Дело №12-601/11

РЕШЕНИЕ

г.Архангельск, ул. Р.Куликова, 15                                                      21 декабря 2011 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска - Дмитриев П.Н.

с участием защитника - Белых В.В.,

рассмотрев жалобу Копалина А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ломоносовского округа г. Архангельска от 28 октября 2011 года,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ломоносовского округа г. Архангельска от 28 октября 2011 года директор ООО УК «Ломоносовский» Копалин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.8 Закона Архангельской области № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде административного штрафа в размере <***>.

Ходатайство Копалина А.В. о восстановлении срока обжалования постановления удовлетворяю, поскольку его доводы материалами дела не опровергаются.

Копалин А.В. в жалобе просит постановление мирового судьи отменить, считает, что оно вынесено с нарушением норм процессуального и материального права. Дело рассмотрено в его отсутствии, не извещенного мировым судьей о времени и месте рассмотрения дела. Просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения.

Рассматриваю дело при данной явке, в отсутствии Копалина А.В., извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Защитник Белых В.В. жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Исследовав представленные материалы, выслушав защитника, не нахожу предусмотренных законом оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи.

Доводы жалобы о том, что дело рассмотрено в отсутствии Копалина А.В., не извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, нахожу не состоятельными по следующим основаниям.

В целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дела об административном правонарушении судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому направлено (судебная повестка, телеграмма, телефонограмма и т.д.), что и было выполнено мировым судьей.

Из протокола об административном правонарушении и материалов административного дела видно, что Копалину А.В. с 05 октября 2011 года было известно, что в отношении него 06 октября 2011 года будет составляться протокол об административном правонарушении о привлечении его по ч.1 ст.7.8 Областного закона «Об административных правонарушениях».

Как видно из копии повестки, уведомления о вручении мировым судьей принимались меры для извещения Копалина А.В. о времени и месте рассмотрения дела, так как из указанных документов следует, что 12 октября 2011 года судебная повестка была направлена на почту, в тот же день получена почтой и на следующий день извещение опущено в почтовый ящик Копалина А.В., то есть он извещался повесткой по домашнему адресу, о судебном заседании, которое состоялось 28 октября 2011 года.

Из указанного следует, что мировой судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выполнил требования ст. 29.4 КоАП РФ о своевременном и надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, поскольку судебная повестка направлялась Копалину А.В. по месту его жительства.

По смыслу ст.25.1 КоАП РФ, положения которой Копалину А.В. разъяснены, и ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого резолюцией 2200 А (ХХI) Генеральной ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Поскольку мировой судья выполнил требования закона об извещении Копалина А.В. о времени и месте рассмотрения дела, мировой судья в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ имел право рассмотреть дело в его отсутствие.

Неявка Копалина А.В. в суд на рассмотрение дела, а также отказ от права на представление интересов защитником явилось следствием его (Копалина А.В.) волеизъявления, свидетельствующим об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие и на участие защитника для предоставления его прав и интересов в разбирательстве дела.

Доводы жалобы и защитника о том, что 05 октября 2011 года был последний рабочий день Копалина А.В. в ООО «УК Ломоносовский», в связи с чем он не имел возможности получить извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, отвергаю, поскольку из материалов дела следует, что извещение о времени и месте составления протокола было направлено на имя Копалина А.В. 05 октября 2011 года по факсу. Нахождение на работе до 15 часов 00 минут не лишало его возможности получить и не снимало с него обязанности по получению корреспонденции, направленной на его имя.

Утверждение Копалина А.В. о том, что постановление вынесено с нарушением норм материального права, отвергаю в силу следующего.

Мировым судьей правильно установлено, что генеральный директор ООО УК «Ломоносовский» Копалин А.В., являясь ответственным за надлежащее состояние контейнерной площадки и уборку территории в период с 07 апреля по 31 декабря 2001 года, допустил 05 октября 2011 года в 12 часов 10 минут у д.22 по пр.Обводный канал в г.Архангельске захламление территории контейнерной площадки для КГО бытовым мусором.

Часть 1 ст. 7.8 Закона Архангельской области № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях» предусматривает административную ответственность за нарушение правил благоустройства и озеленения территорий муниципальных образований Архангельской области.

В соответствии с п.п. 25 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления отнесена организация благоустройства территории городского округа, в том числе разработка правил благоустройства.

В соответствии с п. 1.1 Правил благоустройства и озеленения Архангельска, утвержденных решением Архангельского городского Совета от 31.05.2006 № 169 (далее - Правила благоустройства) правила благоустройства и озеленения города Архангельска устанавливают единые и обязательные для исполнения требования в сфере внешнего благоустройства и озеленения определенный порядок уборки и содержания городских территорий.

Как следует из п. 1.3 Правил благоустройства, благоустройство города обеспечивается деятельностью: юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также граждан, являющихся собственниками, землепользователями, землевладельцами или арендаторами земельных участков, застройщиками, собственниками, владельцами, расположенных на территории города Архангельска.

