Дело №2-730(10)
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Горняк 13 декабря 2010 года
Локтевский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Фуртовой И.С.,
при секретаре Усачевой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Локтевского района в интересах Федорищевой Л.И. к МО «Город Горняк» *** о взыскании задолженности по невыплаченной пенсии за выслугу лет,
У С Т А Н О В И Л:
В Локтевский районный суд Алтайского края с исковым заявлением к МО «Город Горняк» Локтевского района о взыскании задолженности по невыплаченной пенсии за выслугу лет в интересах Федорищевой Л.И. обратился прокурор Локтевского района.
В обоснование доводов искового заявления указал, что Федорищевой Л.И. было отказано в выплате пенсии за выслугу лет.
По данному обращению прокуратурой Локтевского района проведена проверка, в ходе которой установлено следующее.
В соответствии с п.12 ч.1 ст. 11 Федерального закона «О муниципальной службе в РФ» № 25-ФЗ от 02.03.2007 года, муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством РФ, в том числе и за выслугу лет, которое ему гарантировано также п.5 ч.1 ст. 23 указанного закона.
Согласно ст. 24 Федерального закона «О муниципальной службе в РФ» № 25-ФЗ от 02.03.2007 года в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта РФ. Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта РФ соотношением должностей муниципальной службы и должностей гражданской службы субъекта РФ.
Из положений ч.2,3 ст.9 Закона Алтайского края «О муниципальной службе в Алтайском крае» №134-СЗ от 07.12.2007 года следует, что условия предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим за счет средств местного бюджета определяются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. Максимальный размер пенсии за выслугу лет муниципального служащего не может превышать максимального размера пенсии за выслугу лет государственного гражданского служащего Алтайского края по соответствующей должности государственной гражданской службы Алтайского края с учетом соотношения должностей муниципальной службы в Алтайском крае и должностей государственной гражданской службы Алтайского края, установленного статьей 3 настоящего Закона.
В соответствии с вышеназванными законами, решением Горняцкого городского Совета депутатов Локтевского района №40 от 26.12.2007 года утверждено Положение о пенсионном обеспечении муниципальных служащих муниципального образования «Город Горняк» (далее Положении), которое устанавливает и определяет порядок выплаты ежемесячной пенсии за выслугу лет муниципальным служащим муниципального образования «Город Горняк».
Пункт 15 указанного Положения с учетом изменений и дополнений, внесенных в него решением Горняцкого городского Совета депутатов № 18/1 от 20.03.2008 года, предусматривает ежемесячную выплату пенсии за выслугу лет органом местного самоуправления.
Решением Горняцкого городского Совета депутатов Локтевского района №40 от 20.11.2009 года действие решения Горняцкого городского Совета депутатов №40 от 26.12.2007 года «Об утверждении Положения о пенсионном обеспечении муниципальных служащих муниципального образования «Город Горняк», приостановлено с 01.01.2009 года по 31.12.2010 года в связи с сокращением доходной части бюджета, недостатком в бюджете средств для финансирования расходов по пенсионному обеспечению муниципальных служащих.
Однако, решением Локтевского районного суда от 12 мая 2010 года решение Горняцкого городского Совета депутатов №40 от 20.11.2009 года о приостановлении действия решения Горняцкого городского Совета депутатов №40 от 26.12.2007 года «Об утверждении Положения о пенсионном обеспечении муниципальных служащих муниципального образования «Город Горняк» признано недействующим со дня его принятия.
Определением коллегии по гражданским делам АКС от 07.07.2010 года решение суда оставлено без изменения и вступило в законную силу.
Постановлением администрации города Горняка № 176 от 25.03.2008 года Федорищевой Л.И., имеющей полный стаж муниципальной службы 23 года, назначена с 01.04.2008 года ежемесячная выплата пенсия за выслугу лет, в размере 3145 рублей 17 копеек; постановлением №323 от 06.11.2008 года назначена с 01.10.2008 года пенсия за выслугу лет в размере 3876 рублей 28 копеек; постановлением №160 от 27 октября 2009 года назначена с 01.08.2009 года пенсия за выслугу лет в размере 2767 рублей 98 копеек.
Согласно справке администрации города Горняка, задолженность перед Федорищева Л.И. по выплате ежемесячной пенсии за выслугу лет за период с августа 2008 года по октябрь 2009 года составила 48759 рублей 00 коп. Задолженность образовалась в связи с дефицитом бюджета.
Таким образом, указанным бездействием администрации города Горняка нарушаются права Федорищева Л.И. в части дополнительного пенсионного обеспечения.
Конвенцией «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950 года каждому гарантируется право на справедливое судебное разбирательство.
В силу ст. 13 названной Конвенции каждый имеет право на эффективное средство государственной защиты.
Статьей 1 Федерального закона «О прокуратуре РФ» на органы прокуратуры возложен надзор за соблюдением конституции РФ, соблюдением законов.
Кроме того, согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявление независимо от возраста гражданина, если основанием для заявления является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов.
Необходимость обращения прокуратуры Локтевского района в суд в интересах Федорищевой Л.И. обусловлена ее юридической неграмотностью, состоянием здоровья, пенсионным возрастом.
Просит взыскать в пользу Федорищевой Л.И. из средств бюджета муниципального образования Город Горняк Локтевского района Алтайского края в счет задолженности по невыплаченной пенсии за выслугу лет за период времени с августа 2008 года по октябрь 2009 года денежную сумму в размере 48759 рублей 00 копеек.
