Дело №12-143/11
РЕШЕНИЕ
г.Архангельск, ул.Р.Куликова, 15 20 апреля 2011 года
Судья Ломоносовского районного суда г. Архангельска - Дмитриев П.Н.
с участием - Ускова С.Б., его защитника - Усковой Е.Л.,
рассмотрев жалобу Ускова С.Б. на постановление по делу об административном правонарушении <###> от 22 февраля 2011 года,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УВД г.Архангельска (далее инспектор) от 22 февраля 2011 года Усков С.Б. был привлечен к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <***>.
Усков С.Б. в своей жалобе просит постановление отменить, поскольку считает, что при производстве по делу должностным лицом допущены существенные нарушения процессуального и материального закона. Считает, что событие административного правонарушения отсутствует, поскольку ООО «...» стало обслуживать участок дороги по ул. Доковская с 27 декабря 2010 года. Дороги были приняты с образованием снежно-ледяных отложений уплотненного снега, которые устранялись за счет посыпки ПСС. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании Усков С.Б. и защитник Ускова Е.Л. жалобу поддержали, по изложенным в ней доводам.
Проверив дело, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав участников процесса, не нахожу предусмотренных законом оснований для отмены постановления.
Инспектором правильно установлено, что Усков С.Б., являясь должностным лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети г. Архангельска, в Исакогорском территориальном округе, согласно муниципальному контракту <###> от 27 декабря 2010 года на выполнение работ по сезонному содержанию и текущему ремонту объектов дорожной инфраструктуры муниципального образования «город Архангельск» в 2011 году, 13 февраля 2011 года в 18 часов 50 минут не обеспечил содержание проезжей части ул. Доковской в районе дома №34 в безопасном для движения состоянии в соответствии с ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно п.3.1.6 (сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно - эксплуатационных характеристик приведены в таблице 4 (не более 4 часов)), допустил образование снежного наката и зимней скользкости в районе дома №34 по ул. Доковской, чем нарушил п. 13 Основных положений «По допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, а именно: нарушил правила содержания проезжей части в вышеуказанном месте, в безопасном для движения состоянии, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», в результате чего произошло ДТП с пострадавшими.
Изложенные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении <###> от 16 февраля 2011 года, карточкой учета ДТП в Архангельской области, протоколом осмотра места совершения административного правонарушения, схемой места ДТП, фотографическими снимками с места фиксации административного правонарушения, копией ответа начальника отдела кадров ООО «...» от 27 января 2011 года, приказом ООО «...» от 04 февраля 2011 года <###> о назначении ответственных лиц, актами от 11 февраля 2011 года, 18 февраля 2011 года о выявленных отступлениях от условий договора <###> от 27 декабря 2010 года, муниципальным контрактом <###> от 27 декабря 2010 года с приложением, должностной инструкцией заместителя директора по эксплуатации ООО «...», приказом о приеме Ускова С.Б. на работу от 04 февраля 2011 года, расписанием погоды на 13 февраля 2011 года, свидетельством о постановке на учет юридического лица ООО «...» в налоговом органе, свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, Уставом ООО «...», а также путевыми листами грузового автомобиля <###> - от 11 февраля 2011 года, <###> - от 12 февраля 2011 года, <###> - от 13 февраля 2011 года, а также копиями материалов административного дела <###> в отношении Ф.
Из материалов административного дела <###> следует, что 13 февраля 2011 года в 18 часов 50 минут Ф., управляя автомобилем «Ниссан-Альмера» госзнак <***>, двигался в г.Архангельске по ул.Доковской со стороны ул.Зеньковича в сторону ул.Штурманская. При движении напротив дома 34 по ул.Доковская, в нарушение п. 1.5, 9.1, 10.1 Правил дорожного движения РФ (далее ПДД), не учел дорожные и метеорологические условия, не справился с управлением, допустил выезд на полосу, предназначенную для встречного движения, где произошло столкновение с автомобилем «УАЗ-390994» госзнак <***> под управлением П., двигающегося со встречного направления. Произошло дорожно-транспортное происшествие (далее ДТП), в котором водитель П. и пассажир автомобиля «УАЗ-390994» А. получили телесные повреждения, не расценивающиеся как вред здоровью, а пассажир автомашины «УАЗ-390994» К. в результате ДТП получил телесные повреждения, расценивающиеся как вред здоровью средней тяжести.
Из схемы места ДТП, справки по ДТП, рапорта ДПН ОМ №2 УВД по г.Архангельску И. и протокола осмотра места совершения административного правонарушения следует, что происшествие произошло в районе дома № 34 по ул. Доковской в г.Архангельске. Дорожное покрытие в месте ДТП в виде снежного наката, необработанного ПСС, температура воздуха -30°. В результате ДТП П., А. и К. причинены телесные повреждения.
Как видно из справки о ДТП на автомобиле «Ниссан-Альмера» имеются скрытые повреждения, полная деформация передней части кузова. Поврежден передний бампер с элементами, передний госномер, передняя панель, переднее левое и правое крыло и блок-фары, две подушки безопасности, лобовое стекло. У автомобиля «УАЗ-390994» имеются скрытые повреждения. Повреждено лобовое стекло, передняя панель, передний бампер и госномер, передние левая и правые двери, крыша, передняя часть кузова, решетка радиатора.
Состояние дорожного покрытия, месторасположение автомобилей, а также повреждения на автомобилях «Ниссан-Альмера» и «УАЗ-390994» отображены на фотографических снимках, имеющихся в материалах дела.
