Дело № 12-353/11

РЕШЕНИЕ

г. Архангельск, ул.Р.Куликова, д.15                                                    24 августа 2011 года

Судья Ломоносовского районного суда г. Архангельска - Дмитриев П.Н.

с участием защитника - Перепелица Д.Л,

рассмотрев жалобу генерального директора открытого акционерного общества «Архоблэнерго» (далее ОАО «Архоблэнерго») Шевцова М.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ломоносовского округа г.Архангельска от 08 июня 2011 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ломоносовского округа г.Архангельска от 08 июня 2011 года Шевцов М.Ю. привлечен к административной ответственности по ч.11 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере <***>.

Определением от 24 июня 2011 года описка в вводной части постановления устранена, датой вынесения постановления считается 08 июня 2011 года.

В жалобе Шевцов М.Ю. указывает, что он необоснованно привлечен к административной ответственности по ч.11 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку 03 июня 2011 года находился в служебной командировке и не был извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Рассматриваю дело при данной явке, в отсутствии Шевцова М.Ю., извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Защитник Перепелица Д.Л. доводы жалобы поддержал, указал, что в действиях генерального директора отсутствует состав инкриминируемого административного правонарушения.

Исследовав представленные материалы, выслушав защитника, не нахожу оснований для отмены постановления мирового судьи.

Частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений.

Факт совершения генеральным директором ОАО «Архоблэнерго» Шевцовым М.Ю. административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении <№> от 05 мая 2011 года, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки <№> от 25 апреля 2011 года, актом проверки и предписания <№> от 05 мая 2011 года; копией устава ОАО «Архоблэнерго», решением общего собрания акционеров ОАО «Архоблэнерго», копией протокола <№> от 17 января 2011 года об избрании генеральным директором ОАО «Архоблэнерго» Шевцова М.Ю., копией приказа о вступлении в должность <№> от 18 января 2011 года, копией положения о производственном контроле на 2009 год, копиями паспортов на паровые котлы, копией договора аренды имущества <№> от 01 августа 2009 года, копией акта проверки и предписанием <№> от 11 марта 2011 года, копией приказа <№> от 17 февраля 2011 года, копиями писем с выполнении предписания, копией письма от 26 апреля 2011 года с планом мероприятий по промышленной безопасности.

На основании приказа исполняющего обязанности руководителя Северного управления Ростехнадзора от 17 февраля 2011 года <№> о проведении внеплановой выездной проверки соблюдения требований промышленной безопасности в период с 18 февраля 2011 года по 11 марта 2011 года была проведена поверка ОАО «Архангельская областная энергетическая компания», Няндомский филиал ОАО «Архоблэнерго», по адресу: ..., по результатам которой ОАО «Архоблэнерго было выдано предписание <№> от 11 марта 2011 года с целью устранения выявленных нарушений в области промышленной безопасности и установлен срок для его исполнения п. 1-5 - до 15 апреля 2011 года, п. 6 - с момента вручения предписания, п. 7-до 01 мая 2011 года, п. 8 -до 21 марта 2011 года.

Указанное предписание для исполнения получил генеральный директор ОАО «Архоблэнерго» Шевцов М.Ю.

Устранение указанных в предписании нарушений требований в области промышленной безопасности в установленный срок является обязательным для руководителей организаций, должностных лиц, юридических лиц и граждан, на которых возложена в соответствии с законодательством РФ обязанность по их устранению.

