Дело № 12-425/11

РЕШЕНИЕ

г.Архангельск, ул.Р.Куликова, 15                                                     12 сентября 2011 года

Судья Ломоносовского районного суда г. Архангельска - Дмитриев П.Н.

с участием защитника - Маслевского В.С.,

рассмотрев жалобу на постановление о назначении административного наказания <№> от 16 августа 2011 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Ломоносовского, Майская Горка, Варавино-Фактория округов г. Архангельска <№> от 16 августа 2011 года председатель ТСЖ «Варавино-Фактория» Белов А.И. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере <***>.

Рассматриваю дело при данной явке, в отсутствии председателя ТСЖ «Варавино-Фактория» Белова А.И., извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Как видно из жалобы Белов А.И. не согласен с данным постановлением, просит постановление отменить, считает его незаконным необоснованным, так как он нарушений Правил пожарной безопасности не допускал. Содержание жилого помещения, в том числе и общего имущества, возложено на собственника жилого помещения. Восстановление отопительных печей в доме № ... по ул.... в г.Архангельске относится к капитальному ремонту. Решение собственниками жилого помещения о проведении такого ремонта не принято, в связи с чем председатель ТСЖ «Варавино-Фактория» не может нести расходы на содержание общего имущества в доме.

Защитник Маслевский В.С. жалобу Белова А.И. поддержал по изложенным в ней доводам.

Проверив дело, ознакомившись с доводами жалобы Белова А.И, выслушав объяснения защитника, прихожу к выводу о том, что заместителем главного государственного инспектора Ломоносовского, Майская Горка, Варавино-Фактория округов г. Архангельска (далее инспектор) <№> от 16 августа 2011 года правильно установлено, что 03 августа 2011 года в 13 часов 00 минут в ходе проведения мероприятия внеплановой выездной проверки за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности на объекте находящегося на обслуживании ТСЖ «Варавино-Фактория», расположенного по адресу: г.Архангельск, ул.... дом ..., кв. № ... (жилой многоквартирный дом), Белов А.И., являясь должностным лицом, председателем ТСЖ «Варавино-Фактория», допустил нарушение требований пожарной безопасности: «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», (утверждены приказом МЧС России <№>, зарегистрирован в Минюсте РФ от 27.06.2003 года, регистрационный номер <№>, (далее ППБ 01-03)), наряду с настоящими Правилами, нарушил иные нормативные документы по пожарной безопасности, содержащие требования пожарной безопасности и утвержденные в установленном порядке). А именно: п. 65 ППБ 01-03: в квартирах № ... отопительные печи в комнатах и на кухнях не отремонтированы (задние боковые стенки выгорели, корпуса печей имеют трещины и сколы защитного слоя штукатурки, частично разрушено печное основание).

Правильность выводов инспектора подтверждается протоколом об административном правонарушении <№> от 04 августа 2011 года, уведомлением о месте и времени составления протокола от 03 августа 2011 года, приказом о вступлении Белова А.И. в должность председателя ТСЖ «Варавино-Фактория» от 12 января 2011 года, жалобой жильцов дома ... по ул.... от 06 июля 2011 года, распоряжением органа государственного пожарного надзора о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица <№> от 07 июля 2011 года, актом проверки <№> от 03 августа 2011 года, предписанием по устранению нарушений требований пожарной безопасности <№> от 03 августа 2011 года, договором на оказание услуг между ТСЖ и юридическом лицом - собственником жилого помещения от 01 июля 2008 года, списком домов, переданных в управлением ТСЖ «Варавино-Фактория».

Согласно договору на оказание услуг между ТСЖ и юридическом лицом - собственником жилого помещения от 01 июля 2008 года ТСЖ обязано выполнять работы и услуги по управлению, содержанию, текущему и капитальному ремонту Дома, производить технические осмотры и планово-предупредительные ремонты (п.3.4.1), а также нести иные обязанности, предусмотренные Жилищным кодексом РФ и действующим законодательством.

Белов А.И, являясь должностным лицом - председателем ТСЖ «Варавино-Фактория», обязан в соответствии с п. 10 Правил пожарной безопасности в РФ, обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности в здании и помещениях, находящихся в управлении ТСЖ «Варавино-Фактория».

Доводы о том, что бремя содержания общего имущества лежит на собственниках помещения, в связи с чем они должны нести ответственность за выполнение требований Правил пожарной безопасности, отвергаю, по следующим основаниям.

Согласно пункту 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года <№>, надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 01 июля 2008 года между мэрией города Архангельска и ТСЖ «Варавино-Фактория» во исполнение решений Общего собрания собственников помещений в дома № ... по ул.... в г.Архангельске был заключен договор на оказание услуг.

