Дело *****/2010 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
---- г. г.Горняк
Локтевский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Сивериной Н.А.,
при секретаре Мусиной О.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Снигиревой Александры Федоровны к администрации г.Горняка Локтевского района Алтайского края о признании незаконным отказа администрации г.Горняка Локтевского района в постановке на учет в качестве участника Великой Отечественной войны, нуждающегося в улучшении жилищных условий и обязании поставить на учет в качестве участника Великой Отечественной войны, нуждающегося в улучшении жилищных условий,
УСТАНОВИЛ:
Снигирева Александра Федоровна обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации города Горняка Локтевского района Алтайского края о признании незаконным отказа администрации г.Горняка Локтевского района в постановке на учет в качестве участника Великой Отечественной войны, нуждающегося в улучшении жилищных условий и обязании поставить на учет в качестве участника Великой Отечественной войны, нуждающегося в улучшении жилищных условий.
В обоснование заявленных требований указала, что является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, а также вдовой участника Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г. До 2009 г. она имела на праве собственности квартиру общей площадью 50,2 кв.м, жилой площадью 31,9 кв.м, расположенную в г.Горняке Алтайского края, ...3, в которой проживала одна. В 2003 г. она вынуждена была попросить свою дочь П.С.В.. переехать жить к истице из г.Барнаула, чтобы она ухаживала за Снигиревой А.Ф.. П.С.В.. переехала к Снигиревой А.Ф. в апреле 2003 г.. Учитывая состояние здоровья, которое не улучшалось, а становилось все хуже, чтобы избавить в будущем дочь от хлопот с наследственным имуществом, она подарила дочери П.С.В. вышеуказанную квартиру, оформив договор дарения и зарегистрировав его в установленном законом порядке ---- г.. П.С.В.. также страдает рядом заболеваний, у нее стала прогрессировать гипертоническая болезнь, осуществлять уход за Снигиревой А.Ф. на уже не могла. Тогда П. С.В. и Снигиревой А.Ф. было принято решение просить внучку (племянницу П.С.В..) Л.С.Н. переехать к истиц, которая в то время проживала с семьей в г.Ижевске, чтобы последняя осуществляла уход за истицей, постоянно проживала с ней в указанной квартире. Л.С.Н. согласилась на переезд, стала продавать принадлежащую ей квартиру в г.Ижевске, но поскольку имела двух несовершеннолетних детей, то ей продажу не разрешили до тех пор, пока она не обеспечит жильем детей. В связи с этим П.С.В.. ---- г. оформила договор дарения долей в квартире. С этого времени квартира, расположенная по адресу: г.Горняк, ...3, находится в общей долевой собственности П.С.В.. (1/2 доля в праве общей долевой собственности) и несовершеннолетних детей Л.С.Н.: Г.А.И., 1996 г.р. (1/4 доля), и Б.М.В., 2004 г.р. (1/4 доля). В настоящее время в квартире зарегистрированы и постоянно проживают истица, Л.С.Н., осуществляющая уход за Снигиревой А.Ф., её муж Б.В.С., и их дети: Г.А.И. и Б.М.В.. Учитывая, что квартира двухкомнатная, то условия проживания в ней весьма стесненные, что сказывается на плохом состоянии здоровья истицы. В 2010 г. в связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне Президентом РФ было принято решение об улучшении жилищных условий вплоть до обеспечения в случае необходимости жильем участников ВОв и лиц, приравненных к ним, независимо от времени постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В связи с этим Снигирева А.Ф. ---- г. обратилась в администрацию г.Горняка с письменным заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. ---- г. она получила отказ администрации г.Горняка в принятии её на учет, поскольку администрация г.Горняка считает, что истица намерено совершила действия по отчуждению принадлежавшего ей на праве собственности жилого помещения, и с момента намеренного отчуждения квартиры до обращения с соответствующим заявлением о постановке на учет не прошло 5 лет.
Истица полагает, что отказ администрации является неправомерным, поскольку с момента отчуждения квартиры истицей П. С.В., а затем П.С.В.. детям Л.С.Н., прошло длительное время, т.е. отчуждение имело место в первой половине 2009 г., а Указ Президента РФ об обеспечении жильем ветеранов ВОв и приравненных к ним лиц был издан ---- г.. Следовательно, отчуждая квартиру, истица не могла предполагать, что получит такое право.
