Дело № 2-150/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 февраля 2011г. г. Горняк
Локтевский районный суд Алтайского края в составе:
Председательствующей судьи Капустиной О.В.,
при секретаре Савенковой Е.А.,
с участием прокурора - Аксеновой А.В., представителя ответчика Сапожникова А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Локтевского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Ермошихинского сельсовета Локтевского района Алтайского края о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения,
УСТАНОВИЛ:
В Локтевский районный суд с иском к Администрации Ермошихинского сельсовета Локтевского района Алтайского края о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения обратился прокурор Локтевского района Алтайского края.
В обоснование своих требований указал, что ОГИБДД ОВД по Локтевскому району по поручению прокуратуры Локтевского района проведена проверка соблюдения исполнения администрациями сельсоветов Локтевского района обязанности по расчистке дорог поселений от снежного покрова, по результатам которой выявлены нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 г. №195-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами указанного Закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно - транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определены статьей 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения», согласно которой ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог.
В соответствии с частью 2 статьи 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 7 части 1 статьи 3 Закона Алтайского края от 16.07.1996 г. №32-ЗС «О безопасности дорожного движения в Алтайском крае» к компетенции органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по организации дорожного движения в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог, находящихся в их ведении, внедрению технических средств регулирования и управления дорожным движением, в том числе на базе автоматизированной системы управления дорожным движением.
В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Алтайского края «О безопасности дорожного движения в Алтайском крае» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии с требованиями пункта 3.1.1 ГОСТа Р 50597 - 93 «автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 г. №221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами движения скоростью.
Согласно пункту 3.1.7 ГОСТа Р 50597 - 93 на дорогах и улицах городов и других населенных пунктов снег с проезжей части следует убирать в лотки или на разделительную полосу и формировать в виде снежных валов с разрывами на ширину 2,0-2,5 м. после очистки проезжей части снегоуборочные работы должны быть проведены на остановочных пунктах общественного транспорта, тротуарах и площадках для стоянки и остановки транспортных средств.
В соответствии с пунктом 3.1.9 ГОСТа Р 50597-93 в городах и населенных пунктах уборку тротуаров и пешеходных дорожек следует осуществлять с учетом интенсивности движения пешеходов после окончания снегопада или метели.
В ведении органов местного самоуправления - администрации Ермошихинского сельсовета Локтевского района Алтайского края относятся дороги, расположенные в Ермошихинском сельсовете по адресу: с. Ермошиха ул. Набережная, ул. Центральная, ул. Школьная. При этом состояние данных дорог не соответствует установленным требованиям и стандартам.
Так, согласно акту проверки от 27.01.2011 г. очистка данных дорог от снега не производилась.
Согласно пункту 5 статьи 3 Устава муниципального образования «Ермошихинский сельсовет Локтевского района Алтайского края» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ относятся к вопросам местного значения указанного муниципального образования.
Согласно пункта 3 части 1 статьи 17 Устава Администрация сельсовета входит в структуру органов местного самоуправления вышеуказанного образования, является постоянно действующим исполнительно - распорядительным органом поселения, обладает правами юридического лица (статья 33 Устава).
На основании пункта 21 статьи 35 Устава дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ относится к полномочиям Администрации Ермошихинского сельсовета Локтевского района Алтайского края.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
Неудовлетворительное состояние дорог (в частности несоблюдение установленных ГОСТов на дорогах по улицам Набережная, Центральная, Школьная в с. Ермошиха Локтевского района) отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровья граждан, повреждения их имущества.
Учитывая, что потерпевшим от дорожно - транспортного происшествия может стать любой гражданин, определить круг лиц, в интересах которых может быть заявлено требование прокурора невозможно. В связи с чем, прокурор и обращается в суд с иском в интересах неопределенного руга лиц.
Просит обязать администрацию Ермошихинского сельсовета устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения при содержании дорог по улицам Набережная, Центральная, Школьная в с. Ермошиха, произвести очистку данных дорог от снежного покрова в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597 - 93..
В судебном заседании помощник прокурора Локтевского района Аксенова А.В. поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика - глава Администрации Ермошихинского сельсоветаЛоктевского района Сапожников А.А. в судебном заседании исковые требования истца признал полностью. Последствия признания иска ответчиком ему разъяснены и понятны. Пояснил, что действительно какой - либо организации какой бы сельсовет поручил осуществлять полномочия по очистке улиц от снега нет ввиду отсутствия финансовых средств. Данные полномочия осуществляет Администрация Ермошихинского сельсовета.
Помощник прокурора Аксенова А.В. не возражала против принятия судом признания иска ответчиками.
Заслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора Локтевского района по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, причём суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Статьёй 173 ГПК РФ предусмотрено, что суд разъясняет ответчику последствия признания иска, и при принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В судебном заседании ответчиком признаны заявленные истцом исковые требования в полном объёме, а судом ответчику разъяснены и ему понятны последствия признания им иска, закреплённые в ст. 173 ГПК РФ. Поскольку признание ответчиком иска при указанных обстоятельствах не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, оно подлежит принятию судом.
Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования, заявленные прокурором Локтевского района, подлежат удовлетворению.
В силу ст. 198 ч.4 ГПК РФ в случае признания ответчиком иска и принятия его судом мотивированная часть решения может состоять лишь из указания на эти процессуальные действия.
Статьёй 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в местный бюджет, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Ответчик в силу закона освобожден от уплаты госпошлины, соответственно она не подлежит взысканию.
Руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования прокурора Локтевского района удовлетворить полностью.
Обязать администрацию Ермошихинского сельсовета Локтевского района Алтайского края произвести очистку дорог по улицам Набережная, Центральная, Школьная с. Ермошиха Локтевского района Алтайского края от снежного покрова в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597 - 93.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи жалобы или представления через Локтевский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме.
Судья Капустина О.В.