Согласно данному договору ТСЖ «Фаравино-Фактория» взяло на себя обязательства выполнять работы по ремонту общего имущества (в случае необходимости производства ремонта) в том числе и отопления.

Согласно пункту 2.3.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, зарегистрированных в Минюсте РФ 15 октября 2003 года № 5176, в зданиях, намеченных к производству капитального ремонта в течение ближайших пяти лет или подлежащих сносу, текущий ремонт следует ограничивать работами, обеспечивающими нормативные условия для проживания (подготовка к весенне-летней и зимней эксплуатации, наладка инженерного оборудования).

Пункт 4.9.1.3 указанных Правил предусматривает, что неисправности печей: неравномерный нагрев поверхностей, трещины в печах и трубах, щели вокруг разделки и выпадение из нее кирпичей, плохая тяга, перегревание и разрушение топливной камеры и дымоходов, повреждение топочной арматуры и ослабление ее в кладке, разрушение боровов и оголовков труб, а также обледенение оголовков дымовых газовых труб следует устранять по мере выявления недостатков, не допуская ухудшения состояния конструкций.

Согласно пункту 4.9.1.4 Правил неисправности печей и кухонных очагов, вызывающие нарушения противопожарных требований и утечку газа, а также обледенение оголовков дымовых труб (газоходов), должны быть устранены немедленно, остальные - до начала отопительного сезона.

Из указанного следует, что ТСЖ «Варавино-Фактория», заключив с мэрией города Архангельска договор на оказание услуг 01 июля 2008 года, взяло на себя обязательства по содержанию дома № ... по ул.... в г.Архангельске, в том числе и по содержанию общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

Ссылка о том, что № ... по ул.... в г.Архангельске был передан ТСЖ в ненадлежащем состоянии, ремонт печей с момента постройки не производился, является не состоятельной, поскольку приняв на себя обязательства по управлению многоквартирным домом ТСЖ «Варавино-Фактория» было обязано соблюдать требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, независимо от состояния печей.

Указанное свидетельствует о том, что ТСЖ «Варавино-Фактория» должно было проводить работы, обеспечивающими нормативные условия для проживания (подготовка к весенне-летней и зимней эксплуатации, наладка инженерного оборудования), в том числе и ремонт печей.

Председатель ТСЖ «Варавино-Фактория» Белов А.И., являясь должностным лицом, осуществляющим руководство деятельностью ТСЖ, не обеспечил надлежащее выполнение договора на оказание услуг.

Не надлежащее исполнение договора на оказание услуг от 01 июля 2008 года привело к нарушению требований Правил пожарной безопасности.

Представленные защитником документы: сопроводительного письма о направлении директору департамента по городскому хозяйству 24 февраля 2011 года документации для проверки по судебному решению на капитальный ремонт жилого дома № ... по ул.... в г.Архангельске, акта от 28 июня 2008 года, наряда на задание от 10 ноября 2009 года, наряда на задание от 08 декабря 2010 года, акта от 13 марта 2011 года, технического паспорта на жилой дом ... по ул...., протокола общего собрания собственников помещений многоквартирных домов от 29 апреля 2008 года, не свидетельствует о принятии председателем ТСЖ «Варавино-Фактория» Беловым А.И. мер по соблюдению требований Правил пожарной безопасности по содержанию дома ... по ул.... в г.Архангельске, поскольку указанные действия не устранлили нарушения Правил пожарной безопасности.

Представленные по делу доказательства оценены государственным инспектором в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности и являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в совершении председателем ТСЖ «Варавино-Фактория» Беловым АИ. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 КоАП РФ, является пожарная безопасность, которая понимается как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Пожарная безопасность является составляющей частью общественной безопасности.

Поэтому государственный инспектор правильно учел общественную опасность совершенного Беловым А.И. административного правонарушения, противоправную направленность совершенных им действий и принял правильное решение о необходимости назначения ему наказания в виде штрафа в размере <***>.

Административное наказание назначено Белову А.И. в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах установленной законом санкции, с учетом личности и иных обстоятельств, влияющих на административную ответственность.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, не нарушен.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление заместителя главного государственного инспектора Ломоносовского, Майская Горка, Варавино-Фактория округов г. Архангельска <№> от 16 августа 2011 года о привлечении председателя ТСЖ «Варавино-Фактория» Белова А.И. к административной ответственности по ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере <***> оставить без изменения, а жалобу защитника без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья                                                                                                         П.Н. Дмитриев