Кроме того, истица действительно нуждается в улучшении жилищных условий, поскольку общая площадь квартиры составляет 50,2 кв.м, на этой площади проживает 5 человек. На одного человека приходится 10,4 кв.м, в то время как согласно Указу Президента РФ эта норма должна составлять 22 кв.м на одного человека. В квартире, в которой проживает истица, отсутствуют элементарные бытовые условия - нет ванной, старую баню в зимнее время натопить и помыться невозможно. В связи с этим истица просит признать незаконным отказа администрации г.Горняка Локтевского района в постановке на учет в качестве участника Великой Отечественной войны, нуждающегося в улучшении жилищных условий и обязании поставить Снигиреву А.Ф. на учет в качестве участника Великой Отечественной войны, нуждающегося в улучшении жилищных условий.
В судебное заседание истица Снигирева А.Ф. не явилась, извещена о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие.
Представитель истицы Топольский А.А., действующий от имени и в интересах Снигиревой А.Ф. на основании нотариально удостоверенной доверенности, предъявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить их по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель истицы, а также третье лицо на стороне истца Л.С.Н. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие. В предыдущих судебных заседаниях исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика Администрации города Горняка Локтевского района - Шумков С.В. исковые требования не признал, пояснил, что действительно Снигиревой А.Ф. был представлен в жилищную комиссию пакет документов для признания её нуждающейся в улучшении жилищных условий. Рассмотрев представленные документы, осуществив обследование жилого помещения, комиссия отказала в постановке на учет, полагая, что Снигирева А.Ф. намерено произвела в 2009 г. отчуждение принадлежавшей ей на праве собственности квартиры, и не выдержала 5-летний срок с момента отчуждения квартиры до дня обращения с соответствующем заявлением в администрацию г.Горняка.
Третье лицо на стороне истца П.С.В. в судебном заседании поддержала требования Снигиревой А.Ф., и пояснила, что никакого отчуждения квартиры с намерением получить жилье в будущем у Снигиревой А.Ф. не было, поскольку ни истица, ни третьи лица не знали на момент отчуждения квартиры, что истица может иметь право в будущем встать на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и претендовать на получение другого жилья. Все действия П.С.В. были продиктованы исключительно заботой о состоянии здоровья матери, которая нуждалась ранее и нуждается в настоящее время в постоянном постороннем уходе.
Третье лицо Б.В.С. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просил.
Представитель третьего лица органа опеки и попечительства В.Н.П. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие. В предыдущем судебном заседании полагала, что в рассматриваемом деле имущественные права несовершеннолетних детей Г.А.И. и Б.М.В. не затрагиваются.
Изучив и оценив представленные доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности, выслушав объяснения участников, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и необходимости их удовлетворении по следующим основаниям:
Одной из мер социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, предусмотренной Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», Федерального закона № 122-ФЗ от 22.08.2004 г., Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов», Указом Президента РФ от 09.01.2010 г. № 30 «О внесении изменений в Указ Президента РФ от 07 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.»» является обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.
В соответствии со ст. 52 Жилищного Кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства (часть 3).
С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет (часть 4).
Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов, органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган (часть 5).
Аналогичные положения содержатся в ст. 4 Закона Алтайского края «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».
В силу ст. 51 ч.1 п.2 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются члены семьи собственника жилого помещения, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной норма.
В соответствии с ч.4 ст. 50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления (ч.5 ст.50 Жилищного кодекса).
Горняцким городским Советом депутатов Локтевского района Алтайского края принято решение № 04 от 31.01.2006 г. об утверждении размера учетной нормы площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и учетной нормы предоставления гражданам жилого помещения по договору социального найма.
Согласно п.1 указанного решения установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеющих обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи 11,5 кв.м и менее.
В соответствии со ст.53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения намеренных действий.
Согласно п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный ст.53 ЖК РФ срок.
Порядок постановки органом местного самоуправления в реестр лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, носит заявительный характер.
Согласно удостоверения серии Р *****, выданного Снигиревой А.Ф. ---- г., она является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны.
