Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Горняк Дата обезличенаг.
Локтевский районный суд Алтайского края в составе:
Председательствующей судьи Капустиной О.В.,
при секретаре Колесниковой Т.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Потапенко С.Н. к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне («Главалтайсоцзащите») о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, обязании МЧС РФ выдать удостоверение установленного образца,
УСТАНОВИЛ:
В Л. районный суд Алтайского края с иском к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне («Главалтайсоцзащите») о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, обязании МЧС РФ выдать удостоверение установленного образца, обратился Потапенко С.Н.
В обоснование своих требований указал, что проживал в населенном пункте Разъезд Номер обезличен. ... .. с Дата обезличена г. по Дата обезличена. .. населенный пункт входит в Перечни населенных пунктов Алтайского края и бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденными распоряжениями Правительства РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличенР и Номер обезличенр от Дата обезличенаг., соответственно.
На основании Федерального закона от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», Определения Конституционного Суда от Дата обезличенаг. Номер обезличенО считает, что имеет право на получение удостоверения, как лицо, подвергшееся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, также имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные законодательством.
Сведения о его проживании в населенном пункте, подвергшемся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, были внесены в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне Номер обезличен - к. Представление о выдаче удостоверения на его имя с копиями документов письмом «Главалтайсоцзащиты» от Дата обезличена г. Номер обезличен было направлено в МЧС России, но до настоящего времени, удостоверение ему не выдано, несмотря на истечение предусмотренного законом трехмесячного срока, что является незаконным.
Просит признать за ним право на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, обязать МЧС России выдать ему удостоверение единого образца с указанием суммарной (накопленной) дозы облучения более 25 сЗв (бэр), как указано в сведениях, представленных МЧС «Главалтайсоцзащитой».
В судебное заседание истец Потапенко С.Н. не явился, был уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебное заседание представители Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Главного управления администрации Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, Управления социальной защите населения по Л. району не явились, были уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, причин неявки, а также возражений по делу суду не представилил.д.11).
Судом определено продолжить рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, исследовав материалы дела, полагает, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно справки Управления социальной защиты населения Л. района Алтайского края Номер обезличен от Дата обезличенаг.л.д.5), документы для оформления удостоверения Потапенко С.Н., как гражданину, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, направлены в Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне («Главалтайсоцзащиту»), реестром Номер обезличен к. Согласно письма «Главалтайсоцзащиты», документы направлены в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), почтовое отправление Номер обезличен от Дата обезличена г.
Согласно копии паспорта гражданина РФл.д. 7), Потапенко С.Н. родился Дата обезличена г. в ст. А. Б. района С. области.
Согласно архивной справки Государственного архива Б. районал.д.6), в похозяйственных книгах Разъезда Номер обезличенДата обезличена-1960, 1964 (январь-октябрь) имеются сведения о проживании Потапенко С.Н.,. .. года рождения.
В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличенО «По запросу Калининградской областной Думы о проверке конституционности подпункта «б» пункта 3 Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом, как вытекает из статей 1, 2 и 7 Конституции РФ ст. ст. 42, 53 Конституции РФ, - конституционная обязанность Российской Федерации как социального правового государства. Граждане РФ имеют право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию об её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого их здоровью или имуществу экологической катастрофой.
Вред, причиненный гражданам в результате радиационного воздействия вследствие техногенных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, порождает особый характер отношений между гражданином и государством: обязанность возмещения вреда, который, исходя из его масштабов и числа пострадавших, не может быть возмещен в порядке, установленном гражданским, административным, уголовным и другим отраслевым законодательством, государство принимает на себя.
После принятия Федерального закона от Дата обезличенаг. «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», Указом Президента РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен Указ Президента РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен признан утратившим силу.
Принятым Федеральным законом на граждан, проживавших в 1949 - 1963гг. в населенных пунктах Российской Федерации и за ее пределами, включенных в перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также дети первого и второго поколения указанных граждан, страдающие заболеваниями вследствие радиационного воздействия на их родителей, были распространены отдельные льготы и компенсации, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Федеральный закон от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гарантирует установленные им меры социальной поддержки гражданам, проживавшим в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории РФ и за её пределами, включенных в данные перечни населенных пунктов, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).
Согласно ч. 1 ст. 5 ФЗ Номер обезличен и п. 2 «Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», утверждённых Постановлением Правительства РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен, удостоверения выдаются гражданам РФ, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населённых пунктах на территории РФ и за её пределами, включенных в утвержденные Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).
Подпунктом «б» п. 3 указанных «Правил» предусмотрено, что для получения удостоверения от гражданина требуется документальное подтверждение факта проживания в конкретном населённом пункте в периоды радиационного воздействия, включая день проведения ядерных испытаний.