Согласно акту проверки <№> от 05 мая 2011 года исполнения предписания от 11 марта 2011 года были выявлены факты невыполнения предписания по устранению нарушений требований промышленной безопасности, пунктов 2, 3, 6 и 7 предписания, а именно: - п. 2 предписания <№> от 11 марта 2011 года - не обеспечено проведение производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов по Няндомскому филиалу ОАО «АрхоблЭнерго», а именно: не обеспечена запись результатов: проверок, устранение нарушений, состояние оборудования, применяемого на опасном производственном объекте. Проверки состояния промышленной безопасности в 1 квартале 2011 года в соответствии с предоставленным планом мероприятий по промышленной безопасности ОАО «АрхоблЭнерго» на 2011 год не проведены, подтверждающие документы не представлены. Нарушение: ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», далее - № 116-ФЗ; подпункты а, в п. 11, п. 5 «Правил организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» (утв. Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 № 263): п. 9.1.1., 1.2.1., 1.2.3 «Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов (утв. постановлением Госгортехнадзора РФ от 11 июня 2003 г, № 88.: зарегистрировано в Минюсте РФ 18 июня 2003 г., per. № 4703. далее - «ПБ 10-574-03»; п.п. 4.4., 4.5., 5.1., 8.1., 8.2 Положения о ПК; п. 3 предписания № 10-28-078 от 11.03.2011 г. - не представлены в Северное управление Ростехнадзора на регистрацию и утверждение экспертизы промышленной безопасности паровых котлов ст. №№ 2, 5, per. №№ 23869, 23872 (котельная «Центральная»). Нарушение: ч. 1 ст. 9, ч.ч. 1, 4 ст. 13 № 116-ФЗ, п.п. 9.1.1, 10.2.23, 1.2.1, 1.2.3 «ПБ 10-574-03»; п. 6 предписания № 10-28-078 от 1 1.03.2011 г. - не отстранены от обслуживания котлов (машинисты (кочегары) котельной «Центральная» Няндомского филиала ОАО «АрхоблЭнерго» Д., Ф. как лица не обученные, и не аттестованные и не имеющие удостоверение на право обслуживания котлов. Удостоверения на право обслуживания паровых котлов с рабочим давлением более 0.07 МПа (0.7 кгс/см.) не представлены, также не представлен распорядительный документ об отстранении от обслуживания котлов вышеуказанного персонала. Нарушением. 1 ст. 9 № 116-ФЗ, п.п. 9.1.1., 9.2.1, 9.2.2, 1.2.1, 1.2.3 «ПБ 10-574-03»; п. 7 предписания <№> от 11.03.2011 г. - не заключен договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта (котельная «Центральная»), на котором используются котлы (ст. №№ 1-5, per. №№ 23868, 23869, 23870. 23871, 23872); не представлена в Северное управление Ростехнадзора информация об инцидентах на опасных производственных объектах ОАО «Архоблэнерго». Нарушение: ч. 1 ст. 9. ч. 1 ст. 15 № 116-ФЗ, п. 9.1.1.. 1.2.1.. 1.2.3 «ПБ 10-574-03»; п. 4.4 «Порядка проведения технического расследования причин аварий и инцидентов на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору»), утвержденных Приказ Минприроды РФ от 30.06.2009 № 191, зарегистрированных в Минюсте РФ 07.09.2009 № 14722.

Исходя из изложенного, мировым судьей правильно установлено, что генеральный директор ОАО «Архоблэнерго» Шевцов М.Ю., не обеспечил исполнение п. 2, 3, 6, 7 законного предписания <№> от 11 марта 2011 года по устранению нарушений промышленной безопасности производственного объекта - Няндомского филиала ОАО «Архоблэнерго», расположенного по адресу: ....

При таких обстоятельствах мировой судья судебного участка № 2 Ломоносовского округа г.Архангельска сделал правильный вывод о наличии в действиях генерального директора ОАО «Архоблэнерго» Шевцова М.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ.

Доводы заявителя и его защитника о том, что Шевцов М.Ю. не был извещен о времени и месте рассмотрения дела 03 июня 2011 года в связи с его нахождением в командировке, нахожу не состоятельными, поскольку как следует из материалов дела, в том числе определения мирового судьи от 24 июня 2011 года, дело о привлечении Шевцова М.Ю. было рассмотрено 08 июня 2011 года, в вводной части постановлении имеется опечатка в дате. Судебная повестка на имя Шевцова М.Ю. с извещением о судебном заседании 08 июня 2011 года была направлена адресату 03 июня 2011 года и зарегистрирована в ОАО «Архоблэнерго» за <№> от 03 июня 2011 года.

Административное наказание назначено генеральному директору ОАО «Архоблэнерго» Шевцову М.Ю. в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах установленной законом санкции, с учетом всех обстоятельств, влияющих на административную ответственность. Назначенное административное наказание адекватно общественной опасности совершенного правонарушения и противоправной направленности действий генерального директора ОАО «Архоблэнерго» Шевцова М.Ю. как лица, совершившего административное правонарушение.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, не нарушен.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ломоносовского округа г.Архангельска от 08 июня 2011 года о привлечении генерального директора ОАО «Архоблэнерго» Шевцова М.Ю. к административной ответственности по ч.11 ст.19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере <***>, оставить без изменения, а жалобу Шевцова М.Ю. без удовлетворения.

Настоящее решение в кассационном порядке обжалованию не подлежит.

Судья                                                                                                     П.Н. Дмитриев