Дело Номер обезличен(2010г)
г. ... Дата обезличена года
... суд ... края в составе:
председательствующего судьи Сивериной Н.А.,
при секретаре Мусиной О.В.,
с участием помощника прокурора ... ... края Тур Н.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора ... в защиту интересов неопределенного круга лиц к комитету по образованию администрации ... о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению нарушений,
У С Т А Н О В И Л:
В ... суд ... края с исковым заявлением к комитету по образованию администрации ... о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению нарушений, обратился прокурор ..., указав, что в собственности комитета по образованию находится автобус марки ПАЗ-32053 государственный регистрационный знак Номер обезличен 22 РУС, 2003 года выпуска, который предназначен для организации перевозки детей в спортивных и культурно-оздоровительных целях.
В июне Дата обезличена г. сотрудниками ОГИБДД ОВД по ...у была проведена проверка соответствия указанного транспортного средства техническим требованиям, а именно требованиям ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования». Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона №16-ФЗ от 09.02.2007 года «О транспортной безопасности» обеспечение безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры. 9 пунктом ст.2 данного Федерального закона субъектами транспортной инфраструктуры определены юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.
Принимая во внимание, что указанный автобус передан в комитет по образованию администрации ... в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» в 2007 году, находится в собственности данного комитета, ответственным за устранение выявленных нарушений будет являться - комитет по образованию администрации ....
Прокурор просит признать бездействие комитета по образованию администрации ..., а именно:
- по не оснащению автобуса марки ПАЗ-32053 государственный регистрационный знак Номер обезличен 22 РУС, 2003 года выпуска удерживающими устройствами для детей, выведенными на рабочее место водителя сигнальными кнопками «Просьба об остановке», по не оснащению рабочего места водителя звуковым и световым сигналами, и громкоговорящим устройством, включаемыми с мест размещения детей, по наличию 5 сидячих мест, расположенных против хода движения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования», незаконным;
- запретить эксплуатацию названного автобуса в целях перевозки школьников до устранения выявленных недостатков.
- возложить на комитет по образованию администрации ... обязанность принять неотложные меры к оборудованию автобуса марки ПАЗ-32053 государственный регистрационный знак Номер обезличен 22 РУС, 2003 года выпуска, удерживающими устройствами для детей, выведенными на рабочее место водителя сигнальными кнопками «Просьба об остановке», рабочего места водителя звуковым и световым сигналами, громкоговорящим устройством, включаемыми с мест размещения детей в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования». Привести в соответствие с требованиями п. 4.2.3. ГОСТ Р 51160-98 расположение сидячих мест в автобусе.
В судебном заседании помощник прокурора ... Тур Н.Ю. исковые требования, предъявленные к комитету по образованию администрации ... о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению нарушений, поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика – комитета по образованию администрации ... Василенко П.Г. исковые требования прокурора ... не признал в полном объеме, пояснив, что указанный автобус эксплуатируется комитетом по образованию администрации ..., иногда он используется для перевозки детей. В настоящее время выделены денежные средства в полном объеме для оснащения автобуса в соответствии с указанными в исковом заявлении требованиями ГОСТа. Однако, учитывая, что автобус марки ПАЗ 320530 выпущен в 2003 году, комитет по образованию не может найти фирму, имеющую лицензию для осуществления такого рода работ, которая бы могла произвести устранение указанных нарушений и оснащение автобуса в соответствии с требованиями ГОСТа. Несмотря на то, что ни одна из подобного рода фирм не принимается за переоборудование подобных автобусов, 2003 года выпуска, комитет по образованию не прекращает поиск указанных фирм и пытается устранить имеющиеся нарушения.
Суд, выслушав мнение помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности, приходит к следующему:
Комитет по образованию администрации ... является собственником автобуса марки ПАЗ 320530 государственный регистрационный знак Номер обезличен 22 регион.
Право собственности подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства ..., в котором содержатся сведения о собственнике указанного автобуса, а также паспортом транспортного средства.
