Дело Номер обезличен г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена г.. ..
. .. суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Сивериной Н.А.,
с участием помощника прокурора. .. Тур Н.Ю.,
при секретаре Мусиной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора. .. в интересах неопределенного круга лиц к администрации. .. района Алтайского края, ИП Сердюк А.В. о признании незаконным бездействие администрации. .., выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений санитарно – эпидемиологического законодательства в ходе эксплуатации городского кладбища, понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
В. .. суд обратился прокурор. .. в интересах неопределенного круга лиц к администрации. .. района, ИП Сердюк А.В. о признании незаконным бездействие администрации. .., выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений санитарно – эпидемиологического законодательства в ходе эксплуатации городского кладбища, понуждении к совершению действий.
В обосновании исковых требований было указанно, что прокуратурой. .. в мае текущего года проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства о санитарных и экологических требованиях к эксплуатации мест погребения, по результатам которой выявлены многочисленные нарушения указанного законодательства.
Так, объектом осмотра являлось городское кладбище, расположенное в районе южной части. ...
Городское кладбище представляет собой земельный участок общей площадью 9,9 га, который находится в постоянном (бессрочном) пользовании МО. .., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от Дата обезличена года, выданным. ..вым центром государственной регистрации права на недвижимое имуществом и сделок с ним, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации Номер обезличен.Номер обезличен.
Кладбище используется как объект для погребения умерших с Дата обезличена года.
Согласно договора Номер обезличен (Дата обезличена) от Дата обезличена года кладбище передано ИП Сердюк А.В. как объект для обслуживания и содержания.
Согласно п. 6.1 договора последний вступает в силу с момента его подписания и действует в течение 3-х лет.
Как следует из п. 2.2.1 договора на ИП Сердюк А.В. возлагается неукоснительное соблюдение санитарных и экологических требований, предъявляемых к содержанию мест погребения и правил захоронения, а также устройства и содержания кладбищ, установленных действующим законодательством.
В том числе в обязанности индивидуального предпринимателя согласно п. 2.2.2. договора входит содержать кладбище в надлежащем порядке и обеспечить систематическую уборку всей территории кладбища и своевременный вывоз мусора.
В январе Дата обезличена года прокуратурой. .. уже проводилась проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации кладбища.
Как показали результаты проведенной проверки требования действующих СанПиН Номер обезличен-Номер обезличен «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ Дата обезличена года, а также условия заключенного с нею договора ИП Сердюк А.В. выполняются не в полном объеме.
По результатам проведенной проверки был составлен акт от Дата обезличена года (копия прилагается).
Так, в нарушение п.п. 2.9, 7.9 СаНПин было установлено, что на городском кладбище отсутствует зеленая защита по всему периметру, а также зона зеленых насаждений шириной не менее 20 метров.
В нарушение п. 7.4 СаНПин при отсутствии центральных систем водоснабжения и канализации отсутствуют общественные туалеты выгребного типа (имеется только один туалет для технического персонала, расположенный рядом с хозяйственными пристройками).
В нарушение п.п. 7.2, 7.3 СаНПин для проведения поливочных и уборочных работ на кладбище не предусмотрена система водоснабжения (самостоятельная или с подключением к водопроводам и водоводам технической воды промышленных предприятий, расположенных от них в непосредственной близости); не предусмотрена на кладбище также для питьевых и хозяйственных нужд сеть хозяйственно-питьевого водопровода от поселковых сетей или от резервуаров, наполняемых привозной водой при наличии санитарно-эпидемиологического заключения (имеется железный бак для воды, находящийся на момент проверки в пустом состоянии, частично заполнен сухим мусором (фото 9 из акта проверки от Дата обезличена года).
Кроме того, в нарушение п. 3.1 СаНПиН установлено, что вся территория городского кладбища не имеет ограждений (выполнена только обваловка - фото 7 акта проверки), въезд на территорию кладбища осуществляется по накатанной дороге слева от трассы по направлению движения от. .. к государственной границе. Въездные ворота, шлагбаум отсутствуют (фото 1, 2 акта проверки).
