Дело № 12-43/11
РЕШЕНИЕ
г. Архангельск, ул.Р.Куликова, д.15 20 января 2011 года
Судья Ломоносовского районного суда г. Архангельска - Дмитриев П.Н.
с участием защитника - Матвеева В.П., представившего доверенность от 25 ноября 2010 года,
рассмотрев жалобу генерального директора ООО "А" Белова А.И. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 округа Варавино-Фактория г.Архангельска, и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Ломоносовского округа г.Архангельска от 25 ноября 2010 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 округа Варавино-Фактория г.Архангельска, и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Ломоносовского округа г.Архангельска от 25 ноября 2010 года Белов А.И. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере <***>.
Ходатайство Белова А.И. о восстановлении срока обжалования постановления подлежит удовлетворению, поскольку при рассмотрении дела Белов А.И. участия не принимал, копию постановления получил 16 декабря 2010 года, жалобу подал в установленный законом 10-дневный срок.
В жалобе Белов А.И. указывает, что он необоснованно привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку исполнить выданное предписание управляющая компания не могла, поскольку дом ... признан непригодным для проживания. Нуждается в расселении жителей, проведение капитального ремонта экономически нецелесообразно. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.
Рассматриваю дело при данной явке, в отсутствии Белова А.И., извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Защитник Матвеев В.П. доводы жалобы поддержал, указал, что в действиях генерального директора управляющей компании отсутствует состав инкриминируемого административного правонарушения.
Государственная жилищная инспекция Архангельской области полагает жалобу генерального директора ООО "А" Белова А.И. не подлежащей удовлетворению.
Исследовав представленные материалы, выслушав защитника, не нахожу оснований для отмены мирового судьи.
В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Согласно пункту 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 2.3.7 Правил в зданиях, намеченных к производству капитального ремонта в течение ближайших пяти лет или подлежащих сносу, текущий ремонт следует ограничивать работами, обеспечивающими нормативные условия для проживания (подготовка к весенне-летней и зимней эксплуатации, наладка инженерного оборудования).
Согласно п. 2.4.3 Правил капитальный ремонт в домах, подлежащих сносу, восстановление и благоустройство которых выполнять нецелесообразно, в течение ближайших 10 лет, допускается производить в виде исключения в объеме, обеспечивающем безопасные и санитарные условия проживания в них на оставшийся срок.
Аварийное состояние жилого дома, его части, отдельных конструкций или элементов инженерного оборудования устраняется в установленном порядке обслуживающей организацией (п. 1.7.5 Правил).
В силу Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» жилым помещением признается:
квартира - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
Признание жилого дома аварийным и подлежащим сносу в установленном законом порядке не влечет за собой утрату статуса жилых помещений в нем в качестве таковых, а служит основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок (ст.32 Жилищного Кодекса РФ).
На основании ч. 2 ст. 16 ЖК РФ жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены Правительством РФ для всех категорий домов независимо от пригодности их для проживания.
Мировым судьей правильно установлено, что 07 октября 2010 года в 10 часов 00 минут генеральный директор ООО "А" Белов А.И. не выполнил в установленный срок до 01 октября 2010 года п. 3, 4 законного предписания от 08 июля 2010 года государственной жилищной инспекции Архангельской области об устранении выявленных нарушений в содержании жилого дома ..., а именно: неисправность выгребных ям (отсутствие графика очистки выгреба); неисправность трубопровода холодного водоснабжения в квартирах № 1,2.,3, 4.
Результаты проверки отражены в акте проверки от 07 октября 2010 года исполнения предписания от 08 июля 2010 года.
По факту выявленного правонарушения государственным жилищным инспектором государственной жилищной инспекции Архангельской области в отношении генерального директора ООО "А" Белова А.И. 08 октября 2010 года составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
Факт совершения генеральным директором ООО "А" Беловым А.И. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 08 октября 2010 года, письмом Белова А.И. от 29 сентября 2010 года, актом проверки от 07 октября 2010 года; уведомлением о проведении проверки от 07 октября 2010 года; предписанием от 08 июля 2010 года; письмом Белова А.И. от 07 июля 2010 года; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 05 октября 2010 года; уведомлением от 05 октября 2010 года; предписанием от 02 апреля 2010 года; письмом Белова А.И. от 31 марта 2010 года; предписанием от 17 марта 2010 года; актом проверки от 16 марта 2010 года; телефонограммой от 12 марта 2010 года; распоряжением о проведении проверки от 12 марта 2010 года; Уставом ООО "А"; списком домов, переданных в управлением ООО "А"; приказом о вступлении Белова А.И. в должность генерального директора от 07 июля 2008 года; заявления К. ; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, оцененными мировым судьей в соответствии с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах мировой судья сделал правильный вывод о наличии в действиях генерального директора ООО "А" Белова А.И. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
Доводы Белова А.И. и его защитника о том, что в действиях Белова А.И. отсутствует состав инкриминируемого административного правонарушения, поскольку в доме ... проживают жильцы в 2-х квартирах, дом в 2005 году признан непригодным для проживания, в связи с чем проведение капитального ремонта экономически нецелесообразно, нахожу не состоятельными, опровергающимися материалами дела.