Данный автобус используется комитетом по образованию администрации ..., в том числе и для перевозки детей в спортивных и культурно-оздоровительных целях.
Согласно акта осмотра указанного автобуса сотрудниками ОГИБДД от Дата обезличена г., в результате осмотра было выявлено, что автобус не соответствует техническим требованиям ГОСТа Р 51160-98, а именно, в нарушение требований п. п. 4.5.9, Дата обезличена и Дата обезличена ГОСТ Р 51160-98 сиденья в данном школьном автобусе не оборудованы удерживающими устройствами для детей (совокупностью поясного ремня безопасности и устройств регулирования и крепления). В каждом поперечном ряду сидений отсутствует сигнальная кнопка «Просьба об остановке», рабочее место водителя не оснащено звуковым и световым сигналами, и громкоговорящим устройством, включаемыми с мест размещения детей. Также усматривается нарушение п. 4.2.3 ГОСТа, поскольку 5 сидячих мест расположены против хода движения.
Наличие выявленных нарушений не оспаривается и представителем ответчика – собственником указанного транспортного средства.
Согласно требованиям ГОСТа Р 51160-98 эксплуатация автобусов при отсутствии безопасных условий перевозки детей (с учетом неудовлетворительного состояния межпоселенческих дорог), не допустима.
Согласно п.1 ст.4 Федерального закона № 16-ФЗ от 09.02.2007 г. «О транспортной безопасности» обеспечение безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры. Пунктом 9 ст.2 данного Федерального закона субъектами транспортной инфраструктуры определены юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.
Бездействием комитета по образованию администрации ... по приведению технического состояния автобуса марки ПАЗ-320530 государственный регистрационный знак Номер обезличен 22 РУС, 2003 года выпуска, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 51160-98 по перевозке школьников с нарушением условий безопасности ставятся под угрозу закрепленные ст. ст. 20, 41 и 43 Конституции Российской Федерации права детей на жизнь, охрану здоровья и общедоступность образования, грубо нарушаются требования Федеральных законов «О транспортной безопасности» и «О безопасности дорожного движения»
Комитет по образованию администрации ... подлежит понуждению к устранению выявленных нарушений.
До устранения выявленных недостатков эксплуатацию указанного автобуса в целях перевозки школьников следует запретить.
В соответствии с п.19 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ комитет по образованию администрации ... подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины в доход бюджета ... района ... края.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, судР Е Ш И Л:Исковое заявление прокурора ... района удовлетворить.
Признать незаконным бездействие комитета по образованию администрации ... района ... края, выразившееся в не оснащении автобуса марки ПАЗ-320530 государственный регистрационный знак Номер обезличен 22 РУС, 2003 года выпуска удерживающими устройствами для детей, в не выведении на рабочее место водителя сигнальных кнопок «Просьба об остановке», в не оснащении рабочего места водителя звуковым и световым сигналами, и громкоговорящим устройством, включаемыми с мест размещения детей, в наличии 5 сидячих мест, расположенных против хода движения в нарушение требований п. 4.2.3 ГОСТа Р 51160-98.
Запретить эксплуатацию автобуса марки ПАЗ-320530 государственный регистрационный знак Номер обезличен 22 РУС в целях перевозки школьников до устранения выявленных недостатков.
Обязать комитет по образованию администрации ... устранить нарушения требований марки ПАЗ-320530 государственный регистрационный знак Номер обезличен 22 регион, а именно, оборудовать автобус удерживающими устройствами для детей, вывести на рабочее место водителя сигнальные кнопки «Просьба об остановке», оснастить рабочее место водителя звуковым и световым сигналами, громкоговорящими устройствами, включаемыми с мест размещения детей, устранить расположение 5 сидячих мест в автобусе против хода движения.
Решение может быть обжаловано в ... краевой суд в течение 10 дней со дня его составления в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы, представления в ... районный суд.
Судья Н.А.Сиверина
Решение в окончательной форме составлено Дата обезличена.