Дело №12-604/11 РЕШЕНИЕ г.Архангельск, ул. Р.Куликова, 15 28 декабря 2011 года Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска - Дмитриев П.Н. с участием защитника - Ляминой Я.Н., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ЭнергоЛюкс» Кузнецова А.Г. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ломоносовского округа г. Архангельска от 03 ноября 2011 года, УСТАНОВИЛ: постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Ломоносовского округа г. Архангельска от 03 ноября 2011 года ООО «ЭнергоЛюкс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.8 Закона Архангельской области № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях» и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере <***>. Директор ООО «ЭнергоЛюкс» Кузнецов А.Г. в жалобе просит постановление мирового судьи отменить, считает, что оно вынесено с нарушением норм процессуального и материального права. Просит производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. В районном суде защитник Лямина Я.Н. доводы жалобы поддержала. Рассматриваю дело при данной явке, в отсутствии генерального директора ООО «ЭнергоЛюкс» Кузнецова А.Г., извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Исследовав представленные материалы, выслушав участников, не нахожу предусмотренных законом оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи исходя из следующего. Часть 1 ст. 7.8 Закона Архангельской области № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях» предусматривает административную ответственность за нарушение правил благоустройства и озеленения территорий муниципальных образований Архангельской области. В соответствии с п. 1.3. Правил благоустройство города обеспечивается деятельностью в том числе, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также граждан, являющихся собственниками, землепользователями, землевладельцами или арендаторами земельных участков, застройщиками, собственниками, владельцами или арендаторами зданий, объектов незавершенного строительства и иных объектов, расположенных на территории города Архангельска. Согласно п. 9.1.1 данных Правил земляные работы, связанные со строительством, реконструкцией и ремонтом дорог, карьеров, мелиоративных сооружений, с производством инженерно-геологических изысканий, со строительством, реконструкцией, ремонтом и эксплуатацией подземных инженерных коммуникаций и сооружений, устранением аварийных ситуаций на них, а также с посадками зеленых насаждений, выполняются на территории города в строгом соответствии с проектной документацией, согласованной в установленном порядке с заинтересованными организациями, с владельцами подземных сетей и коммуникаций, расположенных в зоне производства работ, и при наличии разрешения (ордера) на право производства работ. Проведение работ без разрешения (ордера) или с разрешением (ордером), срок действия которого истек, запрещается. Пункт 9.2.1 Правил предусматривает, что руководители организаций и граждане, ответственные за производство земляных работ, обязаны строго выполнять условия согласующих организаций, указанные в ордере сроки ведения работ, соблюдать правила и нормы обеспечения техники безопасности. Из положения п. 9.2.3 Правил следует, что место производства работ должно быть оборудовано защитными ограждениями, соответствующими установленным нормам и правилам, дорожными знаками, указателями и освещением, информационным щитом, в котором указываются: а) наименование лица, осуществляющего земляные работы, с указанием почтового адреса и номера телефона ответственного за производство работ; б) реквизиты разрешения на производство земляных работ; в) наименование организации, выдавшей разрешение, и органов мэрии города, уполномоченных на осуществление контроля за проведением земляных работ и восстановлением нарушенного благоустройства, с указанием их почтовых адресов и номеров телефонов. При производстве разрытии в местах движения транспорта и пешеходов лицо, получившее разрешение (ордер) на право проведения земляных работ, и подрядная организация, производящая работы, должны обеспечивать безопасность движения транспорта и пешеходов. Для обеспечения безопасности каждое место производства земляных работ должно быть ограждено, оборудовано перекидными пешеходными мостиками с перилами, в темное время суток -световыми красными сигналами, оборудовано средствами сигнализации и временными знаками с обозначениями направления объезда или обхода в соответствии со схемой организации движения транспорта и пешеходов, согласованной в ГИБДД и мэрией города. Пунктом 9.2.5 Правил предусмотрено, что при производстве земляных работ запрещается: засыпать землей и строительным