В судебном заседании прокурор Романычев А.А. доводы искового заявления поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Истец Федорищева Л.И. доводы прокурора Локтевского района поддержала в полном объеме, уточнив, что увеличивает заявленные исковые требования: просит взыскать задолженность по начисленной, но не выплаченной пенсии за выслугу лет за период времени с 01 апреля 2008 года по 01 декабря 2010 года с ответчика - МО Город Горняк в размере 99 431 рубля 24 копеек. Кроме того, Федорищева Л.И. уточнила, что взыскание задолженности должно быть произведено с администрации города Горняка, поскольку она является постоянно действующим органом муниципального образования.
Представитель ответчика- МО Город Горняк Локтевского района - Шумков С.В. в судебном заседании исковые требования Федорищевой Л.И. не признал, указав, что у муниципального образования в настоящее время отсутствуют денежные средства для выплаты имеющейся задолженности перед истцом.
Суд, выслушав мнение прокурора, истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.
Согласно копии паспорта (л.д.7), Федорищева Л.И. родилась *** в *** (л.д.6).
Согласно копии трудовой книжки, выданной на имя Федорищевой Л.И., *** избрана заместителем председателя Горняцкого Совета народных депутатов. В связи с ликвидацией Горняцкого городского совета народных депутатов, *** переведена на должность заместителя главы администрации города Горняка Локтевского района. *** уволена по собственному желанию.
Согласно ответа администрации города Горняка Локтевского района от ***, выплаты ежемесячной пенсии за выслугу лет Федорищевой Л.И. не производились, в связи с дефицитом бюджета. Задолженность составляет 48759 рублей (л.д.9).
Согласно постановления администрации города Горняка Локтевского района (л.д.12), с *** Федорищевой Л.И. назначена ежемесячная выплата пенсии за выслугу лет в размере 3145 рублей 17 копеек.
Согласно постановления администрации города Горняка Локтевского района (л.д.13), с 01 октября 2008 года Федорищевой Л.И. назначена ежемесячная выплата пенсии за выслугу лет в размере 3876 рублей 28 копеек.
Постановлением администрации города Горняка Локтевского района (л.д.14) от ***, с *** Федорищева Л.И. назначена ежемесячная выплата пенсии за выслугу лет в размере 2767 рублей 98 копеек.
Согласно справки администрации города Горняка Локтевского района от *** №, Федорищевой Л.И., имеющей полный стаж муниципальной службы 23 года, назначена пенсия за выслугу лет с ***. С указанного времени по ноябрь 2010 года задолженность по невыплаченной пенсии составила 99 431 рубль 24 копейки.
В соответствии с п.12 ч.1 ст. 11 Федерального закона «О муниципальной службе в РФ» № 25-ФЗ от ***, муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством РФ.
Согласно ст. 24 Федерального закона «О муниципальной службе в РФ» № 25-ФЗ от 02.03.2007 года, в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта РФ. Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта РФ соотношением должностей муниципальной службы и должностей гражданской службы субъекта РФ.
Согласно ч.2,3 ст.9 Закона Алтайского края «О муниципальной службе в Алтайском крае» №134-СЗ от 07.12.2007 года, условия предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим за счет средств местного бюджета определяются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. Максимальный размер пенсии за выслугу лет муниципального служащего не может превышать максимального размера пенсии за выслугу лет государственного гражданского служащего Алтайского края по соответствующей должности государственной гражданской службы Алтайского края с учетом соотношения должностей муниципальной службы в Алтайском крае и должностей государственной гражданской службы Алтайского края, установленного статьей 3 настоящего Закона.
Согласно решения Горняцкого городского Совета депутатов Локтевского района №40 от 26.12.2007 года, утверждено Положение о пенсионном обеспечении муниципальных служащих муниципального образования «Город Горняк», которым установлен и определен порядок выплаты ежемесячной пенсии за выслугу лет муниципальным служащим муниципального образования «Город Горняк».
Пункт 15 указанного Положения предусматривает ежемесячную выплату пенсии за выслугу лет органом местного самоуправления.
Таким образом, суд полагает, что исковые требования прокурора Локтевского района в интересах Федорищевой Любови Ивановны к МО «Город Горняк» Локтевского района о взыскании задолженности по невыплаченной пенсии за выслугу лет в размере 99 431 рубля 24 копеек подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку их законность и обоснованность нашла свое подтверждение в судебном заседании совокупностью исследованных доказательств по делу.
Кроме того, суд полагает законными обоснованным указание Федорищевой Л.И. о том, что взыскание задолженности должно быть произведено с администрации города Горняка.
Так, в судебном заседании было установлено, что в соответствии с Уставом муниципального образования Город Горняк Локтевского района Алтайского края, принятого решением городского Совета депутатов Локтевского района Алтайского края от 29 августа 2008 года №34, Администрация города является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом поселения, обладает правами юридического лица и обеспечивает исполнение бюджета поселения. К числу полномочий Администрации города относится обеспечение управления муниципальным долгом. В связи с чем взыскание денежных средств должно быть произведено с администрации Города Горняка Локтевского района Алтайского края.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Локтевского района в интересах Федорищевой Л.И. к МО «Город Горняк» Локтевского района Алтайского края о взыскании задолженности по невыплаченной пенсии за выслугу лет - удовлетворить.
Взыскать с администрации Города Горняка Локтевского района Алтайского края в пользу Федорищевой Л.И. денежную сумму в счет задолженности по невыплаченной пенсии за выслугу лет за период с *** в размере 99 431 рубля 24 копеек.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд в течение 10 дней.
Судья
Локтевского районного суда И.С. Фуртова
Алтайского края
Верно:
Судья И.С. Фуртова
Разрешаю опубликовать на сайте
Локтевского районного суда
Судья И.С. Фуртова
Председатель суда В.А. Зырянов