Дело № 12-559/11 РЕШЕНИЕ г.Архангельск, ул. Р.Куликова, 15 30 ноября 2011 года Судья Ломоносовского районного суда г.Архангельска - Дмитриев П.Н. с участием защитника - Демидова В.А., рассмотрев жалобу Типисова Н.В. на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении <№> от 29 октября 2011 года, УСТАНОВИЛ: Постановлением начальника отделения УФМС России по Архангельской области в Ломоносовском округе г.Архангельска (далее начальник отделения) от 29 октября 2011 года Типисов Н.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере <***>. Типисов Н.В. в своей жалобе просит отменить постановление и производство по делу прекратить, считает, что оно вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. Постановление вынесено по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. Фактически рассмотрения дела не проводилось, поскольку при замене паспорта была выдана копия постановления, права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, не разъяснялись. Защитник Демидов В.А. жалобу поддержал по изложенным в ней доводам. Проверив дело, ознакомившись с доводами жалобы Типисова Н.В., выслушав объяснения защитника об отмене постановления, не нахожу предусмотренных законом оснований для отмены или изменения постановления. Начальником отделения правильно установлено, что Типисов Н.В. с 24 марта 2011 года до 29 октября 2011 года проживал по недействительному паспорту, не получил паспорт в связи с достижением 45-летнего возраста, чем нарушил п.15 Постановления Правительства РФ №828 от 1997 года «Об утверждении положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ». Пункт 15 Постановления Правительства РФ № 828 от 1997 года «Об утверждении положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ» гласит, что документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения. Из пункта 7 указанного постановления следует, что срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно. Проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ. Типисов Н.В., проживая с 24 марта 2011 года до 29 октября 2011 года по недействительному паспорту, не получив паспорт в связи с достижением 45-летнего возраста, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.15 КоАП РФ. Правильность выводов начальника отделения о совершении Типисовым Н.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, при ознакомлении с которым Типисов Н.В. указал: «Забыл», возражений не внес. Как видно из материалов дела 45 лет Типисову Н.В. исполнилось 23 февраля 2011 года. Следовательно, Типисов Н.В. должен был сдать документы и личные фотографии не позднее 24 марта 2011 года, чего им сделано не было, и он фактически стал проживать по недействительному паспорту. Сам Типисов Н.В. факт проживания по недействительному паспорту после 24 марта 2011 года не опровергает. Изложенные доказательства согласуются между собой противоречий не имеют, в связи с чем считаю, что в его действиях Типисова Н.В. обоснованно усмотрено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ как проживание по недействительному паспорту. Доводы Типисова Н.В. и защитника о том, что на момент привлечения его к административной ответственности истек срок давности, отвергаю по следующим основаниям. Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения (часть 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Административная ответственность по 1 статьи 19.15 КоАП РФ, предусмотрена за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства. Исходя из смысла данной нормы указанное в ней правонарушение длится до прекращения обстоятельств, с которыми закон связывает наступление ответственности: на законном основании получен паспорт или оформлена регистрация либо лицо задержано органом внутренних дел. Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом, является длящимся. Поэтому правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.15 Кодекса, следует считать длящимся. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 Кодекса, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 Кодекса). Следовательно, при привлечении гражданина Российской Федерации к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует учитывать, что двухмесячный срок начинает исчисляться со дня обнаружения правонарушения. Ссылка в жалобе о том, что при рассмотрении дела Типисову Н.В. не были разъяснены положения ст.25.1 КоАП РФ, а также дело рассмотрено в отсутствии Типисова Н.В., является не состоятельной, опровергающейся материалами дела. Так, из протокола об административном правонарушении от 29 октября 2011 года и обжалуемого постановления видно, что положения ст.1.5, 17.7, 24.2, 24.3, 24.4, 25.1, 25.5, 30.1, 30.2, 30.3 КоАП РФ, Типисову Н.В. были разъяснены: о времени и месте рассмотрения дела Типисов Н.В. был извещен, что он удостоверил своими подписями в указанных документах. Каких-либо замечаний, возражений по поводу нарушения процедуры рассмотрения и других нарушений Типисов Н.В. ни в протоколе, ни в постановлении не сделал. Собранные по делу доказательства оценены начальником отделения по правилам ст.26.11 КоАП РФ. Неустранимых сомнений в виновности Типисова Н.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, не имеется. Приводимым доводам, юридически значимым обстоятельствам и доказательствам дана надлежащая и правильная оценка. Постановление в целом соответствует требованиям п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ. Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, не нарушен. Административное наказание назначено Типисову Н.В. в пределах санкции указанной нормы закона. Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Из изложенного следует, что Типисов Н.В. законно и обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, РЕШИЛ: Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении <№> от 29 октября 2011 года о привлечении Типисова Н.В. к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере <***>, оставить без изменения, а жалобу Типисова Н.В. без удовлетворения. Настоящее решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии решения. Судья П.Н.Дмитриев