Дело № 2-239 (2011)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
г. Горняк 18 апреля 2011 г.
Локтевский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующей судьи Раченковой Г.Г.,
при секретаре Фащевской Л.В.,
с участием помощника прокурора Калинина И.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Локтевского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Гилевского сельсовета о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Локтевского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Локтевский районный суд с иском к Администрации Гилевского сельсовета о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения
В обоснование своих требований указал, что ОГИБДД ОВД по Локтевскому району по поручению прокуратуры Локтевского района проведена проверка соблюдения исполнения администрациями сельсоветов Локтевского района обязанности по расчистке дорог поселений от снежного покрова, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами указанного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определены статьей 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения», согласно которой ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог.
В соответствии с частью 2 статьи 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 7 части 1 статьи 3 Закона Алтайского края от 16.07.1996 № 32-ЗС «О безопасности дорожного движения в Алтайском крае» к компетенции органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по организации дорожного движения в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог, находящихся в их ведении, внедрению технических средств регулирования и управления дорожным движением, в том числе на базе автоматизированной системы управления движением.
В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона АК «О безопасности дорожного движения в Алтайском крае» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии с требованиями пункта 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 № 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами движения скоростью.
Согласно пункту 3.1.7 ГОСТа Р 50597-93 на дорогах и улицах городов и других населенных пунктов снег с проезжей части следует убирать в лотки или на разделительную полосу и формировать в виде снежных валов с разрывами на ширину 2,0 - 2,5 м. После очистки проезжей части снегоуборочные работы должны быть проведены на остановочных пунктах общественного транспорта, тротуарах и площадках для стоянки и остановки транспортных средств.
В соответствии с пунктом 3.1.9 ГОСТа Р 50597-93 в городах и населенных пунктах уборку тротуаров и пешеходных дорожек следует осуществлять с учетом интенсивности движения пешеходов после окончания снегопада или метели.
В ведении органов местного самоуправления - администрации Гилевского сельсовета Локтевского района Алтайского края относятся дороги, расположенные в Гилевском сельсовете по адресу: с. <адрес> При этом состояние данных дорог не соответствует установленным требованиям и стандартам.
Так, согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ ширина проезжей части по <адрес> составила 4,3 м., обочины отсутствуют, на <адрес> на всем участке улицы имеются снежные переметы высотой 40 см.
Согласно пункту 5 статьи 3 Устава муниципального образовании «Гилевский сельсовет Локтевского района Алтайского края» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ относятся к вопросам местного значения указанного муниципального образования.
Согласно пунктом 3 части 1 статьи 17 Устава Администрация сельсовета входит в структуру органов местного самоуправления вышеуказанного муниципального образования, является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом поселения, обладает правами юридического лица (статья 33 Устава).
На основании пункта 21 статьи 35 Устава дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ относится к полномочиям Администрации Гилевского сельсовета Локтевского района Алтайского края.
В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
Неудовлетворительное состояние дорог (в частности несоблюдение установленных ГОСТов на дорогах по <адрес>, <адрес> в с. Гилево Локтевского района) отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровья граждан, повреждения их имущества.
Просит обязать администрацию Гилевского сельсовета устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения при содержании дорог, произвести очистку данных дорог от снежного покрова в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-93.
В судебном заседании прокурор Калинин И.А.просил суд прекратить производство по делу ввиду отказа от исковых требований, поскольку в настоящее время отпали основания для дальнейшего рассмотрения дела, а именно, согласно справки выявленные нарушения по содержанию дорог в границах МО «Гилевский сельсовет» исправлены.
Истцу последствия отказа от заявленных требований в случае принятия его судом, предусмотренные ст.ст.39, 221 ГПК РФ понятны и разъяснены, а именно, что в случае принятия судом отказа от заявленных требований производство по делу прекращается, и истец лишается права на повторное обращение в суд с иском по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
Согласно ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска, при этом, суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии с абз. 3 ст. 220 ГПК РФ: «Суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом».
Суд полагает, что при указанных обстоятельствах отказ прокурора от заявленных требований сделан добровольно, он не противоречит закону, отказом истца от заявленных требований не нарушаются права и законные интересы других лиц, в связи с чем, возможно принять данный отказ.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 39, 220, 221, 224, 225, ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Принять от прокурора Локтевского района отказ от искового заявления к администрации Гилевского сельсовета о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения производство по делу прекратить.
В порядке ст. 221 ГПК РФ разъясняется, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Определение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путём подачи частной жалобы через Локтевский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья Г.Г.Раченкова
Разрешаю разместить на сайте суда
Судья Локтевского
Районного суда Г.Г. Раченкова
Председатель Локтевского
Районного суда В.А.Зырянов