Дело № 2-131/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Горняк 01 апреля 2011 г.
Локтевский районный суд Алтайского края в составе:
Председательствующей судьи Капустиной О.В.,
при секретаре Савенковой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Холдина Алексея Михайловича 94я к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне («Главалтайсоцзащите») о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, понуждении МЧС РФ выдать удостоверение единого образца,
УСТАНОВИЛ:
В Локтевский районный суд Алтайского края с иском к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне («Главалтайсоцзащите») о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, понуждении МЧС РФ выдать удостоверение единого образца, обратился Холдин А.М.94я
В обоснование своих требований указал, что проживал в с. <адрес> Локтевского района с 01.01.1961 г. по 31.12.1963 г. Данный населенный пункт входит в Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 10.02.1994г. № 162-Р (в редакции распоряжения Правительства РФ от 08.02.2002 г. №156-р).
На основании Федерального закона от 10.02.2002г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», Определения Конституционного Суда от 11.07.2006г. № 404-О он подал заявление в Главалтайсоцзащиту с просьбой внести сведения обо мне в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и направить в соответствии с Порядком выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденным Приказом МЧС России от 18.09.2009 №540, в МЧС России представление о выдаче удостоверения единого образца.
Сведения о его проживании в населенном пункте, подвергшемся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, были внесены в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, <данные изъяты> Представление о выдаче удостоверения на его имя с копиями документов было направлено в МЧС России, но до настоящего времени, удостоверение ему не выдано, несмотря на истечение предусмотренного законом трехмесячного срока, что является незаконным.
Просит признать за ним право на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, обязать МЧС России выдать ему удостоверение.
В судебное заседание истец Холдин А.М.94я не явился, был надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебное заседание представители Министерства РФ по делам гражданской обороны, Главного управления администрации Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне не явились, были уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, причин неявки суду не представили (л.д.32).
Судом определено продолжить рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
В обоснование возражений относительно заявленных требований Главным управлением администрации Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне был представлен отзыв (л.д. 16), согласно которому, сведения об истце внесены Главным управлением в реестр <данные изъяты> учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, данный реестр письмом Главного управления направлен в МЧС. При рассмотрении документов истца Главалтайсоцзащита руководствовалось Федеральным законом от 10.01.2002 года №2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2004 года №634 «О Правилах отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» и Приказом МЧС России от 18.09.2009 г. №540 «Об утверждении Порядка выдачи удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». Согласно разъяснению МЧС России от 19.01.2010 г. №26-2-122 период радиационного воздействия, предусмотренный Федеральным законом от 10.01.2002 г. №2-ФЗ, не устанавливает иного периода кроме как 1949 - 1963 годы. Период проживания истицы входит в период радиационного воздействия, определенный Федеральным законом. Кроме того, у них отсутствовали основания для истребования у истицы справки о полученной дозе облучения, поскольку не определены органы, уполномоченные выносить официальные заключения о полученной дозе облучения в соответствии с Методическими указаниями МУ 2.6.1.2574-2010.
В соответствии со ст.1 Федерального закона РФ от 10.01.2002г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» меры социальной поддержки, установленные данным нормативным актом, гарантируются гражданам, проживавшим в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории РФ и за её пределами, перечни которых утверждены правительством РФ, и получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей.
Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Исходя из буквального толкования вышеуказанных норм закона следует, что законодателем определены следующие обязательные условия предоставления гражданами мер социальной поддержки: проживание в 1949 - 1963 годах в определенных населенных пунктах и получение гражданами суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр).
Согласно ст.5 указанного Федерального закона предусмотрено, что гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи таких удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (в редакции законов от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ, от 23.07.2008 г. №160-ФЗ).
В соответствии с п.2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2004 года №634, отнесение граждан к категориям лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949-1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке.
Определение населенных пунктов, в которых граждане получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1994 года №1620-р (в редакции Постановления Правительства РФ от 04.12.1995 г. №1191, распоряжения Правительства РФ от 08.02.2002 г. №156-р), утвержден Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, из которого следует, что населенные пункты дифференцировались в зависимости от полученной населением суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения вследствие проведения ядерных испытаний 29 августа 1949 года и 7 августа 1962 года.
Село Локоть Локтевского района Алтайского края включено в Перечень населенных пунктов, население которых получило вследствие ядерного испытания 29 августа 1949г. суммарную (накопленную) дозу облучения превышающую 25 сЗв (Список № 1).
Вместе с тем, Говтван С.Ф., как установлено в судебном заседании проживала в данном населенном пункте в период с 23 октября 1960 года по 31 декабря 1963 года, а, согласно названному Перечню указанный период не отнесен к периодам, когда население с. Локоть Локтевского района Алтайского края получило суммарную (эффективную) дозу облучения вследствие ядерных испытаний.
Истицей также не представлено доказательств, в нарушение ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подтверждающих получение ею суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения превышающей 25 сЗв (бэр).
С учетом изложенного, исковые требования истицы признаются судом не подтвержденными надлежаще представленными доказательствами, а, потому - не подлежащими удовлетворению.
Вместе с тем, суд учитывает то обстоятельство, что в настоящее время экспертиза по определению суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения не проводится, что не лишает истицу в последующем ставить вопрос об этом при наличии на то оснований.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Говтван Светланы Фёдоровны - отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Капустина О. В.
Верно:
Судья Капустина О. В.
Решение не вступило в законную силу
Судья Капустина О. В.
Секретарь с/з Савенкова Е