Решение по гражданскому делу о признании бездействия органов местного самоуправления

Дело Номер обезличен(2010г)

Заочное

Р Е Ш Е Н И Е

г. ... Дата обезличена года

... суд ... края в составе:

председательствующего судьи Сивериной Н.А.,

при секретаре Мусиной О.В.,

с участием заместителя прокурора Ефимова Н.В..

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора ... района в интересах неопределенного круга лиц к администрации города ... района, ООО УО «Жилье» о признании бездействия органов местного самоуправления и должностных лиц ООО УО «Жилье» незаконным и возложении обязанности устранить нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

В ... районный суд ... края с исковым заявлением к администрации города ... района, ООО УО «Жилье» о признании бездействия органов местного самоуправления и должностных лиц ООО УО «Жилье» незаконным и возложении обязанности устранить нарушения, обратился прокурор ... района, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о профилактике терроризма в деятельности ООО управляющая организация «Жилье» и администрации города ..., в ходе которой выявлены отдельные нарушения.

Согласно п. 7.1 статьи 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также и минимализация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселения.

В соответствии с п. 4 ст. 3 ФЗ « О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно ч. 3 ст. 5 данного закона органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Однако, как показала проверка, администрацией города ... и должностными лицами ООО УО « Жилье» указанные требования закона в полной мере не выполняются.

Пункт 3.3.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170 предусматривает, что входные двери или люки (для чердачных помещений с запасными, напорными и расширительными баками) выхода на кровлю должны быть утеплены, оборудованы уплотняющими прокладками, всегда закрыты на замок (один комплект ключей от которого необходимо хранить у дежурного диспетчера ОДС или в комнате техника-мастера организации по обслуживанию жилищного фонда, а второй - в одной из ближайших квартир верхнего этажа), о чем делается соответствующая надпись на люке.

В соответствии с п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 - общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Между тем, в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ..., ..., ..., чердачное помещение не оборудовано запорным устройством, не оборудовано уплотняющими прокладками, не закрыто на замок. Также отсутствуют необходимый дополнительный комплект ключей, ввиду отсутствия замка, а также на люке не сделана соответствующая надпись.

Состояние общего имущества данного многоквартирного дома, к которому возможен доступ посторонних лиц, не отвечает требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических лиц, муниципального имущества, что свидетельствует об отсутствии профилактики терроризму и может привести к возможным актам терроризма.

Согласно реестру муниципальной собственности жилой дом ... по улице ... в ... является муниципальной собственностью.

Постановлением администрации ... № 226 от 05.06.2008 г. указанной многоквартирный дом передан на обслуживание ООО УО «Жилье».

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Невыполнением требований ФЗ « О противодействии терроризму» и других нормативных актов, направленных на обеспечении безопасности при содержании многоквартирных домов нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц при обеспечении безопасности жизни и здоровья граждан.

Согласно ст. 254 ГПК РФ решение, действие (бездействие) органа местного самоуправления, должностного лица оспариваются в суде.

Просит признать бездействие администрации ... и должностных лиц ООО УО «Жилье» незаконным в виду непринятия мер по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан и профилактике терроризма при содержании жилого дома ... по ... в ....

Обязать администрацию города ... и должностных лиц ООО УО «Жилье» установить запорные устройства на люках чердачных помещений со стороны всех 6-ти подъездов жилого дома ... по улице ... в ....

В судебном заседании истец - заместитель прокурора ... района Ефимова Н.В. исковые требования, предъявленные к администрации города ... района, ООО УО «Жилье» о признании бездействия органов местного самоуправления и должностных лиц ООО УО «Жилье» незаконным и возложении обязанности устранить нарушения, поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации города ... района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, о причине неявки не сообщил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика - ООО УО «Жилье» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, о причине неявки не сообщил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

С согласия заместителя прокурора ... района дело рассмотрено в заочном порядке в отсутствие представителей ответчиков.

Суд, выслушав объяснение истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора ... района ... края и необходимости их удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно перечня многоквартирных домов, находящихся в собственности муниципального образования город ..., жилой дом по адресу: ул. ..., находится в собственности муниципального образования Город ....

