Дело Номер обезличен(2010г)
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИг. ... Дата обезличена года
... суд ... края в составе:
председательствующего судьи Сивериной Н.А.,
при секретаре Мусиной О.В.,
с участием помощника прокурора Богданчиковой А.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ «Детский Сад «Ромашка», Комитету по образованию администрации ... о понуждении к совершению действий,
У С Т А Н О В И Л:
В ... суд ... края с исковым заявлением к МДОУ «Детский Сад «Ромашка», Комитету по образованию администрации ... о понуждении к совершению действий, обратился прокурор ..., указав, что прокуратурой ... проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере противопожарной безопасности на социально значимых объектах ..., по результатам которой установлено следующее.
Государственным инспектором ... по пожарному надзору на основании Распоряжения заместителя главного государственного инспектора ТО ГПН Номер обезличен по ... и районам о проведении мероприятий по надзору Номер обезличен от Дата обезличена года в МДОУ «Детский сад «Ромашка» Дата обезличена г. проведена проверка соответствия требованиям пожарной безопасности помещений указанного учреждения. По результатам проведенной проверки Дата обезличена года составлен акт, которым установлено, что в нарушение требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам ГО ЧС от 18.06.2003 г. № 313 (далее по тексту ППБ 01-03) в здании №1 МДОУ «Детский сад «Ромашка» двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода (ППБ 01-03 п.52, Приказ МЧС России №54 от 16.02.09 г.). В результате чего, в адрес заведующей МДОУ «Детский сад «Ромашка» Неходовой СВ. вносилось предписание Номер обезличен по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Однако указанное нарушение ППБ до настоящего времени не устранено.
Закон РФ «О безопасности в Российской Федерации» от 05.03.1992 определяет, что безопасность - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности общества и государства от внутренних и внешних угроз.
Ст. 4 вышеуказанного закона предусматривает, что безопасность достигается путем проведения единой государственного политики в области обеспечения безопасности, а также системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, являющихся адекватными угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства.
В соответствии со ст. 8 указанного закона систему безопасности образуют органы законодательной, исполнительной и судебной властей, государственные, общественные и иные организации, объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности. В свою очередь, в соответствии со ст. 20, 34 ФЗ № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности в Российской Федерации» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае возникновения пожара, которое обеспечивается исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и должностными лицами требований пожарной безопасности, предусмотренных Правилами. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 20.06.2003 г. (зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июня 2003 г. № 4837) утверждены нормы пожарной безопасности и проектирования системы оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях (НПБ 104-03)», п.п. 7 п. 5.1 в которых установлены конкретные типы СОУЭ и определены перечни зданий подлежащих оснащению этими системами.
Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г. (зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июня 2003 г. № 4836) утверждены нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03)», в приложении к данным правилам указан перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией.
В соответствии со п. 1 ППБ 01-03 требования пожарной безопасности - это обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства условия, установленные в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Вышеуказанные требования специальных нормативных актов МДОУ «Детский сад «Ромашка» соблюдены не были.
В соответствии со ст. 32, 51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной им иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующего типа и вида и уставом образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относятся: 1) материально-техническое оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за: невыполнение функций, отнесенных к его компетенции; жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
В соответствии со ст. 120 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
В соответствии с Уставом МДОУ «Детский сад «Ромашка» - МДОУ «Детский сад «Ромашка» учрежден Комитетом по образованию администрации ... для реализации основных задач дошкольного образования: сохранения и укрепления физического и психического здоровья детей, физического, интеллектуального и личностного развития каждого ребенка с учетом его индивидуальных особенностей, оказания помощи семье в воспитании детей и материальной поддержки, гарантированной государством. МДОУ «Детский сад «Ромашка» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать, штамп со своим наименованием и другие реквизиты (п. 1.7 Устава МДОУ «Детский сад «Ромашка»).
