Дело ***
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИг. Горняк ***
Локтевский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Фуртовой И.С.,
при секретаре Усачевой Л.В.,
с участием помощника прокурора Локтевского района Богданчиковой А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Локтевского района в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ «Детский Сад «Звездочка», Комитету по образованию администрации Локтевского района о понуждении к совершению действий,
У С Т А Н О В И Л:
В Локтевский районный суд Алтайского края с исковым заявлением к МДОУ «Детский Сад «Звездочка», Комитету по образованию администрации Локтевского района о понуждении к совершению действий, обратился прокурор Локтевского района, указав, что прокуратурой Локтевского района проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере противопожарной безопасности на социально значимых объектах Локтевского района, по результатам которой установлено следующее.
Государственным инспектором Локтевского района по пожарному надзору на основании Распоряжения заместителя главного государственного инспектора ТО ГПН *** по Змеиногорску и районам о проведении мероприятий по надзору *** от *** года в МДОУ «Детский сад «Звездочка» *** г. проведена проверка соответствия требованиям пожарной безопасности помещений указанного учреждения. По результатам проведенной проверки *** года составлен акт, которым установлено, что в нарушение требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам ГО ЧС от 18 июля 2003 г. № 313 (далее по тексту ППБ 01-03) в здании *** МДОУ «Детский сад «Звездочка» не оборудована пожарная автоматика с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на пульт дежурного службы 01, а также двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода. (ППБ 01-03 п.3,НПБ 110-03 п.12, ППБ 01-03 п.52, приказ МЧС России №54 от 16 февраля 2009 г). В результате чего, в адрес заведующей МДОУ «Детский сад «Звездочка» Ш.С.С. вносилось предписание *** по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.
Кроме того, *** года вышеуказанные нарушения ППБ были выявлены в ходе проведенной государственным инспектором ТО ГПН *** Б.Е.В., внесено предписание об устранении допущенных нарушений в срок до 01.0-5.2010 г. Однако, указанные нарушения ППБ до настоящего времени не устранены.
Закон РФ «О безопасности в Российской Федерации» от 05 марта 1992 определяет, что безопасность - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности общества и государства от внутренних и внешних угроз.
Ст. 4 вышеуказанного закона предусматривает, что безопасность достигается путем проведения единой государственного политики в области обеспечения безопасности, а также системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, являющихся адекватными угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства.
В соответствии со ст. 8 указанного закона систему безопасности образуют органы законодательной, исполнительной и судебной властей, государственные, общественные и иные организации, объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности. В свою очередь, в соответствии со ст. 20, 34 ФЗ № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности в Российской Федерации» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае возникновения пожара, которое обеспечивается исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и должностными лицами требований пожарной безопасности, предусмотренных Правилами. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 20.06.2003 г. (зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июня 2003 г. № 4837) утверждены нормы пожарной безопасности и проектирования системы оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях (НПБ 104-03)», п.п. 7 п. 5.1 в которых установлены конкретные типы СОУЭ и определены перечни зданий подлежащих оснащению этими системами.
Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г. (зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июня 2003 г. № 4836) утверждены нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03)», в приложении к данным правилам указан перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией.
В соответствии со п. 1 ППБ 01-03 требования пожарной безопасности - это обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства условия, установленные в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Вышеуказанные требования специальных нормативных актов МДОУ «Детский сад «Звездочка» соблюдены не были.
В соответствии со ст. 32, 51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной им иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующего типа и вида и уставом образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относятся: 1) материально-техническое оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за: невыполнение функций, отнесенных к его компетенции; жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
В соответствии со ст. 120 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
В соответствии с Уставом МДОУ «Детский сад «Звездочка» - МДОУ «Детский сад «Звездочка» учрежден Комитетом по образованию администрации Локтевского района для реализации основных задач дошкольного образования: сохранения и укрепления физического и психического здоровья детей, физического, интеллектуального и личностного развития каждого ребенка с учетом его индивидуальных особенностей, оказания помощи семье в воспитании детей и материальной поддержки, гарантированной государством. МДОУ «Детский сад «Звездочка» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать, штамп со своим наименованием и другие реквизиты (п. 1.7 Устава МДОУ «Детский сад «Звездочка»).