Согласно копии постановления от 05 июня 2008 года, многоквартирные жилые дома, в том числе, по адресу: ..., ..., переданы на обслуживание в ООО УО «Жилье».

Согласно акта приема-передачи, ООО УО «Жилье» приняло на обслуживание многоквартирные дома, расположенные на территории МО ....

Согласно акта осмотра многоквартирного дома от 27 мая 2010 года, осматриваемый многоквартирный дом по адресу: ..., ..., является одноэтажным зданием, имеет шесть подъездов. Чердачное помещение не оборудовано запорным устройством, не закрыто на замок.

Согласно пункта 3.3.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170, входные двери или люки (для чердачных помещений с запасными, напорными и расширительными баками) выхода на кровлю должны быть утеплены, оборудованы уплотняющими прокладками, всегда закрыты на замок (один комплект ключей от которого необходимо хранить у дежурного диспетчера ОДС или в комнате техника-мастера организации по обслуживанию жилищного фонда, а второй - в одной из ближайших квартир верхнего этажа), о чем делается соответствующая надпись на люке.

В соответствии с п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Суд соглашается с доводами прокурора ... района о том, что в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ..., ..., ..., чердачное помещение не оборудовано запорным устройством, не оборудовано уплотняющими прокладками, не закрыто на замок. Также в данном многоквартирном доме отсутствуют необходимый дополнительный комплект ключей, ввиду отсутствия замка, на люке не сделана соответствующая надпись.

Таким образом, состояние общего имущества данного многоквартирного дома, к которому возможен доступ посторонних лиц, не отвечает требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических лиц, муниципального имущества, что свидетельствует об отсутствии профилактики терроризму и может привести к возможным актам терроризма.

Судом установлено, что многоквартирный дом, находящийся по адресу: г. ... ... района, ..., является муниципальной собственностью и передан на обслуживание ООО УО «Жилье».

Таким образом, суд полагает, что со стороны ответчика- администрации ... района существует бездействие, ввиду отсутствия контроля над деятельностью УО «Жилье» которые не принимают мер по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан и профилактике терроризма при содержании жилого дома ... по ..., ....

На основании изложенного, суд полагает, что ответчик УО «Жилье» и администрация ... подлежит обязанию установить запорные устройства на люках чердачных помещений со стороны всех шести подъездов многоквартирного дома по адресу: ... района, ....

В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ администрация ... от уплаты государственной пошлины освобождена.

В связи с затруднительным материальным положением ООО УО «Жилье», значительными убытками данного предприятия, формирование доходов ООО за счет коммунальных платежей жителей ..., расходование поступающих денежных средств на благоустройство жилых домов и прилегающих к ним территорий, т.к. на реализацию социальных целей, нужд, в соответствии со ст.103 ГПК РФ, ст.333.41 Налогового кодекса РФ, суд полагает возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащий взысканию с ООО УО «Жилье» в доход бюджета ... района ... края и взыскать с ответчика государственная пошлина в размере 200 рублей.

Исковое заявление прокурора ... района к администрации города ... ... района, ООО УО «Жилье» о признании бездействия органов местного самоуправления и должностных лиц ООО УО «Жилье» незаконным и возложении обязанности устранить нарушения удовлетворить.

Обязать администрацию города ... ... района, ООО УО «Жилье» установить запорные устройства на люках чердачных помещений со стороны всех шести подъездов многоквартирного дома по адресу: г. ... ... района, ....

Взыскать с ООО УО «Жилье» в доход бюджета ... района ... края государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.

Ответчики в течение 7 дней со дня получения копии указанного решения вправе подать в ... районный суд заявление об отмене этого решения.

Разъяснить ответчикам, что в соответствии со ст. 237 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации заочное решение суда может быть отменено по их заявлению, если суд установит, что неявка ответчиков в судебное заседание была вызвана уважительными причинами, о которых они не имели возможности своевременно сообщить суду, и при этом ответчики ссылаются на обстоятельства и представляют доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в ... районный суд в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи кассационной жалобы, представления в ... районный суд.

Судья Н.А. Сиверина