Из материалов дела следует, что 01 июля 2008 года между мэрией города Архангельска и ООО "А" во исполнение решения Общего собрания собственников помещений ... был заключен договор управления много квартирным домом.
Согласно данному договору (п. 3.4.1 договора) Управляющая компания взяла на себя обязательства выполнять работы и услуги по управлению, содержанию, текущему и капитальному ремонту Дома, производить технические осмотры и планово-предупредительные работы. Перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома определяется на основании, в частности, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 170 (далее - Правил).
Пунктом 2.2. Устава ООО "А" предусмотрено, что предметом его деятельности является управление эксплуатацией жилым фондом.
Из представленного к жалобе акта об отнесении жилого дома к категории непригодного для проживания <###> от 21 апреля 2005 года следует, что дом ... признан непригодным для проживания по причине ветхого состояния. До расселения жильцов дома необходимо организовать контроль за техническим состоянием основных конструктивных элементов здания и выполнять на доме ремонтные работы поддерживающего характера.
26 декабря 2008 года заместителем мэра города по городскому хозяйству издано распоряжение о мерах по обеспечению жильём граждан, проживающих в доме ....
Нарушения, выявленные при проведении инспекцией внеплановой выездной проверки и отраженные в акте от 16 марта 2010 года, должны устраняться при подготовке многоквартирного дома к эксплуатации в осенне-зимний период в счет платы жильцов дома за содержание общего имущества.
В соответствии с предписанием инспекции от 17 марта 2010 года генеральный директор ООО "А" Белов А.И. обязан был устранить выявленные нарушения в срок до 30 марта 2010 года. На основании ходатайства Белова А.И. от 31 марта 2010 года <###> срок устранения нарушений по предписанию от 17 марта 2010 года продлен до 01 июля 2010 года предписанием <###>.
В соответствии с ходатайством Белова А.И. от 07 июля 2010 года срок устранения нарушений по предписанию <###> продлен до 01 октября 2010 года предписанием от 08.07.2010 г.
Из указанного следует, что генеральный директор ООО "А" Белова А.И. по собственной инициативе определил срок устранения нарушений.
Заявлений о продлении срока исполнения предписания от 08 июля 2010 года в государственную жилищную инспекцию Архангельской области от Белова А.И. не поступало.
Предписание Беловым А.И. не было исполнено, на основании чего государственным жилищным инспектором был составлен протокол об административном правонарушении № С-02/7-03/255 от 08 октября 2010 года, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Ссылка Белова А.И. и его защитника о том, что фактически в доме проживает лишь две семьи, не является основанием для отказа ООО «»Деревянный город 1» в проведении работ по содержанию и ремонту указанного жилого дома, т.е. исполнения обязательств по договору.
Проанализировав вышеизложенное, считаю, что генеральный директор ООО "А" Белов А.И. не выполнил в установленный срок до 01 октября 2010 года п. 3, 4 законного предписания от 08 июля 2010 года государственной жилищной инспекции Архангельской области об устранении выявленных нарушений в содержании жилого дома ..., а именно, не принял мер для устранения неисправности выгребных ям (отсутствие графика очистки выгреба); неисправности трубопровода холодного водоснабжения в квартирах № 1,2.,3, 4.
Требования государственного жилищного инспектора об устранении выявленных нарушений законодательства генеральным директором ООО "А" Беловым А.И. не были исполнены.
Таким образом, квалификация действий генерального директора ООО "А" по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ осуществлена мировым судьей правильно.
Постановление о привлечении генерального директора ООО "А" Белова А.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено генеральному директору ООО "А" Белову А.И. в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах установленной законом санкции, с учетом всех обстоятельств, влияющих на административную ответственность. Назначенное административное наказание адекватно общественной опасности совершенного правонарушения и противоправной направленности действий генерального директора ООО "А" Белова А.И. как лица, совершившего административное правонарушение.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, не нарушен.
Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка № 2 округа Варавино-Фактория г.Архангельска, и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Ломоносовского округа г.Архангельска от 25 ноября 2010 года о привлечении генерального директора ООО "А" Белова А.И. к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере <***>, оставить без изменения, а жалобу Белова А.И. без удовлетворения.
Настоящее решение в кассационном порядке обжалованию не подлежит.
Судья П.Н. Дмитриев