Дело ***
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИг. Горняк ***
Локтевский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Фуртовой И.С.,
при секретаре Усачевой Л.В.,
с участием помощника прокурора Локтевского района Богданчиковой А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Локтевского района в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ «Детский Сад «Золотая Рыбка», Комитету по образованию администрации Локтевского района о понуждении к совершению действий,
У С Т А Н О В И Л:
В Локтевский районный суд Алтайского края с исковым заявлением к МДОУ «Детский Сад «Золотая Рыбка», Комитету по образованию администрации Локтевского района о понуждении к совершению действий, обратился прокурор Локтевского района, указав, что прокуратурой Локтевского района проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере противопожарной безопасности на социально значимых объектах Локтевского района, по результатам которой установлено следующее.
Государственным инспектором Локтевского района по пожарному надзору на основании Распоряжения заместителя главного государственного инспектора ТО ГПН №10 по Змеиногорску и районам о проведении мероприятий по надзору *** от Дата обезличена года в МДОУ «Детский сад «Золотая Рыбка» Дата обезличена г. проведена проверка соответствия требованиям пожарной безопасности помещений указанного учреждения. По результатам проведенной проверки Дата обезличена года составлен акт, которым установлено, что в нарушение требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам ГО ЧС от 18 июля 2003 г. № 313 (далее по тексту ППБ 01-03) в здании №1 МДОУ «Детский сад «Золотая Рыбка» отсутствует пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре с выводом по радиотелекоммуникационной системе на пульт дежурного службы «01», (ППБ 01-03 п.3,НПБ 110-03 п.12, 14 приказ МЧС России №54 от 16 февраля 2009 г), не произведена пропитка огнезащитным составом деревянных конструкций чердачного помещения (ППБ 01-03 п. 36).
В результате чего, в адрес заведующей МДОУ «Детский сад «Золотая Рыбка» К.Т.А. вносилось предписание *** по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.
Однако, указанные нарушения ППБ до настоящего времени не устранены.
Закон РФ «О безопасности в Российской Федерации» от 05 марта 1992 определяет, что безопасность - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности общества и государства от внутренних и внешних угроз.
Ст. 4 вышеуказанного закона предусматривает, что безопасность достигается путем проведения единой государственного политики в области обеспечения безопасности, а также системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, являющихся адекватными угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства.
В соответствии со ст. 8 указанного закона систему безопасности образуют органы законодательной, исполнительной и судебной властей, государственные, общественные и иные организации, объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности. В свою очередь, в соответствии со ст. 20, 34 ФЗ № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности в Российской Федерации» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае возникновения пожара, которое обеспечивается исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и должностными лицами требований пожарной безопасности, предусмотренных Правилами. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 20.06.2003 г. (зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июня 2003 г. № 4837) утверждены нормы пожарной безопасности и проектирования системы оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях (НПБ 104-03)», п.п. 7 п. 5.1 в которых установлены конкретные типы СОУЭ и определены перечни зданий подлежащих оснащению этими системами.
Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г. (зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июня 2003 г. № 4836) утверждены нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03)», в приложении к данным правилам указан перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией.
В соответствии со п. 1 ППБ 01-03 требования пожарной безопасности - это обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства условия, установленные в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Вышеуказанные требования специальных нормативных актов МДОУ «Детский сад «Золотая Рыбка» соблюдены не были.
В соответствии со ст. 32, 51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной им иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующего типа и вида и уставом образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относятся: 1) материально-техническое оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за: невыполнение функций, отнесенных к его компетенции; жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
В соответствии со ст. 120 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
В соответствии с Уставом МДОУ «Детский сад «Золотая Рыбка» - МДОУ «Детский сад «Золотая Рыбка» учрежден Комитетом по образованию администрации Локтевского района для реализации основных задач дошкольного образования: сохранения и укрепления физического и психического здоровья детей, физического, интеллектуального и личностного развития каждого ребенка с учетом его индивидуальных особенностей, оказания помощи семье в воспитании детей и материальной поддержки, гарантированной государством. МДОУ «Детский сад «Золотая Рыбка» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать, штамп со своим наименованием и другие реквизиты (п. 1.7 Устава МДОУ «Детский сад «Золотая Рыбка»).
В соответствии с п. 6.1 Устава МДОУ «Детский сад «Золотая Рыбка» деятельность МДОУ финансируется его учредителем. Учредитель обязан предоставить учреждению здание (помещение) с необходимым оборудованием, земельный участок; финансировать учреждение на основе государственных, местных нормативов в расчете на одного воспитанника в соответствии с видом, категорией учреждения (п.5.11 Устава).
