Решение по ражданскому делу

Дело Номер обезличен(2010г)

Р Е Ш Е Н И Е

г. ... Дата обезличена года

... суд ... края в составе:

председательствующего судьи Сивериной Н.А.,

при секретаре Мусиной О.В.,

с участием помощника прокурора Богданчиковой А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ «Детский Сад «Огонек» о понуждении к действию,

У С Т А Н О В И Л:

В ... суд ... края с исковым заявлением к МДОУ «Детский Сад «Огонек» о понуждении к действию, обратился прокурор ..., указав, что согласно сведениям Комитета по образованию администрации ... МДОУ «Детский сад «Огонек», в котором получают дошкольное образование несовершеннолетние, лицензия на осуществление образовательной деятельности и свидетельство о государственной аккредитации отсутствуют. В соответствии со ст.ст. 7, 9 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 г. №3266-1 в Российской Федерации устанавливаются федеральные государственные образовательные стандарты, представляющие совокупность требований, обязательных при реализации основных образовательных программ начального общего, среднего, (полного) общего, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образование образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию. Образовательная программа определяет содержание образования определенных уровня и направленности. В Российской Федерации реализуются образовательные программы, которые подразделяются на общеобразовательные (основные и дополнительные) и профессиональные (основные и дополнительные) (ч. 1 ст. 9 указанного Закона РФ). К общеобразовательным относятся программы: дошкольного образования; начального общего образования; основного общего образования; среднего (полного) общего образования (ч.3 ст.9 Закона РФ). Действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской федерации независимо от их организационно правовых форм и подчиненности (ст. 12 Закона РФ).

Согласно ст. 12 Закона РФ «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то сеть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников, к образовательным учреждениям относятся, в том числе и учреждения дошкольного образования. Согласно п. 6 ст. 33 ФЗ «Об образовании» право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской федерации, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения). Лицензия на право ведения образовательной деятельности выдается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органами исполнительной власти субъектов Российской федерации осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, на основании заключения экспертной комиссии.

Экспертная комиссия создается органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской федерации, осуществляющим управление в сфере образования, по заявлению учредителя образовательного учреждения или научной организации, и ее работа проводится в месячный срок. Предметом и содержанием экспертизы является установление соответствия условий осуществления образовательного процесса, предлагаемых образовательным учреждением, государственным и местным требованиям в части строительных норм и правил, санитарных и гигиенических норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений, оборудования учебных помещений, оснащенности учебного процесса, образовательного ценза педагогических работников и укомплектованности штатов. Экспертиза проводится с учетом уровня и направленности образовательных программ.

Согласно п. 17 ст.33 указанного Закона РФ свидетельство о государственной аккредитации, выданное дошкольному образовательному учреждению или образовательному учреждению дополнительного образования детей, подтверждает государственный статус такого образовательного учреждения, уровень и направленность реализуемых им образовательных программ. Государственная аккредитация образовательного учреждения проводится федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющим управление в сфере образования, по заявлению образовательного учреждения, согласованному с учредителем.

Государственная аккредитация дошкольного образовательного учреждения или образовательного учреждения дополнительного образования детей включает в себя экспертизу реализуемых им образовательных программ соответствующего уровня и направленности, а также показателей деятельности такого учреждения, необходимых для определения его вида и категории (п. 18 ст.33 Закона РФ). Имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения не реже чем один раз в пять лет проходят государственную аккредитацию (п. 18 ст.33 вышеуказанного Закона РФ). В соответствии со ст. 43 Конституции РФ, каждый имеет право на образование. Гарантирует общедоступность и бесплатность дошкольного, основного и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно ст.5 Закона РФ «Об образовании» государство обеспечивает право граждан на образование путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для получения образования, государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего образования в государственных и муниципальных образовательных учреждений в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований и устанавливаемых в соответствии с пунктом 2 статья 7 настоящего Закона образовательных стандартов и требований, если образование данного уровня гражданин получает впервые, в порядке, предусмотренном настоящим Законом. Таким образом, осуществление учреждением образовательной деятельности в отсутствие лицензии, а также свидетельства о государственной аккредитации недопустимо.

Поскольку содержанием экспертизы проводимой при выдаче лицензии является установление соответствии условий осуществления образовательного процесса, в части строительных норм и правил, санитарных и гигиенических норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений, оборудования учебных помещений, оснащенности учебного процесса, содержанием экспертизы при аккредитации образовательного учреждения является подтверждение уровня реализуемых образовательных программ, а также соответствия содержания и качества подготовки выпускников, проверка соблюдения указанных требований в данном учреждении не проведена, достоверно не установлено, что учреждение соответствует предъявляемым требованиям.

В соответствии со ст. 51 вышеназванного Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение создает условие, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанником, таким образом, отсутствие лицензии, свидетельства об аккредитации в образовательном учреждении, не гарантирует создание безопасных условий для здоровья воспитанников и работников учреждения. Кроме того, отсутствие лицензии в образовательном учреждении обусловлено имеющимися в учреждении нарушениями ППБ, не устраненными до настоящего времени.

Просит обязать МДОУ «Детский сад «Огонек», пройти процедуру лицензирования и получить лицензию на право осуществления образовательной деятельности, пройти государственную аккредитацию учреждения, получить свидетельство о государственной аккредитации в установленном законом порядке.

В судебном заседании истец - помощник прокурора ... Богданчикова А.О. исковые требования, предъявленные к МДОУ «Детский сад «Огонек» о понуждении к действию, поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика заведующая МДОУ «Детский сад «Огонек» - Тришкина Н.П. действующая в интересах ответчика, в судебном заседании исковые требования прокурора ... признала в полном объеме.

Представитель третьего лица - комитета по образованию ... Василенко П.Г. не возражал против признания исковых требований, заявленных прокурором ....

Последствия признания иска ответчиком, предусмотренные ст.ст.39, 173 ГПК РФ, представителю ответчика Тришкиной Н.П. разъяснены и понятны.

Признание иска ответчиком - МДОУ «Детский сад «Огонек» не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а поэтому принимается судом.

В соответствии с частью третьей статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч. 4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, исковые требования прокурора ... к МДОУ «Детский сад «Огонек» о понуждении к действию, подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ прокурор ... при подаче иска, от уплаты государственной пошлины освобожден.

В связи с не стабильным финансированием и затруднительным материальным положением МДОУ «Детский сад «Огонек» не являющейся коммерческой организацией, в соответствии со ст.103 ГПК РФ, ст.333.41 Налогового кодекса РФ, суд полагает возможным по ходатайству представителя ответчика уменьшить размер государственной пошлины, подлежащий взысканию с ответчика в доход бюджета ... ... края и взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 200 рублей.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.173, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Принять признание представителем МДОУ «Детский сад «Огонек» Тришкиной Н.П. иска прокурора ... к МДОУ «Детский сад «Огонек» о понуждении к действию.

Исковые требования прокурора ... к МДОУ «Детский сад «Огонек» о понуждении к действию, удовлетворить.

Обязать МДОУ «Детский сад «Огонек» пройти процедуру лицензирования и получить лицензию на право осуществления образовательной деятельности, пройти государственную аккредитацию учреждения, получить свидетельство о государственной аккредитации в установленном законом порядке.

Взыскать с МДОУ «Детский сад «Огонек» в доход бюджета ... ... края государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в ... краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы в ... районный суд.

Судья Н.А. Сиверина