Дело Номер обезличен(2010г)
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИг. Горняк Дата обезличена года
... суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Фуртовой И.С.
при секретаре У,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению О к администрации. .. о взыскании денежного содержания,
У С Т А Н О В И Л:
В. .. суд Алтайского края с исковым заявлением к администрации. .. о взыскании денежного содержания обратился О
В обоснование заявленных требований указал, что он с Дата обезличена года по Дата обезличена года работал в должности главы. .. Алтайского края. В соответствие с ФЗ Номер обезличен ФЗ от Дата обезличена года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», он также возглавлял и местную администрацию. В связи с не избранием на должность главы района, Дата обезличена года он прекратил свою трудовую деятельность. В соответствие с Уставом муниципального образования «... Алтайского края», при не избрании главы муниципального образования на очередной срок ему обеспечиваются социальные гарантии в виде оплаты денежного содержания с учетом индексации, выплачиваемое ему по должности главы района до устройства на новое место работы, но не более одного года. Нового места работы у него нет. Он является пенсионером. В соответствие с муниципальным правовым актом администрации. .. ему назначена денежная выплата в размере 31 338 рублей в месяц, так как именно эту сумму он получал ежемесячно. Однако при увольнении, в связи с не избранием на должность главы района, его денежное содержание в месяц составляло около 49 000 рублей. Он интересовался в юридической службе администрации. .. по поводу разницы в сумме выплаты, при этом ему было пояснено, что денежное содержание главы района состоит из двух основных составляющих: денежное содержание и денежное вознаграждение, а также иных доплат. Для определения суммы, подлежащей выплате, была взята только одна составляющая - денежное содержание без учета денежного вознаграждения и иных доплат. Таким образом, с первого взгляда, начисления сделаны правильно, без нарушений. Однако, Дата обезличена года, находясь в Барнауле, ему было разъяснено о нарушении его прав и возможности их защиты в судебном порядке. Так, в соответствие со ст. 24-1 Закона АК от Дата обезличена года Номер обезличенЗС «О муниципальной службе в. ..», лицо, назначенное представительным органом муниципального образования на должность главы администрации и замещавшее эту должность не менее одного года, при увольнении по соглашению сторон либо не назначении главой администрации на очередной срок продолжает получать денежное содержание (с учетом индексации), выплачиваемое ему по должности главы администрации со дня прекращения его полномочий по указанным основаниям до устройства на новое место работы, но не более одного года со дня прекращения полномочий, если иное не установлено уставом муниципального образования, решением представительного органа муниципального образования.
Дополнительные социальные гарантии, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в случаях, если глава администрации получает пенсию.
В соответствие со ст. 37 Закона Алтайского края от Дата обезличена года Номер обезличенЗС «О муниципальной службе в АК» - на глав муниципальных образований и депутатов представительных органов муниципальных органов, замещающих муниципальные должности на постоянной основе не менее одного года, в случаях удовлетворения представительным органом муниципального образования их заявления об отставке по собственному желанию либо не избрания на очередной срок, распространяются дополнительные социальные гарантии, установленные статьей ст. 24-1 настоящего Закона.
На основании ст. 7 Закона АК от Дата обезличена года Номер обезличенЗС «О муниципальной службе в. ..» - денежное содержание муниципального служащего, каковыми являются назначенные главы администраций, состоит из должностного оклада, а также ежемесячных и иных выплат. Таким образом, денежное содержание должно определяться как совокупность всех выплат с начислением районного коэффициента.
Пониженный размер денежного содержания (дополнительной социальной гарантии) в данном случае начислять неправомерно, так как, согласно ст. 38 закона АК от Дата обезличена года Номер обезличен ЗС «О муниципальной службе в. ..», если в муниципальном образовании лицам, замещающим муниципальные должности, оговоренные в статьях 24-1 и 37 Настоящего Закона, дополнительные социальные гарантии установлены ниже предусмотренного в указанных статьях уровня, эти гарантии распространяются на лиц, заместивших упомянутые муниципальные должности после вступления в силу правовых актов, установивших дополнительные социальные гарантии пониженного уровня.
Данная норма означает, что размер дополнительной социальной гарантии может быть ниже установленного законодательством Алтайского края, но только в случае принятия соответствующего правового акта и вступления его в законную силу. В сложившейся ситуации - это решение представительного органа о внесении изменений и дополнений в норму Устава МО «... Алтайского края», регулирующую данные правоотношения, при этом, эти изменения подлежат обязательной регистрации в органах юстиции, в соответствие с ФЗ «О государственной регистрации Уставов муниципальных предприятий». Такое решение отсутствует. Но даже при его наличии, пониженный размер дополнительной социальной гарантии распространялся бы на главу муниципального образования, у которого возникло данное право после вступления в силу указанного муниципального правового акта.