В соответствии с п. 6.1 Устава МДОУ «Детский сад «Ромашка» деятельность МДОУ финансируется его учредителем. Учредитель обязан предоставить учреждению здание (помещение) с необходимым оборудованием, земельный участок; финансировать учреждение на основе государственных, местных нормативов в расчете на одного воспитанника в соответствии с видом, категорией учреждения (п.5.11 Устава).
Согласно п. 6.2 Устава учреждение самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность. Финансовые средства учреждения образуются из бюджетных ассигнований, средств добровольных пожертвований, родительской платы.
Законом РФ «О безопасности в Российской Федерации» специально определено, что судебные органы обеспечивают судебную защиту граждан, чьи права были нарушены в связи с деятельностью по обеспечению безопасности. В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. Допущенное МДОУ «Детский сад «Ромашка» нарушение ППБ препятствует своевременному предотвращению вредного воздействия на людей опасных факторов пожара.
Так, в помещении здания №1 МДОУ «Детский сад «Ромашка» двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода. Тем самым под угрозу ставятся жизни и здоровье значительного числа лиц, круг которых определить невозможно.
Просит обязать МДОУ «Детский сад «Ромашка» и Комитет по образованию администрации ... устранить допущенные нарушения ППБ 01-03, а именно обеспечить открывание дверей в здании №1 по направлению движения.
В судебном заседании истец - помощник прокурора ... Богданчикова А.О. исковые требования, предъявленные к МДОУ «Детский сад «Ромашка», Комитету по образованию администрации ... о понуждении к совершению действию, поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика заведующая МДОУ «Детский сад «Ромашка» - Неходова С.В. действующая в интересах ответчика, в судебном заседании исковые требования прокурора ... признала в полном объеме.
Представитель ответчика - Комитета по образованию Администрации ... района Василенко П.Г. действующий в интересах ответчика, в судебном заседании исковые требования прокурора ... признал в полном объеме.
Последствия признания иска ответчиком, предусмотренные ст.ст.39, 173 ГПК РФ, представителям ответчиков Неходовой С.В., Василенко П.Г. разъяснены и понятны.
Признание иска ответчиками - МДОУ «Детский сад «Ромашка», Комитетом по образованию администрации ... не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а поэтому принимается судом.
В соответствии с частью третьей статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.
В соответствии с ч. 4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано на признание иска и принятие его судом.
Таким образом, исковые требования прокурора ... к МДОУ «Детский сад «Ромашка», Комитету по образованию администрации ... о понуждении к совершению действию, подлежат удовлетворению.
В соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ прокурор ... при подаче иска, от уплаты государственной пошлины освобожден.
В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ Комитет по образованию администрации ... от уплаты государственной пошлины освобожден.
В связи с не стабильным финансированием и затруднительным материальным положением МДОУ «Детский сад «Ромашка», не являющийся коммерческой организацией, в соответствии со ст.103 ГПК РФ, ст.333.41 Налогового кодекса РФ, суд полагает возможным по ходатайству представителя ответчика уменьшить размер государственной пошлины, подлежащий взысканию с ответчика в доход бюджета ... Алтайского края и взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 200 рублей.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.173, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Принять признание представителем МДОУ «Детский сад «Ромашка» Неходовой С.В., представителем Комитета по образованию администрации ... Василенко П.Г. иска прокурора ... к МДОУ «Детский сад «Ромашка», Комитет по образованию администрации ... о понуждении к совершению действию.
Исковые требования прокурора ... к МДОУ «Детский сад «Ромашка», Комитету по образованию администрации ... о понуждении к совершению действию, удовлетворить.
Обязать МДОУ «Детский сад «Ромашка» и Комитет по образованию администрации ... устранить допущенные нарушения ППБ 01-03, а именно обеспечить открывание дверей в здании №1 по направлению движения.
Взыскать с МДОУ «Детский сад «Ромашка» в доход бюджета ... ... края государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в ... краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы в ... районный суд.
Судья Н.А. Сиверина