Согласно п. 6.2 Устава учреждение самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность. Финансовые средства учреждения образуются из бюджетных ассигнований, средств добровольных пожертвований, родительской платы.
Законом РФ «О безопасности в Российской Федерации» специально определено, что судебные органы обеспечивают судебную защиту граждан, чьи права были нарушены в связи с деятельностью по обеспечению безопасности. В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. Допущенное МДОУ «Детский сад «Золотая Рыбка» нарушение ППБ препятствует своевременному предотвращению вредного воздействия на людей опасных факторов пожара.
Так, в помещении здания *** МДОУ «Детский сад «Золотая Рыбка» не оборудована пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре с выводом по радиотелекоммуникационной системе на пульт дежурного службы 01, не проведена пропитка огнезащитным составом деревянных конструкций чердачного помещения.
Просит обязать МДОУ «Детский сад «Золотая Рыбка» и Комитет по образованию администрации Локтевского района устранить допущенные нарушения ППБ 01-03, а именно установить пожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре с выводом по радиотелекоммуникационной системе на пульт дежурного службы 01, провести пропитку огнезащитным составом деревянных конструкций чердачного помещения.
В судебном заседании истец - помощник прокурора Локтевского района Богданчикова А.О. исковые требования, предъявленные к МДОУ «Детский сад «Золотая Рыбка», Комитету по образованию администрации Локтевского района о понуждении к совершению действию, поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика заведующая МДОУ «Детский сад «Золотая Рыбка» - К.Т.А. действующая в интересах ответчика, в судебном заседании исковые требования прокурора Локтевского района признала в полном объеме.
Представитель ответчика - Комитета по образованию Администрации Локтевского района В.П.Г., действующий в интересах ответчика, в судебном заседании исковые требования прокурора Локтевского района признал в полном объеме.
Последствия признания иска ответчиком, предусмотренные ст.ст.39, 173 ГПК РФ, представителям ответчиков К.Т.А., В.П.Г. разъяснены и понятны.
Признание иска ответчиками - МДОУ «Детский сад «Золотая Рыбка», Комитетом по образованию администрации. .. не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а поэтому принимается судом.
В соответствии с частью третьей статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.
В соответствии с ч. 4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано на признание иска и принятие его судом.
Таким образом, исковые требования прокурора Локтевского района к МДОУ «Детский сад «Золотая Рыбка», Комитету по образованию администрации Локтевского района о понуждении к совершению действию, подлежат удовлетворению.
В соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ, прокурор Локтевского района при подаче иска, от уплаты государственной пошлины освобожден.
В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ Комитет по образованию администрации Локтевского района от уплаты государственной пошлины освобожден.
В связи с не стабильным финансированием и затруднительным материальным положением МДОУ «Детский сад «Золотая Рыбка», не являющийся коммерческой организацией, в соответствии со ст.103 ГПК РФ, ст.333.41 Налогового кодекса РФ, суд полагает возможным по ходатайству представителя ответчика уменьшить размер государственной пошлины, подлежащий взысканию с ответчика в доход бюджета Локтевского района Алтайского края и взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 200 рублей.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.173, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Принять признание представителем МДОУ «Детский сад «Золотая Рыбка» К.Т.А., представителем Комитета по образованию администрации Локтевского района В.П.Г. иска прокурора Локтевского района к МДОУ «Детский сад «Золотая Рыбка», Комитет по образованию администрации Локтевского района о понуждении к совершению действию.
Исковые требования прокурора Локтевского района к МДОУ «Детский сад «Золотая Рыбка», Комитету по образованию администрации Локтевского района о понуждении к совершению действию, удовлетворить.
Обязать МДОУ «Детский сад «Золотая Рыбка» и Комитет по образованию администрации Локтевского района устранить допущенные нарушения ППБ 01-03, а именно установить пожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре с выводом по радиотелекоммуникационной системе на пульт дежурного службы 01, провести пропитку огнезащитным составом деревянных конструкций чердачного помещения.
Взыскать с МДОУ «Детский сад «Золотая Рыбка» в доход бюджета Локтевского района Алтайского края государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы в Локтевский районный суд.
Судья И.С. Фуртова
Верно:
Председатель Локтевского
районного суда В.А. Зырянов
Решение не вступило в законную силу
Разрешаю опубликовать на сайте Локтевского районного суда
Председатель Локтевского
районного суда В.А. Зырянов