В связи с неправильно произведенным расчетом дополнительной социальной гарантии ему не выплачено ответчиком 211 944 рубля.
Просит взыскать с ответчика в его пользу денежное содержание в размере 211 944 рубля.
В судебное заседание истец О не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме.
В ходе рассмотрения дела истцом были уточнены заявленные исковые требования, он просит взыскать с ответчика в его пользу денежное содержание в размере 222 624 рубля. Данная сумма согласно представленным расчетам истца состоит из того, что начисленная ежемесячная сумма которая выплачивалась ему составляет 31 338 рублей, ежемесячное начисление предшествующее увольнению составляет 49 890 рублей, таким образом, разница в начислениях составляет - 18 552 рубля и общая сумма задолженности составляет 222 624 рубля /18 552 руб. х 12 мес. = 222 624 руб./
Представитель ответчика - администрации. .. - П, действующий на основании доверенности в судебном заседании требования истца О о взыскании денежного содержания не признал.
В представленном суду возражении представитель администрации. .. по доверенности П указал, что лицо, назначенное представительным органом муниципального образования на должность главы администрации и замещавшее эту должность не менее одного года при увольнении по соглашению сторон, либо неназначении главой администрации на очередной срок продолжает получать денежное содержание (с учетом индексации), выплачиваемое ему по должности главы администрации со дня прекращения его полномочий по указанным основаниям до устройства на новое место работы, но не более одного года со дня прекращения полномочий, если иное не установлено уставом муниципального образования, решением представительного органа муниципального образования. Дополнительные социальные гарантии, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в случаях, если указанное лицо в соответствие с законодательством Российской Федерации получает пенсию. В соответствие с решением. .. Совета депутатов от Дата обезличена года Номер обезличен «Об утверждении положения о системе оплаты труда работников органов местного самоуправления, муниципальных учреждений (предприятий) и порядка ее применения п.5.7 предусмотрено, что «Муниципальному служащему за достигнутые успехи в работе начисляется ежемесячное денежное вознаграждение…», поскольку О не работал, то и премия ему не положена, как и не положено ежемесячное денежное вознаграждение. В соответствие со ст. 135 ТК РФ, Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствие с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе, за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Положения ст. 139 ТК РФ об исчислении средней заработной платы в данном случае не применяются, поскольку выплаты, на которые претендует О, не представляют сбой компенсацию, которая предполагается взысканию с работодателя, то есть администрации. .., а носят компенсационный характер, не предусмотренный Федеральным, либо краевым законодательством, а приняты на муниципальном уровне. В связи с чем требования О не основаны на законе и не подлежат удовлетворению.
Суд, выслушав мнение представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу об обоснованности заявленных требований истца и необходимости их удовлетворения по следующим основаниям.
Согласно распоряжения администрации. .. Алтайского края от Дата обезличена года, О вступил в должность главы района с Дата обезличена года.л.д.45).
Согласно распоряжения администрации. .. Алтайского края от Дата обезличена года, О вступил в должность главы района с Дата обезличена года.л.д.46).
Согласно распоряжения администрации. .. Алтайского края от Дата обезличена года, О уволен, в связи с не избранием.
Согласно распоряжения администрации. .. Алтайского края от Дата обезличена года главы района Ш, на основании п. 7 ст. 37 Устава МО. .., выплата денежного содержания О должна производиться с Дата обезличена года, в связи с не избраниемл.д.48).
Согласно справки главы администрации. .. Ш, распоряжением Номер обезличенл от Дата обезличена года О в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года было начислено и выплачено денежное содержание с Дата обезличена года по Дата обезличена года 326 413, 94 руб., за вычетом НДФЛ в размере 48775 рублей.
Согласно справки главы администрации. .. Шл.д.53), денежное содержание О составляло 31338 рублей 00 копеек, секретность - 2507,04 рубля, денежное вознаграждение - 15669 рублей, районный коэффициент - 376, 06 рублей, итого: 49890,10 рублейл.д.5/.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что О с Дата обезличена года по Дата обезличена года находился в должности главы. .. Алтайского края и возглавлял администрацию. .. в соответствие с ФЗ Номер обезличен ФЗ от Дата обезличена года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
Дата обезличенаг. его полномочия были прекращены в связи с не избранием на должность главы. ...