Кроме того, согласно удостоверения серии Р *****, выданного Снигиревой А.Ф. ---- г., она является вдовой участника Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г..
Вместе с тем, Снигирева А.Ф. является инвалидом второй группы бессрочно по общему заболеванию, что подтверждается выпиской из акта освидетельствования во ВТЭК от ---- г.
Согласно информации, предоставленной РМУЗ «ЦРБ Локтевского района» истица состоит на Д-учете у врача-терапевта Локтевской ЦРБ в виду наличия ряда заболеваний сердца очень высоких рисков.
До ---- г. Снигиревой А.Ф. принадлежала на праве собственности квартира общей площадью 50,2 кв.м, жилой площадью 31,9 кв.м, расположенная в г.Горняке Алтайского края, по ул.....
С 2003 г. на указанной жилплощади вместе с истицей стала проживать её дочь П.С.В.. с супругом Б.А.А., о чем свидетельствует сведения домовой книги о регистрации указанных лиц в квартире ***** по ... в г.Горняке.
Переезд П.С.В. к матери и проживание с ней был вызван необходимостью осуществления постоянного уход за истицей в виду её преклонного возраста и наличия ряда заболеваний.
Данные обстоятельства подтверждаются справкой ЦРБ о наличии у истицы заболеваний, справкой ВТЭК об инвалидности Снигиревой А.Ф., а также пояснениями П.С.В. и Л.С.Н..
Согласно договора дарения квартиры и земельного участка от ---- г., истица подарила указанную квартиру своей дочери П.С.В. Переход права собственности зарегистрирован в установленном законом порядке ---- г..
Данные действия истица совершила с тем, чтобы избавить дочь в последующем в случае смерти Снигиревой А.Ф. от возможных проблем, связанных с оформлением имущества.
Поскольку П.С.В. также страдает заболеванием сердца, с которым состоит на учете у врача-терапевта РМУЗ ЦРБ Локтевского района (справка ЦРБ имеется в деле), а также в связи с тем, что супруг фактически работал в другом населенном пункте (в г.Рубцовске), П.С.В.. не могла в большей степени по состоянию своего здоровья осуществлять уход за больной матерью. В связи с этим, Снигирева А.Ф., П.С.В. и внучка истицы Л.С.Н. приняли решение о переезде последней вместе со своей семьей ( мужем и двумя несовершеннолетними детьми) из г.Ижевска в г.Горняк с целью осуществления постоянного ухода за Снигиревой А.Ф..
Для возможности снятия с регистрационного учета по месту жительства детей Л.С.Н. (Г.А.И. и Б.М.В.)и возможности переезда семьи в г.Горняк, П.С.В.. подарила Г.А.И. и Б.М.В. 1/2 долю в праве общей долевой собственности Г.А.И. и Б.М.В.(по 1/4 доли каждой), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимости П.С.В., Г.А.И. и Б.М.В., договором дарения долей в праве общей долевой собственности на квартиру и земельный участок от ---- г.,.
В мае 2009 г. Л.С.Н. вместе с членами своей семьи переехала на постоянное место жительства в г.Горняк Алтайского края.
В г.Горняке в квартире ***** по ... Л.С.Н. и её дети стали проживать с ---- г., а Б.В.С. - с ---- г., что подтверждается сведениями домовой книги о регистрации указанных граждан по данному адресу.
---- г. Снигирева А.Ф. обратилась в администрацию г.Горняка с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, приложив к нему пакет требуемых документов.
---- г. администрацией г.Горняка ей было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, обосновав свой отказ тем, что истица намерено произвела отчуждение принадлежавшей ей на праве собственности квартиры в мае 2009 г.. До совершения намеренных действий уровень обеспеченности истицы жилой площадью соответствовал учетной норме. Кроме того, со дня намеренного отчуждения квартиры до дня обращения с заявлением о постановке на учет, не истек установленный ст.53 ЖК РФ 5-летний срок.
На момент обращения с заявлением в администрацию г.Горняка Снигирева А.Ф. не имела в собственности жилого помещения.
Проживала на ---- г. в жилом помещении - квартире, принадлежащей на праве общей долевой собственности её дочери П. С.В. и внукам - Г.А.И. и Б.М.В..
Являясь членом их семьи, Снигирева А.Ф. проживала в указанном жилом помещении.
