Дело №12-555/2012 РЕШЕНИЕ г.Архангельск, ул. Р.Куликова, 15 13 сентября 2012 года Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска - Дмитриев П.Н., рассмотрев жалобу Русакова А.В. на постановление о назначении административного наказания от 19 июля 2012 года, УСТАНОВИЛ: постановлением о назначении административного наказания № Б-429/12 от 19 июля 2012 года Русаков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере <***>. Русаков А.В. в своей жалобе не согласен с данным постановлением, считает, что при производстве по делу были нарушены нормы материального и процессуального закона. Указывает, что знаков, уведомляющих, что территория, на которой он допустил остановку автомобиля, является прибрежной защитной полосой водоохраной зоны, не имеется. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Представитель Двинско-Печорского территориального управления Росрыболовства Харитонов А.Т. считает, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, так как Русаков А.В. законно и обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ. Проверив дело, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав участников, не нахожу предусмотренных законом оснований для отмены или изменения постановления. Частью 1 ст.8.42 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности, влекущая для граждан наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей. Статьей 65 Водного кодекса РФ установлено, что водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира (ч.1). Пунктом 4 статьи 15 статьи 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещаются движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие. Понятие дорога с твердым покрытием (асфальто- и цементобетон, каменные материалы и тому подобное), ее отличие от грунтовых дорог, приведены в п.1.2 "Главная дорога" Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации N 1090 от 23 октября 1993 г. Согласно вынесенному должностным лицом постановлению, 13 июля 2012 года в 11 часов 35 минут в районе восточной оконечности острова Краснофлотский реки Северная Двина в 10 метрах от уреза воды Русаков А.В., под управлением которого находился автомобиль «ВАЗ-111760» гос знак <***>, допустил стоянку автомобиля вне специально оборудованного места и движение вне дороги, имеющей твердое покрытие, нарушив запрет на осуществление движения и стоянки транспортных средств в прибрежной защитной полосе водоохраной зоны, чем нарушил п.4 ч.15 ст.65 Водного кодекса РФ. Факт нахождения автомобиля Русакова А.В. в 10 метрах от уреза воды реки Северная Двина, подтвержден материалами дела, протоколом об административном правонарушении, фотоматериала, следует из объяснений Русакова А.В. и его жалобы на постановление. Ширина водоохранной зоны реки Северная Двина составляет 200 метров на основании ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 г. № 74-ФЗ; Река Северная Двина является водным объектом первой категории рыбохозяйственного значения (приказ Федерального агентства по рыболовству от 17.09.2009г. № 818). Доводы жалобы Русакова А.В. о том, что по дороге, которой он подъехал к реке и в месте, где он остановился, отсутствуют информационные знаки, не опровергает содержащееся в постановление указание на то, что по периметру и на основных подъездах к реке Северная Двина установлены информационные знаки, повествующие о запрете движения и стоянки транспортных средств в водоохранной зоне. В силу п.6 Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10 января 2009 г. N 17, органы государственной власти, указанные в пункте 3 настоящих Правил, обеспечивают размещение специальных информационных знаков на всем протяжении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов в характерных точках рельефа, а также в местах пересечения водных объектов дорогами, в зонах отдыха и других местах массового пребывания граждан и поддержание этих знаков в надлежащем состоянии. Из имеющейся в деле фотографии не следует, что место у реки, на котором остановился Русаков А.В. расположено в характерной точке рельефа, является зоной отдыха либо другим местом массового пребывания граждан, и потому на ней в обязательном порядке должен быть расположен информационный знак. Доводы жалобы Русакова А.В. о невыполнении органами государственной власти предусмотренной Приказом Минприроды РФ N 249 от 13.08.2009 года, подпунктами «в, г» пункта 4 Постановления Правительства РФ N 17 от 10.01.2009 года обязанности установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе посредством размещения специальных информационных знаков, отображения указанных границ на картографических материалах, с целью информирования граждан о специальном режиме осуществления хозяйственной и иной деятельности, не свидетельствуют об отсутствии в действиях Русакова А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.42 КоАП РФ. Положения Водного кодекса РФ, его статьи 65 (ч.6, п.4 ст.15), не связывающие обязанность соблюдения установленных в ней требований с наличием на месте совершения административного правонарушения специальных информационных знаков о границах водоохранных зон, прибрежных защитных полос водных объектов, официально опубликованы для всеобщего сведения и подлежат применению. Согласно ч.1 ст.68 ВК РФ лица, виновные в нарушении водного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Представленные по делу доказательства оценены должностным лицом в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности и являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в совершении Русаковым А.В. административного правонарушения, предусмотренного ст.8.42 ч.1 КоАП РФ. Административное наказание назначено Русакову А.В. в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах установленной законом санкции, с учетом личности и иных обстоятельств, влияющих на административную ответственность. Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку данный состав является формальным, не требует наступления каких-либо последствий, наказание назначено минимальное, данных о том, что уплата штрафа поставит Русакова А.В. в тяжелое материальное положение, в деле не имеется. Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, не нарушен. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, РЕШИЛ: постановление о назначении административного наказания от 19 июля 2012 года о привлечении Русакова А.В. к административной ответственности по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере <***>, оставить без изменения, а жалобу Русакова А.В. без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии решения. Судья П.Н.Дмитриев