Дело № 2-240 (2011)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
г. Горняк 18 апреля 2011 г.
Локтевский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующей судьи Раченковой Г.Г.,
при секретаре Фащевской Л.В.,
с участием помощника прокурора Калинина И.С.
представителя ООО управляющая организация «Жилье» -Пищулиной Ю.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Локтевского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Локтевского района и ООО управляющая организация «Жилье» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Локтевского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Локтевский районный суд с иском к Администрации г. Горняка, ООО управляющая организация «Жилье»о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения.
В обоснование своих требований указал, что ОГИБДД ОВД по Локтевскому району по поручению прокуратуры Локтевского района проведена проверка соблюдения исполнения администрацией города Горняка Локтевского района, ООО управляющая организация «Жилье» обязанности по расчистке дорог поселения от снежного покрова, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами указанного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определены статьей 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения», согласно которой ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог.
В соответствии с частью 2 статьи 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 7 части 1 статьи 3 Закона Алтайского края от 16.07.1996 № 32-ЗС «О безопасности дорожного движения в Алтайском крае» к компетенции органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по организации дорожного движения в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог, находящихся в их ведении, внедрению технических средств регулирования и управления дорожным движением, в том числе на базе автоматизированной системы управления движением.
В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона АК «О безопасности дорожного движения в Алтайском крае» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Требования к эксплуатационному состоянию дорог, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения установлены ГОСТом Р 50597-93.
Состав работ по содержанию автомобильных дорог на основании пункта 3 статьи 17 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определен Приказом Минтранса РФ от 12.11.2007 № 160 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них».
В соответствии с требованиями пункта 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 № 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами движения скоростью.
В соответствии с подпунктами 4 и 13 пункта 13 Приказа Минтранса РФ от 12.11.2007 № 160 в состав работ по зимнему содержанию дорог входят механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин; борьба с наледями на автомобильных дорогах, в том числе у искусственных сооружений.
Согласно пункту 3.1.7 ГОСТа Р 50597-93 на дорогах и улицах городов и других населенных пунктов снег с проезжей части следует убирать в лотки или на разделительную полосу и формировать в виде снежных валов с разрывами на ширину 2,0 - 2,5 м. После очистки проезжей части снегоуборочные работы должны быть проведены на остановочных пунктах общественного транспорта, тротуарах и площадках для стоянки и остановки транспортных средств.
В ведении органов местного самоуправления - администрации города Горняка Локтевского района Алтайского края относится дорога, расположенная на территории города по адресу: г. Горняк, ул. <адрес> При этом состояние данной дороги не соответствует установленным требованиям и стандартам.
Так, согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ на участке <адрес> от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес> имеется снежный накат на проезжей части высотой 6 см.
Согласно пункту 5 статьи 3 Устава муниципального образовании «Город Горняк Локтевского района Алтайского края» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ относятся к вопросам местного значения указанного муниципального образования.
Согласно пунктом 3 части 1 статьи 17 Устава Администрация города входит в структуру органов местного самоуправления вышеуказанного муниципального образования, является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом поселения, обладает правами юридического лица (статья 33 Устава).
На основании пункта 21 статьи 35 Устава дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ относится к полномочиям Администрации города Горняка Локтевского района Алтайского края.
Исполнение обязанностей по содержанию дорог в границах муниципального образования «Город Горняк» в соответствии с договором б/н от ДД.ММ.ГГГГ передано администрацией города Горняка ООО «Жилье». Согласно пункту 1.2 указанного договора от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Жилье» обязано выполнять работы по ликвидации колеи глубиной до 30 мм, механизированной снегоочистке, расчистке автомобильных дорог от снежных заносов, по борьбе с зимней скользкостью, уборке снежных валов с обочин, погрузке и вывозу снега, борьбе с наледями на автомобильных дорогах, в том числе у искусственных сооружений. Исполнитель гарантирует выполнение обязательств и качество работ в соответствии с требованиями действующего законодательства (пункт 1.3 договора от ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
Неудовлетворительное состояние дорог (в частности несоблюдение установленных ГОСТов на дорогах по <адрес> в г. Горняке Локтевского района), непринятие администрацией города Горняка, ООО «Жилье» мер по очистке <адрес> от снежного наката и устранению колеи угрожает безопасности дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, повреждения их имущества, затрудняет движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.Учитывая, что потерпевшим от дорожно-транспортного происшествия может стать любой гражданин, определить круг лиц, в интересах которых может быть заявлено требование прокурора невозможно. В связи с чем, прокурор и обращается в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц.
Просит обязать администрацию г. Горняка, ООО управляющая организация «Жилье» устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения при содержании дорог по <адрес> ул. от пересечения с <адрес> до пересечения с ул. Миронова г.Горняк, произвести очистку данных дорог от снежного покрова в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-93.
В судебном заседании прокурор Калинин И.А.просил суд прекратить производство по делу ввиду отказа от исковых требований, поскольку в настоящее время отпали основания для дальнейшего рассмотрения дела, а именно, согласно справки выявленные нарушения по содержанию дорог в границах МО «г. Горняк» исправлены, что подтверждается актами проверки от ДД.ММ.ГГГГ.
Истцу последствия отказа от заявленных требований в случае принятия его судом, предусмотренные ст.ст.39, 221 ГПК РФ понятны и разъяснены, а именно, что в случае принятия судом отказа от заявленных требований производство по делу прекращается, и истец лишается права на повторное обращение в суд с иском по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
Представители ответчика ООО управляющая организация «Жилье» Пищулина Ю.А., администрации г. Горняка Ш не возражали относительно принятия судом отказа истца от иска.
Согласно ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска, при этом, суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии с абз. 3 ст. 220 ГПК РФ: «Суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом».
Суд полагает, что при указанных обстоятельствах отказ прокурора от заявленных требований сделан добровольно, он не противоречит закону, отказом истца от заявленных требований не нарушаются права и законные интересы других лиц, в связи с чем, возможно принять данный отказ.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 39, 220, 221, 224, 225, ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Принять от прокурора Локтевского района отказ от искового заявления к ООО управляющая организация «Жилье», администрации г. Горняка о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения производство по делу прекратить.
В порядке ст. 221 ГПК РФ разъясняется, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Определение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путём подачи частной жалобы через Локтевский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья Г.Г.Раченкова
Разрешаю разместить на сайте суда
Судья Локтевского
Районного суда Г.Г. Раченкова
Председатель Локтевского
Районного суда В.А.Зырянов