсутствии, при этом он не был извещен о времени и месте рассмотрения дела.
В районном суде Фалилеев А.Г. жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, дополнив, что извещение в УФМС направлял, но подтверждающих это документов представить не может в виду их утери.
Проверив дело, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав Фалилеева А.Г. не нахожу оснований для удовлетворения жалобы в силу следующих обстоятельств.
Начальником МРО № 2 УФМС России по Архангельской области правильно установлено, что Фалилеев А.Г., выступающий принимающей стороной гражданина Таджикистана К. по адресу: ..., с 08 июля 2010 года (по истечение 2-х дней со дня убытия иностранного гражданина) не исполнил обязанность по возвращению в орган миграционного учета отрывной части бланка уведомления о прибытии гражданина Республики Таджикистан в место пребывания с указанием в этой части бланка уведомления даты убытия гр. К. из места пребывания, т.е. в неисполнении обязанности, предусмотренной пунктом 2 статьи 23 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
Снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания согласно пункту 2 статьи 23 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» осуществляется органом миграционного учета после получения от принимающей стороны отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания (с указанием в этой части бланка даты его убытия из места пребывания), которая должна быть направлена ею в данный орган не позднее чем через два дня со дня убытия иностранного гражданина из места пребывания.
Неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ.
Фалилеев А.Г., не выполнив обязанности принимающей стороны, выразившееся в направлении уведомления о выбытии иностранного гражданина по истечении установленного законом 2-хдневного срока, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.
Правильность выводов начальника о совершении Фалилеевым А.Г. административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, подтверждаются: протоколом об административном правонарушении <###> от 21 августа 2010 года, уведомлением о времени и месте рассмотрения дела от 21 октября 2010 года, копией квитанции о направлении Фалилеевым А.Г. письма в УФМС от 14 июля 2010 года, копией уведомления о прибытии иностранного гражданина, копией конверта, копией сообщения начальника почтампа от 15 сентября 2010 года, копией сообщения начальника УФМС по Архангельской области от 23 сентября 2010 года, из которых прямо следует, что Фалилеев А.Г., выступающий принимающей стороной гражданина Таджикистана К. по адресу: ..., с 08 июля 2010 года (по истечение 2 дней со дня убытия иностранного гражданина) не исполнил обязанность по возвращению в орган миграционного учета отрывной части бланка уведомления о прибытии гражданина Республики Таджикистан в место пребывания с указанием в этой части бланка уведомления даты убытия гр. К. из места пребывания.
Доводы Фалилеева А.Г. о том, что он не был извещен о времени и месте рассмотрения дела отвергаю по следующим основаниям.
В целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дела об административном правонарушении должностному лицу необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому направлено (извещение, повестка, телеграмма, телефонограмма и т.д.).
Из материалов дела усматривается, что извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Фалилеева А.Г., направленная начальником МРО № 2 УФМС России по Архангельской области, 21 октября 2010 года, Фалилеевым А.Г. не была получена по личной инициативе, что подтверждается сообщением заместителя начальника почтампа от 23 декабря 2010 года. Уведомление о поступлении заказанного письма доставлялось Фалилееву А.Г. 22 и 27 октября 2010 года, но не было получено им по собственной инициативе.
Из указанного следует, что начальник УФМС при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выполнил требования ст. 29.4 КоАП РФ о своевременном и надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, поскольку указанное извещение было направлено Фалилееву А.Г. заказным письмом по указанному им адресу.
По смыслу ст.25.1 КоАП РФ, положения которой Фалилееву А.Г. были разъяснены, и ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого резолюцией 2200 А (ХХI) Генеральной ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.
Обязанность своевременно получать почтовую корреспонденцию, доставляемую адресату по указанному им адресу, является исключительной обязанностью адресата.
Заказная корреспонденция вручается работником почтовой связи лично адресату либо его родственнику в случае дачи согласия передать заказное письмо адресату.
Фалилеевым А.Г. не было представлено суду объяснений о том, по каким основаниям он не смог получить заказную корреспонденцию, направленную на его имя.
Неявка Фалилеева А.Г. в МРО № 2 УФМС России по Архангельской области г.Архангельска на рассмотрение дела явилась следствием его волеизъявления, свидетельствующим об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в разбирательстве дела.
Собранные по делу доказательства оценены начальником УФМС по правилам ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, не имеется.
Приводимым доводам, юридически значимым обстоятельствам и доказательствам начальником дана надлежащая и правильная оценка. Постановление инспектора в целом соответствует требованиям п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, мотивировано.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, не нарушен. Административное наказание назначено Фалилееву А.Г. в пределах санкции указанной нормы закона. Нарушений норм материального и процессуального права инспектором не допущено.
Из изложенного следует, что Фалилеев А.Г. законно и обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении начальника МРО № 2 УФМС России по Архангельской области от 03 ноября 2010 года о привлечении Фалилеева А.Г. к административной ответственности по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, к наказанию в виде штрафа в размере <***>, оставить без изменения, а жалобу Фалилеева А.Г. без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии решения.
Судья П.Н.Дмитриев