Дело № 12-457/11 РЕШЕНИЕ г. Архангельск, ул.Р.Куликова, д.15 21 сентября 2011 года Судья Ломоносовского районного суда г. Архангельска - Дмитриев П.Н. с участием защитника - Фомина А.Н., представителя Управления Росреестра по Архангельской области и НАО - Сухановой Н.А., рассмотрев жалобу защитника открытого акционерного общества «Лесозавод №2» Фомина А.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 округа Варавино-Фактория г.Архангельска, и.о. мирового судьи судебного участка № 2 округа Варавино-Фактория г.Архангельска от 22 августа 2011 года, УСТАНОВИЛ: Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 округа Варавино-Фактория г.Архангельска, и.о. мирового судьи судебного участка № 2 округа Варавино-Фактория г.Архангельска от 22 августа 2011 года открытое акционерное общество «Лесозавод № 2» (далее по тексту ОАО «Лесозавод №2») привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере <***>. В жалобе защитник Фомин А.Н. указывает, что ОАО «Лесозавод №2» необоснованно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, поскольку ОАО «Лесозавод №2» приняло надлежащие меры для исполнения предписания об устранении нарушений земельного законодательства. Был заключен договор на выполнение работ по межеванию земельных участков с ООО «Северо-Западная строительная компания», в установленный договором срок межевание земельного участка произведено не было, в связи с чем, оформить правоустанавливающие документы на земельный участок не успели. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью совершенного правонарушения, либо назначить наказание в виде предупреждения. В районном суде Фомин А.Н. доводы жалобы поддержал и дополнил, что документы по тем же причинам не оформлены и до настоящего времени. Представитель Управления Росреестра по Архангельской области и НАО - Суханова Н.А. с доводами жалобы не согласилась, пояснила, что ОАО «Лесозавод» не исполнило предписание в срок, с ходатайством о продлении срока исполнения предписания в Управление Росреестра по АО и НАО не обращались. Исследовав представленные материалы, выслушав участников, не нахожу оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи. Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Факт совершения ОАО «Лесозавод №2» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении <№> от 29 июня 2011 года; распоряжением <№> от 14 июня 2011 года; актом проверки <№> от 21 июня 2011 года; предписанием <№> от 24 декабря 2010 года; копией уведомления от 15 июня 2011 года, копией письма <№> от 16 июня 2011 года, копией свидетельства о государственной регистрации права от 21 января 2009 года <№>, копией письма от 22 июня 2011 года <№>, копией уведомления о вручении заказного письма, копией протокола заседания <№> копией приказа от 04 мая 2009 года <№>, копией свидетельства о государственной регистрации, копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе; свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц; копией устава ОАО «Лесозавод №2», копией письма от 29 июня 2011 <№>, копией почтовой квитанции от 29 июня 2011 года <№>, копией уведомления о вручении заказного письма, оцененными мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. 24 декабря 2010 года Управлением Росреестра по Архангельской области и НАО ОАО «Лесозавод-2» выдано предписание <№> о том, что необходимо устранить нарушения требований земельного законодательства в срок до 07 июня 2011 года, которые выразились в том, что ОАО «Лесозавод-2» использует земельный участок площадью 4450 кв.м., расположенный на территории МО «Двинское», в п.Двинской Верхнетоемского района Архангельской области, на ул.Молодежной, д.9-г без правоустанавливающих документов. 21 июня 2011 года Управлением Росреестра по Архангельской области и НАО проведена проверка исполнения ОАО «Лесозавод-2» вышеназванного предписания. По результатам проверки составлен акт <№> от 21 июня 2011 года, согласно которому предписание выполнено не в полном объеме, а именно: правоустанавливающие документы на земельный участок площадью 4450 кв.м., расположенный на территории МО «Двинское», в поселке Двинской Верхнетоемского района Архангельской области, на ул.Молодежной, д.9 корп.-г, не оформлены, то есть нарушения законодательства не устранены, предписание не исполнено. Из показаний свидетеля Б. следует, что он до 14 июня 2011 года работал в ООО «Северо-Западная строительная компания». В 2009 году между ОАО «Лесозавод-2» и ООО «Северо-Западная строительная компания» был заключен договор на составление межевых планов в п.