материалом деревья, кустарники и газоны, крышки колодцев подземных сетей, водосточные решетки, лотки и кюветы, тротуары; складирование грунта в зоне указанных сооружений должно производиться на деревянные щиты и короба. Грунт, не требуемый или не пригодный для обратной засыпки, должен вывозиться с места работ немедленно вслед за его выемкой; разрывать дорожное покрытие, осуществлять другие разрушения объектов благоустройства без разрешения мэрии города; изменять существующее положение подземных сооружений, если это не предусмотрено утвержденным проектом; повреждать существующие подземные сооружения, зеленые насаждения и элементы благоустройства, не указанные в разрешении; оставлять открытыми люки смотровых колодцев и камер на инженерных сооружениях и коммуникациях; производить откачку воды из колодцев, траншей, котлованов непосредственно на полосу отвода автомобильных дорог и прилегающую территорию. Постановлением мирового судьи правильно установлено, что ООО «ЭнергоЛюкс» 06 сентября 2011 года в 14 часов 10 минут при производстве земляных работ по проведению капитального ремонта на тепловой сети по адресу: г. Архангельск, Ломоносовский территориальный округ, ул. Стрелковая (разрытие вдоль улицы Стрелковой в районе зданий по ул. Октябрят 29, стр. 1, дом 29, д. 29, стр. 8), допустило нарушения раздела 9, пунктов 9.1.1, 9.2.1, 9.2.3, 9.2.5 Правил благоустройства и озеленения г. Архангельска, утвержденных Решением Архангельского городского Совета депутатов от 31 мая 2006 г. № 169 (далее Правил), а именно:1) место производства работ не оборудовано: защитными ограждениями, соответствующими установленным нормам и правилам; дорожными знаками, указателями и освещением; информационным щитом; 2) не обеспечивается безопасность движения пешеходов; 3) при производстве земляных работ грунт складируется на газон. Факт нарушения Правил благоустройства и озеленения при производстве земляных работ в районе зданий по ул. Октябрят 29, стр. 1, дом 29, д. 29, стр. 8 в г.Архангельске, допущенный ООО «ЭнергоЛюкс» подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении <№> от 11 октября 2011 года; актом фиксации обнаруженного правонарушения <№> от 06 сентября 2011 года, фототаблицей, уведомлением, свидетельством о государственной регистрации юридического лица, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, выпиской из ЕГРЮЛ, разрешением на право производства земляных работ на территории МО «Город Архангельск» <№> от 05 июля, 07 и 29 сентября 2011 года, Уставом ООО «ЭнергоЛюкс», протоколом внеочередного общего собрания участников ООО «ЭнергоЛюкс», проектом производства работ, приказом <№> от 24 июня 2011 года о назначении ответственного за производство ремонтных работ на участке теплосети, приказом о переводе работника на другую работу от 01 мая 2011 года, докладной запиской от 06 сентября 2011 года, согласованием от 31 августа 2011 года и 29 сентября 2011 года, актом приемки работ по благоустройству территории от 11 сентября 2011 года, объяснительной Я. от 14 октября 2011 года, свидетельством о государственной регистрации права от 17 марта 2011 года, оцененными мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Из материалов дела следует, что на основании разрешения (ордера) на право производства земляных работ на территории МО «Город Архангельск» <№> от 05 июля 2011 года ООО «ЭнергоЛюкс» разрешено производство земляных работ, связанных с капитальным ремонтом на тепловой сети в Ломоносовском округе г. Архангельска, вдоль ул. Стрелковой и в районе зданий по ул. Октябрят дом 29 стр. 1, дом 29, дом 29 стр. 8, в соответствие с требованиями раздела 9 Правил благоустройства и озеленения г. Архангельска. Разрешение выдано на период с 05 июля 2011 года по 05 сентября 2011 года. Срок действия разрешения (ордера) продлен до 14 октября 2011 года. Капитальный ремонт указанной тепловой сети производился ООО «ЭнергоЛюкс» на основании разработанного проекта, утвержденного генеральным директором данного общества 18 мая 2011 года, предусматривающего соблюдение требований Правил. Из акта <№> от 06 сентября 2011 года следует, что ООО «ЭнергоЛюкс» допущены нарушения Правил в части производства земляных работ при проведении капитального ремонта на тепловой сети по адресу: г. Архангельск, Ломоносовский территориальный округ, ул. Стрелковая (разрытие вдоль улицы Стрелковой в районе зданий по ул. Октябрят 29, стр. 1, дом 29, д. 29, стр. 8). Место производства работ не оборудовано: защитными ограждениями, соответствующими установленным нормам и правилам, дорожными знаками, указателями и освещением, информационным щитом в котором указываются: а) наименование лица, осуществляющего земляные работы, с