Дело №12-542/11 РЕШЕНИЕ г.Архангельск, ул. Р.Куликова, 15 16 ноября 2011 года Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска - Дмитриев П.Н. с участием защитника - Шуминова С.А., рассмотрев жалобу защитника Шуминова С.А. в интересах Моргунова И.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 округа Майская горка г. Архангельска от 30 сентября 2011 года, УСТАНОВИЛ: постановлением мирового судьи судебного участка № 2 округа Майская горка г. Архангельска от 30 сентября 2011 года директор ООО УК 5 «Наш дом - Архангельск» Моргунов И.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.8 Закона Архангельской области № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде административного штрафа в размере <***>. Защитник Шуминов С.А. в жалобе просит постановление мирового судьи отменить, считает, что оно вынесено с нарушением норм процессуального и материального права. Дело рассмотрено в отсутствии Моргунова И.Ю., не извещенного мировым судьей о времени и месте рассмотрения дела. Просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях директора общества состава инкриминированного правонарушения. Рассматриваю дело при данной явке, в отсутствии Моргунова И.Ю., извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Исследовав представленные материалы, выслушав защитника, не нахожу предусмотренных законом оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи. Доводы жалобы о том, что дело рассмотрено в отсутствии Моргунова И.Ю., не извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, нахожу не состоятельными по следующим основаниям. В целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дела об административном правонарушении судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому направлено (судебная повестка, телеграмма, телефонограмма и т.д.), что и было выполнено мировым судьей. Из протокола об административном правонарушении и материалов административного дела видно, что Моргунову И.Ю. с 07 сентября 2011 года было известно, что в отношении него будет рассматриваться протокол об административном правонарушении о привлечении его по ч.1 ст.7.8 Областного закона «Об административных правонарушениях». Как видно из копии повестки, уведомления о вручении мировым судьей принимались меры для извещения Моргунова И.Ю. о времени и месте рассмотрения дела - 30 сентября 2011 года, так как из указанных документов следует, что 19 сентября 2011 года судебная повестка была направлена на почту, в тот же день получена почтой и на следующий день извещение опущено в почтовый ящик Моргунова И.Ю., то есть он извещался повесткой по домашнему адресу, о судебном заседании, которое состоялось 30 сентября 2011 года. Из указанного следует, что мировой судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выполнил требования ст. 29.4 КоАП РФ о своевременном и надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, поскольку судебная повестка направлялась Моргунову И.Ю. по месту его жительства. По смыслу ст.25.1 КоАП РФ, положения которой Моргунову И.Ю. разъяснены, и ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого резолюцией 2200 А (ХХI) Генеральной ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поскольку мировой судья выполнил требования закона об извещении Моргунова И.Ю. о времени и месте рассмотрения дела, мировой судья в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ имел право рассмотреть дело в его отсутствие. Неявка Моргунова И.Ю. в суд на рассмотрение дела, а также отказ от права на представление интересов защитником явилось следствием его (Моргунова И.Ю.) волеизъявления, свидетельствующим об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие и на участие защитника для предоставления его прав и интересов в разбирательстве дела. Утверждение Моргунова И.Ю. о том, что постановление вынесено с нарушением норм материального права, отвергаю в силу следующего. Мировым судьей правильно установлено, что 03 августа 2011 года в 10 часов 00 минут директор ООО УК 5 «Наш дом - Архангельск» Моргунов И.Ю. допустил у д. 53 по ул.Воронина в г.Архангельске переполнение и захламление совместно используемой контейнерной площадки для КГО. Часть 1 ст. 7.8 Закона Архангельской области № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях» предусматривает административную ответственность за нарушение правил благоустройства и озеленения территорий муниципальных образований Архангельской области. В соответствии с п.п. 25 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления отнесена организация благоустройства территории городского округа, в том числе разработка правил благоустройства. В соответствии с п. 1.1 Правил благоустройства и озеленения Архангельска, утвержденных решением Архангельского городского Совета от 31.05.2006 № 169 (далее - Правила благоустройства) правила благоустройства и озеленения города Архангельска устанавливают единые и обязательные для исполнения требования в сфере внешнего благоустройства и озеленения определенный порядок уборки и содержания городских территорий. Как следует из п. 1.3 Правил благоустройства, благоустройство города обеспечивается деятельностью: юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также граждан, являющихся собственниками, землепользователями, землевладельцами или арендаторами земельных участков, застройщиками, собственниками, владельцами, расположенных на территории города Архангельска. Юридические и физические лица обязаны обеспечивать надлежащее содержание и ежедневную уборку отведенных и прилегающих территорий (п.2.1.1). Юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели обязаны убирать отведенные и прилегающие территории своими силами или по договорам со специализированными организациями за