В соответствии с п. 6.1 Устава МДОУ «Детский сад «Звездочка» деятельность МДОУ финансируется его учредителем. Учредитель обязан предоставить учреждению здание (помещение) с необходимым оборудованием, земельный участок; финансировать учреждение на основе государственных, местных нормативов в расчете на одного воспитанника в соответствии с видом, категорией учреждения (п.5.11 Устава).
Согласно п. 6.2 Устава учреждение самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность. Финансовые средства учреждения образуются из бюджетных ассигнований, средств добровольных пожертвований, родительской платы.
Законом РФ «О безопасности в Российской Федерации» специально определено, что судебные органы обеспечивают судебную защиту граждан, чьи права были нарушены в связи с деятельностью по обеспечению безопасности. В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. Допущенное МДОУ «Детский сад «Звездочка» нарушение ППБ препятствует своевременному предотвращению вредного воздействия на людей опасных факторов пожара.
Так, в помещении здания *** МДОУ «Детский сад «Звездочка» не оборудована пожарная автоматика с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на пульт дежурного службы 01, а также двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода.
Просит обязать МДОУ «Детский сад «Звездочка» и Комитет по образованию администрации Локтевского района устранить допущенные нарушения ППБ 01-03, а именно оборудовать пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на пульт дежурного службы 01, а также обеспечить открывание дверей на путях эвакуации по направлению выхода.
В судебном заседании истец - помощник прокурора Локтевского района Богданчикова А.О. исковые требования, предъявленные к МДОУ «Детский сад «Звездочка», Комитету по образованию администрации Локтевского района о понуждении к совершению действию, поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика заведующая МДОУ «Детский сад «Звездочка» - Ш.С.С. действующая в интересах ответчика, в судебном заседании исковые требования прокурора Локтевского района признала в полном объеме.
Представитель ответчика - Комитета по образованию Администрации Локтевского района В.П.Г., действующий в интересах ответчика, в судебном заседании исковые требования прокурора Локтевского района признал в полном объеме.
Последствия признания иска ответчиком, предусмотренные ст.ст.39, 173 ГПК РФ, представителям ответчиков Ш.С.С., В.П.Г. разъяснены и понятны.
Признание иска ответчиками - МДОУ «Детский сад «Звездочка», Комитетом по образованию администрации Локтевского района не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а поэтому принимается судом.
В соответствии с частью третьей статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.
В соответствии с ч. 4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано на признание иска и принятие его судом.
Таким образом, исковые требования прокурора Локтевского района к МДОУ «Детский сад «Звездочка», Комитету по образованию администрации Локтевского района о понуждении к совершению действию, подлежат удовлетворению.
В соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ, прокурор Локтевского района при подаче иска, от уплаты государственной пошлины освобожден.
В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ Комитет по образованию администрации Локтевского района от уплаты государственной пошлины освобожден.
В связи с не стабильным финансированием и затруднительным материальным положением МДОУ «Детский сад «Звездочка», не являющийся коммерческой организацией, в соответствии со ст.103 ГПК РФ, ст.333.41 Налогового кодекса РФ, суд полагает возможным по ходатайству представителя ответчика уменьшить размер государственной пошлины, подлежащий взысканию с ответчика в доход бюджета Локтевского района Алтайского края и взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 200 рублей.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.173, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Принять признание представителем МДОУ «Детский сад «Звездочка» Ш.С.С., представителем Комитета по образованию администрации Локтевского района В.П.Г. иска прокурора Локтевского района к МДОУ «Детский сад «Звездочка», Комитет по образованию администрации Локтевского района о понуждении к совершению действию.
Исковые требования прокурора Локтевского района к МДОУ «Детский сад «Звездочка», Комитету по образованию администрации Локтевского района о понуждении к совершению действию, удовлетворить.
Обязать МДОУ «Детский сад «Звездочка» и Комитет по образованию администрации Локтевского района устранить допущенные нарушения ППБ 01-03, а именно оборудовать пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на пульт дежурного службы «01», а также обеспечить открывание дверей на путях эвакуации по направлению выхода.
Взыскать с МДОУ «Детский сад «Звездочка» в доход бюджета Локтевского района Алтайского края государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы в Локтевский районный суд.
Судья И.С. Фуртова
Верно:
Председатель Локтевского
районного суда В.А. Зырянов
Решение не вступило в законную силу
Разрешаю опубликовать на сайте Локтевского районного суда
Председатель Локтевского
районного суда В.А. Зырянов