указанием почтового адреса и номера телефона ответственного за производство работ; б) реквизиты разрешения на производство земляных работ; в) наименование организации, выдавшей разрешение, и органов мэрии города, уполномоченных на осуществление контроля за проведением земляных работ и восстановлением нарушенного благоустройства, с указанием их почтовых адресов и номеров телефонов; не обеспечивается безопасность движения пешеходов; при производстве земляных работ грунт складирован на газон. Выявленные нарушения отображены на фотографических снимках, приобщенных к акту. Доводы защитника, что в период выполнения земляных работ неустановленными лицами были сорваны сигнальные ленты, разрушены защитные ограждения, выброшена информационная табличка, отвергаю, поскольку они не подтверждаются ничем. По данному факту в органы внутренних дел общество не обращалось. О данном факте не было заявлено в контролирующие органы, в том числе и при составлении протокола об административном правонарушении. Кроме того, имеющиеся в деле доказательства не опровергают факт того, что у ООО «ЭнергоЛюкс», в случае противоправных действий лиц по разрушению защитных ограждений, срыву сигнальных лент, таблички, не было возможности восстановить ограждение, ленту и табличку, а также выполнить иные обязанности. Ссылка защитника о нарушении порядка организации и проведения проверки, требования к которым предъявляются Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», является не состоятельной в силу следующего. При выявлении данного правонарушения, его фиксации и составления протокола об административном правонарушении главные специалисты отдела административного контроля управления административно-технического контроля департамента градостроительства мэрии города Архангельска действовали в рамках обязанностей, возложенных на них положениями пунктов 3.4, 3.4.1, 3.4.2, 3.4.3 Постановления мэрии г. Архангельска от 08.02.2011 N 52 «Об утверждении административного регламента по исполнению муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации и других нормативно-правовых актов в области архитектуры и градостроительства, требований Правил благоустройства и озеленения города Архангельска». Данными пунктами предусмотрена обязанность должностных лиц управления осуществлять систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований Правил, надлежащего состояния и содержания, расположенных на территории муниципального образования «Город Архангельск» объектов, в том числе путем ежедневного выборочного обследования состояния внешнего благоустройства территории, содержания зданий, сооружений и прочих объектов в городе Архангельске. Доводы защитника о том, что ответственным за содержание территории в ООО «ЭнергоЛюкс» был назначен мастер, не ставит под сомнение обоснованность вынесенного постановления, поскольку назначение должностного лица, ответственным за содержание территории на объекте производства земляных работ, не снимает с юридического лица ответственности за невыполнение требований Правил благоустройства и озеленения города Архангельска. Оснований для прекращения производства по делу за малозначительностью административного правонарушения, не имеется, поскольку данное правонарушение носит формальный состав, наступление последствий не требуется, выявленные нарушения не обеспечивали безопасность движения граждан. Устранение нарушений в настоящее время также не свидетельствует о том, что правонарушение является малозначительными Представленные по делу доказательства оценены мировым судьей в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности и являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в том, что ООО «ЭнергоЛюкс» допустило нарушение Правил благоустройства и озеленения территорий муниципальных образований Архангельской области. Административное наказание назначено ООО «ЭнергоЛюкс» в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах установленной законом санкции, с учетом обстоятельств, влияющих на административную ответственность. Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, не нарушен. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, РЕШИЛ: Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ломоносовского округа г. Архангельска от 03 ноября 2011 года о привлечении ООО «ЭнергоЛюкс» к административной ответственности по ч.1 ст. 7.8 Закона Архангельской области № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях» в виде наложения административного штрафа в размере <***> оставить без изменения, а жалобу директора ООО «ЭнергоЛюкс» Кузнецова А.Г. без удовлетворения. Решение в кассационном порядке обжалованию не подлежит. Судья П.Н. Дмитриев