Двинской Вехнетоемского района Архангельской области. В рамках исполнения указанного договора ООО «Северо-Западная строительная компания» производило работы по межеванию земельного участка площадью 4450 кв.метра, расположенный на территории МО «Двинское», в поселке Двинской Верхнетоемского района Архангельской области, на улице Молодежной, дом 9-г, но согласовать документы с кадастровой палатой с первого раза не получилось, в связи с чем они были возвращены в конце декабря 2010 года. В последующем работы закончить возможным не представилось, поскольку Б. находился в отпуске и на больничном до дня увольнения, иных работников в ООО «Северо-Западная строительная компания» в 2011 году не было. Предписание, выданное заместителем государственного инспектора Котласа, Котласского, Красноборского и Верхнетоемского районов Архангельской области <№> от 24 декабря 2010 года является законным и обоснованным, поскольку оно выдано должностным лицом, в компетенцию которого входит осуществление государственного надзора в области земельного законодательства в целях устранения нарушений, выявленных в ходе обследования (проверки) соблюдения земельного законодательства на земельном участке площадью 4450 кв.м., распложенном в п.Двинской Верхнетоемского района Архангельской области, ул. Молодежная, д.9-г, на территории МО «Двинское». Мер по устранению в срок до 07 июня 2011 года выявленных нарушений требований земельного законодательства не ОАО "Лесозавод №2" принято. Требования должностного лица об устранении выявленных нарушений законодательства не были исполнены в срок до 07 июня 2011 года. ОАО «Лесозавод-2» использует земельный участок площадью 4450 кв.м., расположенный на территории МО «Двинское», в поселке Двинской Верхнетоемского района Архангельской области, на ул.Молодежной, д.9-г, без правоустанавливающих документов до настоящего времени. Исходя из изложенного, мировым судьей правильно установлено, что правоустанавливающие документы на земельный участок площадью 4450 кв.м., расположенный на территории МО «Двинское», в поселке Двинской Верхнетоемского района Архангельской области, на улице Молодежной, дом 9-г, ОАО «Лесозавод №2» не оформлены, то есть нарушения законодательства не устранены, предписание не исполнено. При таких обстоятельствах мировой судья сделал правильный вывод о наличии в действиях ОАО «Лесозавод №2» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ. Доводы заявителя о том, что в действиях юридического лица отсутствует состав инкриминированного правонарушения, поскольку администрацией ОАО «Лесозавод №2» были приняты меры для устранения выявленных нарушений, все требования не исполнены в связи с нахождением лица, которое взяло на себя обязанности по регистрации указанного земельного участка, в отпуске, а затем на больничном, отвергаю, поскольку указанные причины не являются уважительными, так как с другим лицом имеющим полномочия на оформление земельного участка договор заключен не был. Надлежащих и исчерпывающих мер обеспечивающих ОАО «Лесозавод №2» оформить земельный участок принято не было, с ходатайством о продлении срока исполнения предписания администрации ОАО «Лесозавод №2» к должностному лицу, выдавшему предписание, не обращалось. Объективных препятствий для исполнения предписания в срок у ОАО «Лесозавод №2» не имелось. Административное наказание назначено ОАО «Лесозавод №2» в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах установленной законом санкции, с учетом всех обстоятельств, влияющих на административную ответственность. Назначенное административное наказание адекватно общественной опасности совершенного правонарушения и противоправной направленности действий ОАО «Лесозавод №2» как лица, совершившего административное правонарушение. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, однако данное решение является правом, а не обязанностью судьи. При назначении наказания мировым судьей обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность не установлено. Административное наказание назначено в минимальном размере санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ по данному делу отсутствуют. Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, не нарушен. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, РЕШИЛ: постановление мирового судьи судебного участка № 1 округа Варавино-Фактория г.Архангельска, и.о. мирового судьи судебного участка № 2 округа Варавино-Фактория г.Архангельска от 22 августа 2011 года о привлечении ОАО «Лесозавод №2» к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере <***>, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. Настоящее решение в кассационном порядке обжалованию не подлежит. Судья П.Н. Дмитриев