На момент обращения с заявлением в администрацию г.Горняка, в указанной квартире общей площадью 50,2 кв.м было зарегистрировано и проживало 5 человек: Снигирева А.Ф., Л.С.Н., Б.В.С., Б.М.В., Г.А.И.. На каждого из проживающих в квартире приходится по 10,04 кв.м (50,2 кв.м : 5), что меньше учетной нормы, установленной решением Горняцкого городского Совета депутатов Локтевского района Алтайского края ***** от ---- г. (менее 11,5 кв.м).
Исходя из этого, Снигирева А.Ф. в силу требований п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ является нуждающейся в жилом помещении, поскольку обеспечена общей площадью жилого помещения менее учетной нормы.
Что касается намеренности отчуждения истицей квартиры с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, то суд считает доводы представителя администрации г.Горняка в данной части необоснованными и не нашедшими своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.
Суд соглашается с доводами истицы, изложенными в исковом заявлении, а также с доводами её представителя о том, что отчуждение квартиры осуществлено в мае 2009 г., задолго до того, как Президентом Российской Федерации был издан Указ от 09.01.2010 г., который распространил право на обеспечение жильем участников Великой Отечественной войны (на Снигиреву А.Ф. как бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей, являющуюся инвалидом в следствие общего заболевания, согласно Федерального закона РФ № 122-ФЗ от 22.08.2004 г. распространяются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны). Действия Снигиревой А.Ф. и её родственников были продиктованы исключительно нуждаемостью истицы в постороннем уходе и в заботе о ней родственников. Отчуждая квартиру в мае 2009 года, истица не могла предполагать, что получит право на обеспечение жилым помещением.
Кроме того, то, что Снигирева А.Ф. обратилась в администрацию г.Горняка с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении спустя год после отчуждения квартиры, свидетельствует об отсутствии у неё намерения в мае 2009 г. в результате дарения квартиры дочери приобрести право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Таким образом, при установленных судом обстоятельствах, нельзя признать отказ Администрации города Горняка Локтевского района Алтайского края в постановке Снигиревой А.Ф. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, законным и обоснованным, а поэтому требования истицы подлежат удовлетворению в полном объеме.
Государственная пошлина, от уплаты которой при обращении с иском в суд инвалид 2-й группы Снигирева А.Ф. освобождена, взысканию с администрации г.Горняка в силу требований п.19 ст.333.36 Налогового кодекса РФ не подлежит.
В связи с судебным рассмотрением настоящего дела истица Снигирева А.Ф. понесла расходы по оплате услуг представителя в размере 4900 рублей и расходы по оплате услуг юриста за составление искового заявления в размере 1600 рублей, а всего 6500 рублей.
Указанные расходы подтверждены договором об оказании юридических услуг, заключенным между юристом Топольским А.А. и Снигиревой А.Ф., а также квитанцией о принятии указанной суммы Топольским А.А. от Снигиревой А.Ф..
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ судебные расходы присуждаются сторонам пропорционально удовлетворенным требованиям.
Поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме, с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы по оплате услуг юриста за составление искового заявления в размере 1600 рублей.
Кроме того, в соответствии с требованиями ст.100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Исходя из количества судебных заседаний, проведенных с участием представителя Топольского А.А., сложности рассматриваемого дела, с учетом принципа разумности и справедливости суд полагает возможным возместить понесенные Снигиревой А.Ф. расходы на оплату услуг представителя в размере 4900 рублей, взыскав указанную сумму с ответчика.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Снигиревой Александры Федоровны удовлетворить.
Признать незаконным отказ администрации г.Горняка Локтевского района в постановке Снигиревой Александры Федоровны на учет в качестве участника Великой Отечественной войны, нуждающегося в жилом помещении.
Обязать администрацию г.Горняка поставить Снигиреву Александру Федоровну, ---- года рождения, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Взыскать с администрации г.Горняка в пользу Снигиревой Александры Федоровны расходы на оплату услуг юриста за составление искового заявления в размере 1600 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 4900 рублей, а всего 6500 (шесть тысяч пятьсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы в Локтевский районный суд.
Судья Н.А.Сиверина
Решение в окончательной форме будет составлено ---- г..