Дело №12-34/12

РЕШЕНИЕ

г.Архангельск, ул.Р.Куликова, д.15 20 января 2012 года

Судья Ломоносовского районного суда г. Архангельска - Дмитриев П.Н.

с участием ст.помощника прокурора Ломоносовского района г.Архангельска – Макаровой Е.П.,

с участием – Нажимова С.И.,

рассмотрев жалобу Нажимова С.И. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 округа Майская горка г.Архангельска от 23 декабря 2011 года,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 округа Майская горка г.Архангельска от 23 декабря 2011 года Нажимов С.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <***>.

Нажимов С.И. в своей жалобе указывает, что не согласен с данным постановлением, считает, что мировым судьей дело рассмотрено с нарушением норм процессуального и материального права. Указывает, что Ф.О. была уведомлена устно о продлении срока рассмотрения её заявления на заседании комиссии по делам несовершеннолетних 26 октября 2011 года главным специалистом комиссии. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Проверив дело, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав участников, не нахожу предусмотренных законом оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи.

Доводы Нажимова С.И. о том, что постановление вынесено с нарушением норм материального права, отвергаю по следующим основаниям.

Постановлением мирового судьи правильно установлено, что в ходе проверки 24 ноября 2011 г. в отделе социальной работы территориального округа Майская горка г. Архангельска, расположенном по адресу г. Архангельск, ул. П.Осипенко, д. 7, корп. 2, выявлены нарушения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, а именно: начальником отдела социальной работы территориального округа Майская горка департамента здравоохранения и социальной политики мэрии города Архангельска Нажимовым С.И. нарушены требования ст.ст. 10, 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения Ф.О., которая не была уведомлена о продлении срока рассмотрения ее обращения.

Факт нарушения Нажимовым С.И. срока рассмотрения заявления Ф.О. подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 02 декабря 2011 года, объяснениями Нажимова С.И., заявлением Ф.О. от 19 октября 2011 года, заявлением Ф.О. от 04 октября 2011 года, сообщением Нажимова С.И. в адрес Ф.О. от 21 ноября 2011 года, представлением от 24 ноября 2011 года, выпиской из приказа <№> от 23 мая 2005 года, должностной инструкцией начальника отдела социальной работы территориального округа департамента здравоохранения и социальной политики мэрии города Архангельска, Положением об отделе социальной работы территориального округа департамента здравоохранения и социальной политики мэрии города Архангельска, а также объяснениями Ф.А.

Приведенные доказательства отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении и получены с соблюдением установленного законом порядка.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 02 декабря 2011 года в отношении Нажимова С.И. составлено правильно и соответствует требованиям ст.28.2, 28.4 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о Нажимове С.И., как лице его совершившем, исследованы полно, процедура оформления постановления соблюдена.

Ознакомившись с постановлением об административном правонарушении под роспись, Нажимов С.И. указал: «Не согласен», замечаний, возражений не внес.

Из материалов дела усматривается, что 04 октября 2011 года в отдел социальной работы округа Майская горка поступило письменное обращение Ф.О. о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка.

Ответ на обращение за подписью начальника отдела Нажимова С.И. дан заявителю 21 ноября 2011 года, срок рассмотрения обращения Ф.О. составил 47 дней.

Согласно приказу директора департамента здравоохранения и социальной политики мэрии города Архангельска от 23 мая 2005 года <№> Нажимов С.И. является начальником отдела социальной работы территориального округа Майская горка департамента здравоохранения и социальной политики мэрии города Архангельска, то есть является должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления.

Согласно п.п. 3.1., 3.2 Положению об отделе социальной работы территориального округа департамента здравоохранения и социальной политики мэрии города Архангельска, утвержденного приказом директора департамента здравоохранения и социальной политики мэрии города Архангельска от 28.07.2006 № 239, отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от занимаемой должности директором департамента. Начальник отдела, в частности, обеспечивает подбор кадров; подписывает документы по бухгалтерской и статистической отчетности, все виды удостоверений, справок, выдаваемых отделом, ответы на обращения граждан, поступившие в отдел.

В соответствии с п.п. 2.30., 2.31. должностной инструкции начальника отдела социальной работы территориального округа департамента здравоохранения и социальной политики мэрии города Архангельска, утвержденной и.о. директора департамента здравоохранения и социальной политики мэрии города Архангельска 24.02.2010, с которой под роспись ознакомлен Нажимов СИ., начальник отдела рассматривает заявления и жалобы граждан по вопросам социальной работы, опеки и попечительства, семьи и детства; подписывает ответы на обращения граждан, поступившие в отдел.

Статьей 33 Конституции РФ закреплено, что граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином РФ закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»).

Согласно ст. 9 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Часть 1 ст. 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» закрепляет, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (ч. 3 ст. 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»).

Сроки рассмотрения обращений граждан установлены ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»: письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Действующим законодательством РФ предусмотрена обязанность лица, рассматривающего обращение гражданина, в случае продления сроков рассмотрения, уведомить гражданина. Уведомление гражданина о продлении срока рассмотрения его обращения в устной форме ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» не предусмотрено, следовательно, необходимо уведомлять гражданина в той же форме, в какой подано обращение, то есть в письменной форме.

Из пояснений самого Нажимова С.И. видно, что Ф.О. была уведомлена в устной форме с её согласия главным специалистом на заседании 26 октября 2011 года комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Ф.А. в суде показал, что его несколько раз вызывали в отдел социальной защиты округа Майская горка по заявлениям бывшей супруги Ф.О. для решения вопроса определения порядка общения с ребенком. Срока рассмотрения заявления не устанавливали, о продлении сроков рассмотрения не сообщали.

Доводы Нажимова С.И. о том, что заявительница Ф.О. была им уведомлена о продлении сроков рассмотрения её заявления устно с её согласия, отвергаю, поскольку они опровергаются материалами дела, из которых следует, что сообщение о продлении сроков рассмотрения заявления Ф.О. не направлялось. Уведомление Ф.О. в устной форме о продлении сроков рассмотрения заявления материалами дела не подтверждено, опровергается показаниями Ф.А.

Кроме того, как следует из материалов дела и пояснений самого Нажимова С.И. им меры к уведомлению Ф.О. не принимались, устно заявитель была уведомлена главным специалистом комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав 26 октября 2011 года.

Также доводы Нажимова С.И. опровергаются и показаниями самой Ф.О., из объяснений которой следует, что в конце сентября 2011 года обратилась в отдел социальной работы с заявлением, ответ по состоянию на дату объяснений от 15 ноября 2011 года не получила.

Представленные по делу доказательства оценены мировым судьей в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности и являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в совершении Нажимовым С.И. административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ.

Не уведомив заявителя о продлении срока рассмотрения заявления, Нажимов С.И. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.5.59 КоАП РФ.

Административное наказание назначено Нажимову С.И. в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах установленной законом санкции, с учетом личности и иных обстоятельств, влияющих на административную ответственность.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, не нарушен.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 округа Майская горка г.Архангельска от 23 декабря 2011 года о привлечении Нажимова С.И. к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере <***>, оставить без изменения, а жалобу Нажимова С.И. без удовлетворения.

Настоящее решение в кассационном порядке обжалованию не подлежит.

Судья П.Н.Дмитриев