В соответствие со ст. 24-1 Закона АК от Дата обезличена года Номер обезличенЗС « О муниципальной службе в. ..», лицо, назначенное представительным органом муниципального образования на должность главы администрации и замещавшее эту должность не менее одного года, при увольнении по соглашению сторон либо не назначении главой администрации на очередной срок продолжает получать денежное содержание (с учетом индексации), выплачиваемое ему по должности главы администрации со дня прекращения его полномочий по указанным основаниям до устройства на новое место работы, но не более одного года со дня прекращения полномочий, если иное не установлено уставом муниципального образования, решением представительного органа муниципального образования.
Дополнительные социальные гарантии, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в случаях, если глава администрации получает пенсию.
В соответствие со ст. 37 Закона Алтайского края от Дата обезличена года Номер обезличенЗС «О муниципальной службе в АК» - на глав муниципальный образований и депутатов представительных органов муниципальных органов, замещающих муниципальные должности на постоянной основе не менее одного года, в случаях удовлетворения представительным органом муниципального образования их заявления об отставке по собственному желанию либо не избрания на очередной срок, распространяются дополнительные социальные гарантии, установленные статьей ст. 24-1 настоящего Закона.
Согласно ч. 4 ст. 37 Устава МО «... Алтайского края»л.д. 26-44), глава района, замещающий свою должность не менее одного года, в случаях удовлетворения районным Советом депутатов его заявления об отставке по собственному желанию либо не избрания на очередной срок, продолжает получать денежное содержание (с учетом индексации), выплачиваемое ему по должности главы района со дня прекращения его полномочий по указанному основанию до устройства на новое место работы, но не более одного года со дня прекращения полномочий.
На основании ст. 7 Закона АК от Дата обезличена года Номер обезличенЗС «О муниципальной службе в. ..» - денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада, а также ежемесячных и иных выплат.
Доводы представителя ответчика о том, что денежное содержание главы администрации состоит из денежного содержания и денежного вознаграждения, которое выплачивается только работающим, в связи с чем О выплата денежного вознаграждения не производилась, поскольку он не работал в период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., не могут быть приняты судом во внимание, поскольку ст.ст.24-1. 37 Закона АК «О муниципальной службе» не предусмотрено каких-либо ограничений в выплате денежного содержания, как дополнительной социальной гарантии для глав муниципальных образований в связи с неизбранием их на новый срок полномочий. В связи с тем, что на момент прекращения полномочий в должности главы администрации. .. О ежемесячно получал денежное содержание в размере 49 890 рублей 10 копеек, который был утвержден постановлением Номер обезличен от Дата обезличенаг. «Об оплате труда главы района и муниципальных служащих, чьи должности учреждены для обеспечения деятельности главы района», то данная сумма подлежит выплате О ежемесячно не менее 1 года в полном размере.
В судебном заседании установлено, что ежемесячное денежное содержание О в период нахождения его в должности главы. .. составляло 49 890 рублей 10 копеек, однако в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года О производились выплаты денежного содержания в размере 31 338 рублей /без удержания НДФЛ/ ежемесячно.
Таким образом ежемесячная недоплата по выплате денежного содержания составляла 18 552 рубля 10 копеек /49 890 руб.10 коп. - 31 338 руб./.
Учитывая, что законом «О муниципальной службе», Уставом МО «... Алтайского края» предусмотрена дополнительная социальная гарантия в виде выплаты денежного содержания не менее одного года в случае не избрания главы района на очередной срок, то суд полагает, что админитсрацией. .. без достаточных оснований производились выплаты денежного содержания О не в полном размере. В связи с чем сумма невыплаченного денежного содержания О за период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. составила 222 625 рублей 20 копеек, без учета НДФЛ которая подлежит взысканию с ответчика в полном размере.
В соответствии с п.19 ст.333.36 НК РФ администрация. .. подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины которая подлежит взысканию в порядке ст.103 ГПК РФ.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Взыскать с администрации. .. в пользу О задолженность по выплате денежного содержания в период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в размере 222 625 рублей 10 копеек. /двести двадцать две тысячи шестьсот двадцать пять рублей десять копеек/ без учета НДФЛ.
Решение может быть обжаловано в. ..вой суд через. .. суд Алтайского края в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья И.С.Фуртова