Дело №12-293/11 РЕШЕНИЕ г.Архангельск, ул.Р.Куликова, д.15 21 июня 2011 года Судья Ломоносовского районного суда г. Архангельска - Дмитриев П.Н. с участием защитника - Панова А.Н., ведущего специалиста-эксперта отдела организационной, правовой работы и кадров Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу - Дубровской М.Г., рассмотрев жалобу главы муниципального образования «Приморский муниципальный район» Сердюка Ю.И. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ломоносовского округа г.Архангельска от 20 мая 2011 года, УСТАНОВИЛ: постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ломоносовского округа г.Архангельска от 20 мая 2011 года администрация муниципального образования «Приморский муниципальный район» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.23 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере <***>. Глава администрации «Приморский муниципальный район» Сердюк Ю.И. в своей жалобе указывает, что не согласен с постановлением о привлечении администрации к административной ответственности по ст.13.23 КоАП РФ. Указывает, что администрация МО «Приморский муниципальный район» не занимается непосредственно выпуском газеты, а является лишь одним из соучредителей газеты «У Белого моря». От причиненного административным правонарушением вред и негативные последствия не наступили, просит освободить администрацию от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения. Рассматриваю дело при данной явке, в отсутствии законного представителя администрации МО «Приморский муниципальный район» Сердюка Ю.И., извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Защитник Панов А.Н. жалобу поддержал по изложенным в ней доводам. Представитель Управления Роскомнадзора по АО и НАО Дубровская М.Г. с жалобой не согласилась, полагает, что оснований для отмены постановления мирового судьи и освобождения администрации МО «Приморский муниципальный район» не имеется. Проверив дело, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав участников, не нахожу предусмотренных законом оснований для отмены постановления. Постановлением мирового судьи правильно установлено, что администрация МО «Приморский муниципальный район», являясь соучредителем газеты «У Белого моря», в соответствии с абз. 4 ст. 11 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991г. № 2124-1, не представила в регистрирующий орган в месячный срок сведения об изменении максимального объема газеты. Факт не представления администрацией МО «Приморский муниципальный район» в регистрирующий орган в установленный срок сведений об изменении максимального объема газеты подтверждается: протоколом об административном правонарушении <№> от 18 апреля 2011 года, приказом <№>-плн. от 22 марта 2011 года, свидетельством о регистрации СМИ - газеты «У Белого моря», заявлением на регистрацию (перерегистрацию) газеты «У Белого моря», уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ, выпиской из ЕГРЮЛ от 18 декабря 2006 года, выпуском газеты «У Белого моря» № 6 (7878) от 18 февраля 2011 года, пояснениями к протоколу от 15 апреля 2011 года, договором на оказание информационных услуг в средствах массовой информации в 2011 году от 11 января 2011 года, Положением об администрации МО «Приморский муниципальный район», а также Уставом государственного автономного учреждения Архангельской области «Издательский дом «Двина». Приведенные доказательства отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении и получены с соблюдением установленного законом порядка. Протокол об административном правонарушении в отношении администрации МО «Приморский муниципальный район» составлен правильно и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения об юридическом лице, как лице его совершившем, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена. Действия, связанные с нарушением установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.13.23 КоАП РФ. В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991г. № 2124-1, учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган. Учредителем (соучредителем) печатного средства массовой информации в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» может быть орган местного самоуправления. Согласно абз. 4 ст. 11 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года № 2124-1 при изменении местонахождения редакции, периодичности выпуска и максимального объема средства массовой информации учредитель, (соучредитель) обязан в месячный срок письменно уведомить об этом регистрирующий орган. Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации одним из учредителей газеты «У Белого моря» является юридическое лицо - Администрация муниципального образования «Приморский муниципальный район». По итогам планового мероприятия в отношении печатного средства массовой информации, проведенного на основании приказа Руководителя от 21 февраля 2011 года установлено, что объем выпуска газеты «У Белого моря»» № 6 от 18 февраля 2011 года превысил максимальный объем СМИ, заявленный при перерегистрации газеты, а именно 16 полос. На момент проведения мероприятия письменного уведомления об изменении максимального объема газеты «У Белого моря» в регистрирующий орган не поступало, то есть ни одним из учредителей газеты «У Белого моря» данная обязанность не выполнена. Представленные по делу доказательства оценены мировым судьей в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности и являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в том, что администрация МО «Приморский муниципальный район», являясь соучредителем газеты «У Белого моря» не представила в регистрирующий орган в месячный срок сведения об изменении максимального объема газеты. Не представив в регистрирующий орган в месячный срок сведения об изменении максимального объема газеты, администрация МО «Приморский муниципальный район», являясь соучредителем газеты «У Белого моря», совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.13.23 КоАП РФ. Доводы жалобы и защитника о том, что администрация МО «Приморский муниципальный район» не занимается непосредственно выпуском газеты, а является лишь одним из соучредителей газеты «У Белого моря», нахожу не состоятельными, поскольку указанные доводы не снимают с соучредителя обязанности предоставлять соответствующую информацию в регистрирующий орган. Поскольку совершенное администрацией МО «Приморский муниципальный район» правонарушение направлено на нарушение порядка представления обязательного экземпляра документов, учитывая, что меры были приняты к устранению выявленных нарушений лишь после возбуждения дела контролирующим органом, мировым судьей обоснованно указано на отсутствие оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения лица от административной ответственности. Не имеется таких оснований и при рассмотрении жалобы, поскольку заявителем и защитником не представлено доказательств, не исследованных мировым судьей, и свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения. Из указанного следует, что постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с установленной законом процедурой, соответствуют существу и цели закона. Поэтому мировой судья правильно учел общественную опасность совершенного администрацией МО «Приморский муниципальный район» административного правонарушения, противоправную направленность совершенных им действий и принял правильное решение о назначении наказания в виде административного штрафа. Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, не нарушен. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, РЕШИЛ: постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ломоносовского округа г.Архангельска от 20 мая 2011 года о привлечении администрации МО «Приморский муниципальный район» к административной ответственности по ст.13.23 КоАП РФ в виде штрафа в размере <***> оставить без изменения, а жалобу главы муниципального образования «Приморский муниципальный район» Сердюка Ю.И. без удовлетворения. Настоящее решение в кассационном порядке обжалованию не подлежит. Судья П.Н.Дмитриев