В ходе проведенной проверки было также установлено, что в южной части кладбища имеется место для сбора мусора (обозначено соответствующей табличкой), рядом с которым расположена свалка мусора, частично занесенная снегом, состоящая из пластиковых бутылок, колючей проволоки и т.д., размером 1 м. х 2м. (фото 10 в акте проверки).
Однако согласно п. 7.9 на участках кладбищ предусматриваются урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним.
По результатам проведенной проверки прокурором. .. в отношении ИП Сердюк А.В. было возбуждено административное производства по ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, которое для рассмотрения по существу было направлено в ТО по. ..у,. ..,. ..у и. ..у Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и обеспечения благополучия человека.
Постановлением главного государственного санитарного врача ТО по. ..у,. ..,. ..у и. ..у Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и обеспечения благополучия человека от Дата обезличена года ИП Сердюк А.В. была привлечена к административной ответственности и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.
Дата обезличена года прокуратурой. .. согласно плану проведения проверок, утвержденному на 1-е полугодие Дата обезличена года, была вновь проведена проверка соблюдения ИП Сердюк А.В. требований санитарно-эпидемиологического законодательства, результаты которой показали, что нарушения выявленные прокуратурой района в январе текущего года, несмотря на привлечение ИП Сердюк А.В. к административной ответственности, до настоящего времени последней не устранены.
По результатам проведенной проверки составлен соответствующий акт от Дата обезличена года.
Так, территория кладбища не имеет ограждений, что влечет за собой свободный доступ на нее посторонних лиц. По всему периметру кладбища, а также на территории самого кладбища имеются многочисленные несанкционированные скопления мусора, состоящие из строительных материалов, ненужных металлических конструкций могил, пластиковых бутылок и похоронных венков, что свидетельствует о нерегулярном его вывозе.
До настоящего времени отсутствует общественный туалет выгребного типа, водоснабжение. Не приняты меры к обеспечению территории кладбища зелеными насаждениями.
В соответствии со ст. 3 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Номер обезличенФЗ от Дата обезличена законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
В Российской Федерации действует Федеральный закон Номер обезличенФЗ от Дата обезличена года «О погребении и похоронном деле», статья 1 которого одной из задач Закона определяет установление санитарных и экологических требований к выбору и содержанию мест погребения.
Статьи 16-17 указанного Закона определяют санитарные и экологические требования к размещению, содержанию мест погребения.
На основании указанного Закона разработаны действующие в настоящее время санитарные правила СанПиН Дата обезличена «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения. СанПиН Дата обезличена-Дата обезличена», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ Дата обезличена года, требования которых являются обязательными для соблюдения всеми гражданами и юридическими лицами (п. 1.3 Правил).
В соответствии со п. 4 ст. 17 ФЗ «О погребении и похоронном деле» при нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения на органы местного самоуправления возложена обязанность приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.
Однако в ходе проведенной проверки было выявлено фактическое бездействие администрации. .., выразившееся в непринятии мер к устранению имеющихся нарушений в эксплуатации городского кладбища, переданного для осуществления деятельности по договору ИП Сердюк А.В.
Частью 2 статьи 1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» на прокурора возложена обязанность осуществлять защиту прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод неопределенного круга лиц и просит признать незаконным бездействие администрации. .., выразившееся в неприятии мер по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в ходе эксплуатации городского кладбища, расположенного в районе южной части. .. и переданного по договору ИП Сердюк А.В. ; а также обязать ИП Сердюк А.В. :
- установить ограждения по всему периметру кладбища, при въезде на территорию захоронения установить шлагбаум;
- обеспечить территорию кладбища системой водоснабжения для хозяйственных и питьевых нужд, а также для уборочных и поливочных работ;
- создать огражденные площадки для мусора с твердым покрытием (асфальтированным или бетонным);
- осуществлять регулярный вывоз мусора, ликвидировать на территории кладбища несанкционированные скопления мусора;
- обеспечить городское кладбище зеленой защитой в виде зеленых насаждений по его периметру, согласно требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства.