Опрошенный в суде инспектор Г. показал, что он выезжал на место ДТП, произошедшего 13 февраля 2011 года у дома 34 по ул. Доковская. На месте происшествия им были составлены протокол осмотра места совершения административного правонарушения и иные документы. Дорожное покрытие в месте ДТП было в виде снежного наката, не обработанного ПСС.
Согласно приказу от 04 февраля 2011 года <###> Усков С.Б., наряду с Е., назначен ответственным лицом для участия в комиссиях по приемке выполненных работ в рамках муниципальных контрактов.
Из должностной инструкции заместителя директора по эксплуатации ООО «...» следует, что заместитель директора по эксплуатации обеспечивает своевременное выполнение установленных заданий и договоров (п. 2.2 инструкции). С указанной инструкцией Усков С.Б. был ознакомлен.
Нахождение дороги по улице Доковская в г.Архангельске на обслуживании в ООО «...» Усковым С.Б. не обжалуется, более того, фактически подтверждена им самим как в жалобе, так и в приложенных документах.
Таким образом, заявитель, как должностное лицо, ответственное за содержание проезжей части в рамках заключенного ООО «...» муниципального контракта <###> от 27 декабря 2010 года, обязан обеспечивать соблюдение правил содержания муниципальных дорог, к которым относится и ул.Доковская в г. Архангельске, в безопасном для дорожного движения состоянии.
В соответствии с п. 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно - эксплуатационных характеристик приведены в таблице 4, составляют не более 4 часов.
Согласно ч. 6.4.6 «Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования», утв. письмом Минтранса РФ от 17.03.2004 N ОС-28/1270-ис, при фрикционном способе борьбы с зимней скользкостью на дорогах, уровень содержания которых допускает образование снежного наката, или в случае, когда температура воздуха ниже предельно допустимой температуры, и по техническим условиям нельзя использовать имеющиеся в наличии чистые химические материалы, применяют пескосоляную смесь. Ее готовят на пескобазах путем смешения песка с кристаллической солью (чаще всего NaCl) в отношении от 90:10 до 80:20 (по массе соответственно песка и чистой соли). Распределение пескосоляной смеси производится в количестве 350 г/кв. м и 175 г/кв. м при соотношении компонентов песка и соли соответственно 90:10 и 80:20.
Поскольку требования п.3.1.6 ГОСТа Р 50597-93 по содержанию дорог не соблюдены и ответственным должностным лицом Усковым С.Б. не обеспечено содержание улично-дорожной сети с безопасном для движения состоянии, Усков С.Б. правильно привлечен к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ.
Выводы инспектора о виновности Ускова С.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами.
Ссылка в жалобе на то, что Усковым С.Б., как должностным лицом, принимались меры для устранения недостатков в содержании дороги у дома по ул.Доковская в г.Архангельске, данный участок дороги обрабатывался ПСС, не могут служить основанием для отмены постановления, поскольку опровергаются материалами дела, в том числе показаниями инспектора Г., протоколом осмотра места совершения административного правонарушения, из которых следует, что участок дороги у дома 34 по ул. Доковская в виде снежного наката, ПСС не обработан.
Доводы Ускова С.Б. и его защитника о том, что низкие температуры держались за 2 месяца до заключения муниципального контракта, накат и наледь образовались задолго до возникновения у ООО «...» обязательств по содержанию проезжей части по ул. Доковской в г.Архангельске, при этом Усков С.Б., как должностное лицо, организовал работы в соответствии с Руководством по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утв. распоряжением Минтранса РФ от 16.06.2003 № ОС-548-р, согласно которого обслуживающая организация должна максимально снизить прочностные характеристики снежно-ледяных образований при их возникновении на покрытии, ослабить сцепление слоя снежно-ледяных отложений с покрытием, отвергаю, поскольку данным Руководством регламентированы положения по борьбе с зимней скользкостью, без учета применения реагентов с учетом температурного режима, что раскрыто в Методических рекомендациях по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования.
Довод жалобы о том, что при привлечении Ускова С.Б. к административной ответственности не была учтена ошибка при составлении протокола, из которого следует, что Ускову С.Б. вменено нарушение п. 13 ПДД, является не состоятельным, поскольку из протокола об административном правонарушении от 16 февраля 2011 года следует, что в действиях Ускова С.Б. усмотрено нарушение п. 13 Основных положений ПДД, а не п. 13 ПДД.
Ссылки заявителя и его защитника о том, что дорога была принята на обслуживание с 27 декабря 2010 года с недостатками, не являются основанием для не выполнения выявленных недостатков в содержании проезжей части в районе дома 34 по ул. Доковской в г.Архангельске, поскольку ООО «...» приняло на себя обязательств и несет ответственность за несоблюдение требований ГОСТа, рассматриваемых в обжалуемом постановлении.
Собранные по делу доказательства оценены по правилам ст.12.34 КоАП РФ, не имеется.
Приводимым доводам, юридически значимым обстоятельствам и доказательствам инспектором дана надлежащая и правильная оценка. Постановление инспектора в соответствии с требованием п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ мотивировано.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, не нарушен. Административное наказание назначено Ускову С.Б. в пределах санкции указанной нормы закона. Нарушений норм материального и процессуального права инспектором не допущено.
Из изложенного следует, что Усков С.Б. законно и обоснованно привлечен к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении <###> от 22 февраля 2011 года о привлечении Ускова С.Б. к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере <***>, - оставить без изменения, а жалобу Ускова С.Б. без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии решения.
Судья П.Н.Дмитриев