счет собственных средств (2.1.4). Содержание придомовой территории включает в себя: содержание всей дворовой территории, в том числе тротуаров, дворовых проездов, игровых, спортивных и хозяйственных площадок, скверов и газонов внутри микрорайонов жилой застройки, контейнерных площадок, очистку дождеприемных колодцев на придомовой территории, очистку снега и льда с крыш, карнизов и козырьков подъездов, уход за зелеными насаждениями. Организации, обслуживающие жилищный фонд, и домовладельцы обязаны содержать территорию в соответствии с действующими санитарными, природоохранными, экологическими, техническими нормами и правилами, а также правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (3.2.1). Ответственность и контроль за сбором отходов в контейнеры и другие мусоросборники и уборкой площадок, на которых они размещены, возлагаются: по многоквартирным домам - на организации, управляющие и обслуживающие данный жилищный фонд, ЖСК, ЖК, ТСЖ и т.д.(4.1.4). Территории контейнерных площадок и территории вокруг них должны содержаться в чистоте и порядке. Юридические, физические лица и индивидуальные предприниматели, оборудующие совместные контейнерные площадки, должны производить очистку от мусора контейнерной площадки и прилегающей территории своими силами согласно графику либо по договору с обслуживающей жилищный фонд организацией. График уборки контейнерной площадки должен быть разработан и согласован между собой лицами, ответственными за сбор отходов в контейнеры, в течение десяти дней с момента установки контейнеров на совместную контейнерную площадку. В случае отсутствия графика он разрабатывается соответствующим территориальным органом мэрии города и направляется для дальнейшего использования лицам, ответственными за сбор отходов в контейнеры. Данный график действует до момента согласования нового графика лицами, ответственными за сбор отходов в контейнеры (4.2.11). Факт переполнения и захламления совместно используемой контейнерной площадки для КГО в г.Архангельске у дома 53 по ул.Воронина в г.Архангельске, допущенный директором ООО УК 5 «Наш дом - Архангельск», подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении <№> от 07 сентября 2011 года, уведомлением о месте и времени составления протокола, уведомлением о вручении, договором управления многоквартирным домом от 1 мая 2011 года, Уставом ООО УК «Наш дом - Архангельск», свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, свидетельством о государственной регистрации юридического лица, приказом о вступлении в должность от 19 июля 2011 года, договором на оказание услуг по планово-регулярному вывозу ТБО <№> от 01 мая 2011 года, выпиской из ЕГРЮЛ от 03 августа 2011 года, доверенностью на имя Шуминова С.А., сообщением прокурора Ломоносовского района от 16 августа 2011 года главе администрации территориального округа Майская горка г.Архангельска, актом осмотра территории от 03 августа 2011 года, фотоматериалом. Из изложенных доказательств прямо следует, что 03 августа 2011 года в 10 часов 00 минут в ходе проведенного обследования д. 53 по ул.Воронина в г.Архангельске прокуратурой Ломоносовского района совместно с ГКУ Архангельской области «Центр по охране окружающей среды» было выявлено переполнение и захламление совместно используемой контейнерной площадки для КГО. Согласно приказу от 19 июля 2011 года Моргунов И.Ю. объявил о начале его работы в качестве генерального директора ООО УК 5 «Наш дом-Архангельск». С 1 мая 2011 года управляющая организация ООО УК 5 «Наш дом-Архангельск» приступила к исполнению обязательств по договору управления многоквартирным домом 53 по ул.Воронина, что подтверждается договором управления многоквартирным домом и приложением к договору «перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО УК 5 «Наш дом-Архангельск». Указанные обстоятельства подтверждают нарушение директором ООО УК 5 «Наш дом - Архангельск» Моргуновым И.Ю. Правил благоустройства и озеленения г. Архангельска в части организации уборки территории города - контейнерной площадки, расположенной у дома 53 по ул. Воронина в г.Архангельске. Доводы защитника о том, что из представленных фотографий не возможно установить, где расположены данные контейнерные площадки, являются не состоятельными, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам из которых следует, что контейнерная площадка расположена возле дома 53 по ул. Воронина, г.Архангельска. При таких обстоятельствах в действиях директора ООО УК 5 «Наш дом - Архангельск» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.8 Закона Архангельской области № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях». Представленные по делу доказательства оценены мировым судьей в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Административное наказание назначено директору ООО УК 5 «Наш дом - Архангельск» в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах установленной законом санкции, с учетом обстоятельств, влияющих на административную ответственность. Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, не нарушен. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, РЕШИЛ: Постановление мирового судьи судебного участка № 2 округа Майская горка г. Архангельска от 30 сентября 2011 года о привлечении директора ООО УК 5 «Наш дом - Архангельск» Моргунова И.Ю. к административной ответственности по ч.1 ст. 7.8 Закона Архангельской области № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях» в виде наложения административного штрафа в размере 10.000 (десяти тысяч) рублей оставить без изменения, а жалобу защитника директора ООО УК 5 «Наш дом - Архангельск» Шуминова С.А. без удовлетворения. Решение в кассационном порядке обжалованию не подлежит. Судья П.Н. Дмитриев