В судебном заседании помощник прокурора. .. Алтайского края Тур Н.Ю. исковые требования поддержала, уточнив их: просила признать незаконным бездействие администрации. .. района Алтайского края, а также обязать Сердюк А.В. и администрацию. .. выполнить перечисленные мероприятия. Помощник прокурора в обоснование иска сослалась на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации. .. района Алтайского края Шумков С.В., действующий от имени и в интересах ответчика на основании надлежащим образом удостоверенной доверенности, в судебном заседании исковые требования прокурора. .. признал в полном объеме.
Ответчик Сердюк А.В. предъявленные к ней исковые требования признала в полном объеме.
Последствия признания иска ответчиком, предусмотренные ст.ст.39, 173 ГПК РФ, представителю ответчика Шумкову С.В. и ответчику Сердюк А.В. разъяснены и понятны.
Помощник прокурора. .. Тур Н.Ю. полагает возможным принять признание ответчиками иска и вынести решение об удовлетворении исковых требований.
Представители третьих лиц - территориального отдела Номер обезличен Управления Роснедвижимости по. .., территориального образования по. ..у,. .., Змеиногорскому и. ..м Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и обеспечения благополучия в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили. Дело рассмотрено в их отсутствие.
Признание иска ответчиками - администрацией. .., ИП Сердюк А.В. не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а поэтому принимается судом.
В соответствии с частью третьей статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.
В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано на признание иска и принятие его судом.
Таким образом, исковые требования прокурора. .. к администрации. .. района, Сердюк А.В. о признании незаконным бездействия администрации. .., выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений санитарно – эпидемиологического законодательства в ходе эксплуатации городского кладбища, и понуждении администрации. .. и Сердюк А.В. совершить действия, направленные на устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с Сердюк А.В. в доход бюджета. .. Алтайского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей (п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ).
В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождаются.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.173, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Принять признание представителем администрации. .. района, Сердюк А.В. иска прокурора. .. в интересах неопределенного круга лиц к администрации. .. района Алтайского края, ИП Сердюк А.В. о признании незаконным бездействие администрации. .., выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений санитарно – эпидемиологического законодательства в ходе эксплуатации городского кладбища, понуждении к совершению действий, направленных на устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.
Исковые требования прокурора. .. к администрации. .. района Алтайского края, Сердюк А.В. о признании незаконным бездействия администрации. .., выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений санитарно – эпидемиологического законодательства в ходе эксплуатации городского кладбища, понуждении к совершению действий, направленных на устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации. .. района Алтайского края, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений санитарно – эпидемиологического законодательства в ходе эксплуатации кладбища, находящегося в южной части. .. района Алтайского края.
Обязать администрацию. .. района Алтайского края и Сердюк А.В. осуществить следующие мероприятия, направленные на устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, допущенных в ходе эксплуатации кладбища, находящегося в южной части. .. района Алтайского края:
- установить ограждения по всему периметру кладбища, при въезде на территорию захоронения установить шлагбаум;
- обеспечить территорию кладбища системой водоснабжения для хозяйственных и питьевых нужд, а также для уборочных и поливочных работ;
- создать огражденные площадки с твердым покрытием (асфальтированным или бетонным) для сбора мусора;
- осуществлять регулярный вывоз мусора, ликвидировать на территории кладбища несанкционированные скопления мусора;
- обеспечить городское кладбище зеленой защитой в виде зеленых насаждений по его периметру.
Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в течение 10 дней со дня его вынесения в Алтайский краевой суд путем подачи кассационной жалобы, представления в. .. суд.
Разрешаю разместить на сайте
Решение не вступило в законную силу
Судья Сиверина Н.А.
Председатель Локтевского
районного суда В.А. Зырянов