Юридические и физические лица обязаны обеспечивать надлежащее содержание и ежедневную уборку отведенных и прилегающих территорий (п.2.1.1).

Юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели также обязаны убирать отведенные и прилегающие территории своими силами или по договорам со специализированными организациями за счет собственных средств (2.1.4).

Содержание придомовой территории включает в себя: содержание всей дворовой территории, в том числе тротуаров, дворовых проездов, игровых, спортивных и хозяйственных площадок, скверов и газонов внутри микрорайонов жилой застройки, контейнерных площадок, очистку дождеприемных колодцев на придомовой территории, очистку снега и льда с крыш, карнизов и козырьков подъездов, уход за зелеными насаждениями. Организации, обслуживающие жилищный фонд, и домовладельцы обязаны содержать территорию в соответствии с действующими санитарными, природоохранными, экологическими, техническими нормами и правилами, а также правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (3.2.1).

Ответственность и контроль за сбором отходов в контейнеры и другие мусоросборники и уборкой площадок, на которых они размещены, возлагаются: по многоквартирным домам - на организации, управляющие и обслуживающие данный жилищный фонд, ЖСК, ЖК, ТСЖ и т.д.(4.1.4).

Территории контейнерных площадок и территории вокруг них должны содержаться в чистоте и порядке. Юридические, физические лица и индивидуальные предприниматели, оборудующие совместные контейнерные площадки, должны производить очистку от мусора контейнерной площадки и прилегающей территории своими силами согласно графику либо по договору с обслуживающей жилищный фонд организацией. График уборки контейнерной площадки должен быть разработан и согласован между собой лицами, ответственными за сбор отходов в контейнеры, в течение десяти дней с момента установки контейнеров на совместную контейнерную площадку. В случае отсутствия графика он разрабатывается соответствующим территориальным органом мэрии города и направляется для дальнейшего использования лицам, ответственными за сбор отходов в контейнеры. Данный график действует до момента согласования нового графика лицами, ответственными за сбор отходов в контейнеры (4.2.11).

Факт переполнения и захламления совместно используемой контейнерной площадки для КГО в г.Архангельске у дома 22 по пр.Обводный канал в г.Архангельске, допущенный директором ООО УК «Ломоносовский», подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении <№> от 06 октября 2011 года, уведомлением о месте и времени составления протокола, уведомлением о вручении, актом осмотра контейнерных площадок от 05 октября 2011 года, фотоматериалом, уведомлением об изменении графика периодичности уборки совместной контейнерной площадки от 30 декабря 2010 года, графиком уборки мусора на контейнерной площадки для сбора ТБО и КГО по адресу: г.Архангельск, пр.Обводный канал, д.22 от 29 декабря 2010 года, Уставом ООО УК «Ломоносовский», приказом о назначении от 04 мая 2010 года, договором управления многоквартирным домом от 01 июля 2008 года.

Из изложенных доказательств прямо следует, что 05 октября 2011 года в 12 часов 10 минут в ходе проведенного обследования д.22 по пр.Обводный канал в г.Архангельске главным специалистом отдела жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Ломоносовского округа было выявлено захламление контейнерной площадки для КГО, расположенной по адресу: г.Архангельск, пр.Обводный канал, дом 22.

Согласно приказу от 04 мая 2010 года Копалин А.В. назначен на должность генерального директора ООО УК «Ломоносовский».

С 1 июля 2008 года управляющая организация ООО УК «Ломоносовский» приступила к исполнению обязательств по договору управления многоквартирным домом 22 по пр.Обводный канал в г.Архангельске, что подтверждается договором управления многоквартирным домом и приложением к договору «перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО УК «Ломоносовский».

Указанные обстоятельства подтверждают нарушение директором ООО УК «Ломоносовский» Копалиным А.В. Правил благоустройства и озеленения г. Архангельска в части организации уборки территории города - контейнерной площадки, расположенной у дома 22 по пр.Обводный канал в г.Архангельске.

Доводы защитника о том, что из представленных фотографий не возможно установить, где расположены данные контейнерные площадки, являются не состоятельными, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам из которых следует, что контейнерная площадка расположена возле дома 22 по пр.Обводный канал в г.Архангельске.

При таких обстоятельствах в действиях директора ООО УК «Ломоносовский» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.8 Закона Архангельской области № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях».

Представленные по делу доказательства оценены мировым судьей в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Административное наказание назначено директору ООО УК «Ломоносовский» в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах установленной законом санкции, с учетом обстоятельств, влияющих на административную ответственность.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, не нарушен.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ломоносовского округа г. Архангельска от 28 октября 2011 года о привлечении директора ООО УК «Ломоносовский» Копалина А.В. к административной ответственности по ч.1 ст. 7.8 Закона Архангельской области № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях» в виде наложения административного штрафа в размере <***> рублей оставить без изменения, а жалобу Копалина А.В. без удовлетворения.

Решение в кассационном порядке обжалованию не подлежит.

Судья                                                                                                                П.Н. Дмитриев