РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИг. Горняк 17 января 2011г.
Локтевский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующей судьи Капустиной О. В.,
при секретаре Савенковой Е.А.,
с участием истицы - Кленовой Т.В., представителя ответчика - К.А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Кленовой Татьяны Витальевны к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Локтевском районе об обязании назначения досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Кленова Татьяна Витальевна обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Локтевском районе об обязании назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований указала, что, имея стаж педагогической работы более 25-ти лет, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Локтевском районе Алтайского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии но старости в соответствии с пп. 19 п. I ст. 27 Федерального Закона РФ №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. в связи с педагогической деятельностью в образовательных учреждениях для детей, однако, получила отказ мотивированный отсутствием требуемого стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей, поскольку на день обращения стаж составил 18 лет 05 мес. 17 дней, вместо необходимого 25 лет. При этом ГУ УПФР в Локтевском районе Алтайского края в своем решении не указало, какие именно годы ее стажа не включены в педагогический стаж необходимый для назначения досрочной пенсии по старости. Согласно устной беседы ею было установлено, что в педагогический стаж работы не включен стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Г. школе-интернат в должности старшей пионерской вожатой и стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Доме детского творчества <адрес> в должности методиста и руководителя кружка. А также периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя немецкого языка в школе № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя немецкого языка в средней школе № <адрес>.
В период ее работы в должности старшей пионервожатой применялись Списки учреждений и должностей, утверждённые Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397, в соответствии с которыми, в специальный стаж, необходимый ли назначения пенсии за выслугу лет, включались периоды работы в должности старшей пионервожатой. Период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, проходило в учреждениях, организациях, должности, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. Данный список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463 отменяет ранее действовавшие списки учреждений и должностей, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397, действовавшие до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993г. №953, согласно которым в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, включались периоды работы в должности старшей пионервожатой. Вместе с тем. Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004г. №2-П определено, что введение в действие иных правовых норм, регулирующих порядок и условия пенсионного обеспечения граждан, включая размер пенсии, на который рассчитывало застрахованное лицо до введение в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение.
Кроме того, списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «педагог дополнительного образования», а в разделе «Наименование учреждений» поименовано учреждение «дом пионеров и школьников». При этом, в соответствии с абзацем 2 пункта 3 данного Постановления, Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до I ноября 1999 г.
Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя немецкого языка в школе №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя немецкого языка в средней школе № <адрес> на основании списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта I статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 работа входят в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Просит суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Локтевском районе от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы в Г. школе-интернате старшей пионерской вожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Доме детского творчества руководителем кружка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ пo 25.08. 1996 г., учителем немецкого языка средней школы № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учителем немецкого языка в средней школе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Обязать ГУ УПФ РФ в Локтевском районе назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения. Взыскать с ответчика государственную пошлину в сумме 200 рублей.
Согласно поступившего возражения ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Локтевском районе, принятое ДД.ММ.ГГГГ решение считает законным и обоснованным. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшей пионерской вожатой в Г. школе-интернате не был включен в педагогический стаж для определения права на досрочную пенсию в связи с тем, что п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397) предусмотрено, что работа в качестве штатных пионервожатых засчитывается в стаж работы учителей и других работников просвещения при условии ее выполнения в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах. Согласно записи в трудовой книжке Кленова Т.В. данный вид деятельности осуществляла в Г. школе-интернате, т.е. в учреждении, не предусмотренного законом. В период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица была принята на работу в качестве методиста в Дом пионеров с правом ведения часов кружковой работы. В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781), а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность, которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета
Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, и Списке должностей,
работа в которых засчитывается в выслугу в связи с педагогической
деятельностью в школах и других учреждениях для детей,
утвержденном, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г.
№ 1067, отсутствуют должности «методист» и «руководитель кружка».
Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем немецкого языка средней школы № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем немецкого языка в средней школе № <адрес> не рассматривались Комиссией Управления ПФР при принятии решения об отказе в установлении
пенсии, так как в соответствии с Постановлением Правительства
РФ от 29.10.2002г., и с ранее действовавшем Постановлением
Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, для зачета в стаж,
дающий право на пенсию за выслугу лет, периода работы в
должности «учителя» необходимо зачисление на штатную
должность. Прием на работу учителя оформляется приказом
руководителя образовательного учреждения. Приказы на
зачисление на штатную должность в отношении истицы отсутствуют.
В судебном заседании истица Кленова Т.В. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении. Дополнила, что существует постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года, в силу которого следует, что введение в действие иных правовых норм, регулирующих порядок, условия пенсионного обеспечения, включая размер пенсии, на которую рассчитывало лицо до введения в действие иного правового регулирования вне зависимости от того выработан стаж или нет, не может служить основанием для ухудшения реализации права на пенсионное обеспечение. Полагает, что представленными ею письменными документами подтвержден стаж работы в должности педагога в течение 30 лет.
Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в Локтевском района К.А.А. с исковыми требованиями не согласна. Поддержала доводы, изложенные в представленном возражении.
Суд, выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст.39 Конституции РФ «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом».
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.
В соответствии со ст. 27 п.1 подп.19 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.
При этом согласно ст. 27 п.2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Такие Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. В части не урегулированной этими Правилами применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.
Судом установлено, что Кленова Т.В. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ УПФ РФ в Локтевском районе от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6) в назначении таковой пенсии отказано. Отказ мотивирован тем, что Кленовой Т.В. не выработан требуемый стаж (25 лет) педагогической деятельности в учреждениях для детей. В стаж для определения права на пенсию включены следующие периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Указанные периоды работы подтверждены представленной копией трудовой книжки (л.д.15-18) и не оспариваются ни стороной истца, ни стороной ответчика.Не включены следующие периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГВ период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в Горняцкой школе - интернате действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397, в соответствии с п.2 Положения которого учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.
Согласно п. «д» п.1 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: методическая, научно-методическая и учебно-методическая работа в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро.
Пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка предусмотрены «общеобразовательные учреждения, а именно школы интернаты всех наименований».
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. №2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Таким образом, период работы Кленовой Т.В. в качестве старшей пионервожатой в Г. школе-интернате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж педагогической деятельности и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о её праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило её в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать её законно возникшее право.
Согласно справки Комитета по образованию <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Дом пионеров до 1991 г., а с 1991 г. - Дом творчества входил в систему образования <адрес>. Соответственно в период действия указанного выше Постановления (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) истица, осуществляя методическую работу имела право на включение периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж.
Что касается включения в педагогический стаж иных заявленных периодов работы, то суд полагает, нецелесообразным рассматривать данные периоды, поскольку с учетом включения спорных периодов в специальный стаж истица Кленова Т.В. имеет стаж работы педагогической деятельности более 25 лет, что в силу закона даёт право истицы на трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста, то есть с момента её обращения в пенсионный фонд.
При установленных обстоятельствах, суд полагает, что требования Кленовой Т.В. законны, обоснованны и подлежат частичному удовлетворению.
В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца взыскивается госпошлина пропорционально размеру удовлетворённых требований.
Поскольку, заявленные Кленовой Т.В. требования судом удовлетворены частично, ей со стороны УПФ РФ в Локтевском районе подлежат возмещению расходы по оплате суммы госпошлины в размере 100 рублей (л.д. 5).
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кленовой Татьяны Витальевны удовлетворить частично.
Признать решение ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Локтевском районе от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии Кленовой Татьяне Витальевне - незаконным.
Обязать ответчика ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в <адрес>» включить следующие периоды работы истца в стаж педагогической деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить Кленовой Татьяне Витальевне досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный фонд, а именно с ДД.ММ.ГГГГ
В остальной части требований, заявленных Кленовой Т.В. отказать.
Взыскать с ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Локтевском районе Алтайского края» в пользу Кленовой Татьяны Витальевны расходы по оплате государственной пошлины в сумме 100 руб.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путём подачи кассационной жалобы через Локтевский районный суд Алтайского края в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Капустина О.В.
.
.
Решение не вступило в законную силу.
.
.