Определением Конституционного Суда РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличенО разъяснено, что данный подпункт не может по его конституционно-правовому смыслу рассматриваться как ограничивающий право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных законом, для лиц, проживавших в 1949 - 1963гг. (после начала ядерных испытаний - Дата обезличенаг.). Признание за гражданами, подвергшимися радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, права на возмещение вреда здоровью свидетельствует о принятии государством на себя обязанности по возмещению такого вреда, в том числе в виде предоставления мер социальной поддержки. Соответственно, и механизм исполнения государством своей обязанности не должен быть таковым, чтобы им ограничивались права этих граждан или сужался круг лиц, уже признанных законом в качестве получателей этих мер.
Согласно «Перечня населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» (в редакции Распоряжения Правительства РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличенр, Разъезд Номер обезличен С. области Б. района включен в перечень населенных пунктов, население которых получило вследствие ядерного испытания Дата обезличенаг. суммарную (накопленную) дозу облучения превышающую 25 сЗв (Список Номер обезличен).
Согласно п. 5 «Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», утвержденных Постановлением Правительства Номер обезличен от Дата обезличенаг., выдача удостоверений по установленной форме осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий не позднее 3 месяцев со дня подачи документов в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что Потапенко С.Н. проживал в населенном пункте Разъезд Номер обезличен С. области Б. района в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.л.д. 6), включен Главным управлением Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в реестр лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, данный реестр и, необходимые для выдачи гражданам удостоверений единого образца, документы направлены в МЧС РФ Номер обезличен от Дата обезличена. .. настоящего времени, то есть уже по истечении 3 месячного срока со дня направления документов «Главалтайсоцзащитой» в МЧС РФ, удостоверение Потапенко С.Н. МЧС РФ не выдано, несмотря на соблюдение Потапенко С.Н. и «Главалтайсоцзащитой» установленного законом порядка признания гражданина подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Таким образом, суд полагает, что требования правомерно предъявлены истцом к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство является надлежащим ответчиком по данному иску.
МЧС РФ не представлено доказательств законности оспариваемого заявителем бездействия по несвоевременной выдаче истцу Потапенко С.Н. удостоверения единого образца, подлежащего выдаче гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
В соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований или возражений. В нарушение требований данной нормы ГПК РФ, доказательств законности действий МЧС РФ в суд не представлено.
Согласно ст.115 Конституции РФ на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ Правительство РФ издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Постановления и распоряжения Правительства РФ обязательны к исполнению в Российской Федерации. Указанное распоряжение Правительства РФ Номер обезличенр от Дата обезличенаг. в установленном законом порядке не признано не соответствующим Конституции РФ, его действие в установленном законом порядке не приостанавливалось.
Судом принимается во внимание факт того, что установленный Правительством РФ порядок выдачи гражданам удостоверений единого образца, с учетом положений Определения Конституционного суда РФ Номер обезличенО, в настоящее время является действующим. Отсутствие на момент рассмотрения и разрешения судом настоящего иска какого - либо другого нормативно - правового акта, изменяющего порядок выдачи гражданам удостоверений единого образца, также подтверждает обоснованность требований истца.
Вместе с тем суд полагает, что факт проживания истца в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., то есть выходящий за пределы определенные действующим законодательством РФ (по Дата обезличена г.) юридического значения не имеет, потому не подлежит включению после указанной даты.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ судебные расходы присуждаются сторонам пропорционально удовлетворенным требованиям.
Поскольку, заявленные Потапенко С.Н. требования судом удовлетворены, ему со стороны МЧС РФ подлежит возмещению расходы по оплате суммы госпошлины в размере 200 руб.л.д.4).
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Потапенко С.Н. удовлетворить.
Признать за Потапенко С.Н., Дата обезличена г. рождения, уроженца ст. А. Б. района С. области, право на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопленной) дозы облучения, превышающую 25 сЗв (бэр).
Обязать Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в связи с незаконностью их бездействия по невыдаче удостоверения истцу, выдать на имя Потапенко С.Н. удостоверение единого образца, подтверждающее его право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», с указанием следующих сведений об истце: место проживания -Разъезд Номер обезличен Б. района С. области, период проживания - с Дата обезличена года по Дата обезличена года, полученная суммарная (накопленная) эффективная доза облучения - превышающую 25 сЗв (бэр).
Взыскать с Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, расположенного по адресу: 109012,. ..,. .. - 3, в пользу Потапенко С.Н., проживающего по адресу: Алтайский край, Л. район, г. Г. ул. М., 128-6-13, судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб.
Решение может быть в течение 10 дней обжаловано в Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд со дня его вынесения.
...а