Дело № 2-252(2011)
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Горняк 05 мая 2011 года
Локтевский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Фуртовой И.С.,
при секретаре Усачевой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Локтевского района Алтайского края в интересах Осадчего В.И. к администрации Локтевского района о взыскании задолженности по невыплаченной пенсии за выслугу лет,
У С Т А Н О В И Л:
В Локтевский районный суд с исковым заявлением в интересах Осадчего В.И. к администрации Локтевского района о взыскании задолженности по невыплаченной пенсии за выслугу лет обратился прокурор Локтевского района Алтайского края, указав, что в прокуратуру Локтевского района обратился Осадчий В.И. с заявлением об отказе администрации Локтевского района в выплате пенсии за выслугу лет.
По данному обращению прокуратурой Локтевского района проведена проверка, в ходе которой установлено следующее.
В соответствии с п.12 ч.1 ст. 11 Федерального закона «О муниципальной службе в РФ» № 25-ФЗ от 02.03.2007 года муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством РФ, в том числе и за выслугу лет, которое ему гарантировано также п.5 ч.1 ст. 23 указанного закона.
Согласно ст. 24 Федерального закона «О муниципальной службе в РФ» № 25-ФЗ от 02.03.2007 года в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта РФ. Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта РФ соотношением должностей муниципальной службы и должностей гражданской службы субъекта РФ.
Из положений ч.2,3 ст.9 Закона Алтайского края «О муниципальной службе в Алтайском крае» №134-СЗ от 07.12.2007 года следует, что условия предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим за счет средств местного бюджета определяются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. Максимальный размер пенсии за выслугу лет муниципального служащего не может превышать максимального размера пенсии за выслугу лет государственного гражданского служащего Алтайского края по соответствующей должности государственной гражданской службы Алтайского края с учетом соотношения должностей муниципальной службы в Алтайском крае и должностей государственной гражданской службы Алтайского края, установленного статьей 3 настоящего Закона.
В соответствии с вышеназванными законами, решением Локтевского районного Совета депутатов № 319 от 25.05.2008 года утверждено Положение о пенсионном обеспечении муниципальных служащих муниципального образования «Локтевский район» (далее Положение), которое устанавливает и определяет порядок выплаты ежемесячной пенсии за выслугу лет муниципальным служащим муниципального образования «Локтевский район».
24.12.2008 года Локтевским районным Советом депутатов приняты решения № 28 «О районном бюджете на 2009год и плановый период 2010 и 2011 г.г.» и № 32 «О финансировании расходов по пенсионному обеспечению муниципальных служащих муниципального образования Локтевский район», в которых были предусмотрены денежные расходы на пенсионное обеспечение за выслугу лет на период до 2011 года.
Решением Локтевского районного Совета депутатов от 28.05.2009 г. № 83 «О внесении изменений и дополнений в решение районного Совета депутатов от 24.12.2008г. №28 «О районном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» были внесены изменения, предусматривающие прекращение финансирования пенсионного обеспечения за выслугу лет, а также было дополнительно утверждено приложение № 25, согласно которому с 1 января по 31 декабря 2009 года было приостановлено действие решений районного Совета депутатов от 29.05.2008г. №319 «Об утверждении Положения о пенсионном обеспечении муниципальных служащих муниципального образования Локтевский район» и от 24.12.2008 г. №32 «О финансировании расходов по пенсионному обеспечению муниципальных служащих муниципального образования Локтевский район».
Кроме того, согласно приложению №11 решения районного Совета депутатов от 25 декабря 2009 года №122 «О районном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 г.г.», действие вышеперечисленных решений приостанавливается и на период с 1 января по 31 декабря 2010 года.
Однако, решением Локтевского районного суда от 28 сентября 2010 года вышеуказанные решения Локтевского районного Совета депутатов от 28 мая 2009 г. №83 и от 25 декабря 2009г. №122 в части приостановления ранее принятых решений районного Совета депутатов от 29 мая 2008 года №319 и от 24 декабря 2008г. №32 признаны недействующими с момента их принятия.
Определением коллегии по гражданским делам АКС от 10.11.2010 года решение суда от 28.09.2010 года в части признания недействующим с момента принятия решения Локтевского районного Совета депутатов АК от 28.05.2009 года №83 «О внесении изменений и дополнений в решение районного Совета депутатов от 24.12.2008 года №28 «О районном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» в части приостановления действия на период с января по 31 декабря 2009 года решения Локтевского районного Совета депутатов АК от 29.05.2008 года №319 «Об утверждении Положения о пенсионном обеспечении муниципальных служащих муниципального образования Локтевский район», а также решения Локтевского районного Совета депутатов АК от 24.12.2008 года №32 «О финансировании расходов по пенсионному обеспечению муниципальных служащих муниципального образования «Локтевский район» отменено, производство по делу в этой части прекращено.
Постановлением главы администрации от 05.02.2009 г. № 74 Осадчему В.И., имеющей полный муниципальный стаж 22 года 4 месяца 2 дня установлена ежемесячная пенсия за выслугу лет из расчета 66 процентов денежного содержания с 01.01.2009 года, бухгалтерии администрации района поручено производить ежемесячную выплату этой пенсии.
Однако к выплате пенсии администрация района не приступала.
Положением о пенсионном обеспечении муниципальных служащих муниципального образования Локтевский район, утвержденного решением Локтевского районного Совета депутатов от 29.05.2008г. №319, предусмотрено, что размер среднемесячного денежного содержания, исходя из которого лицу, замещавшему должность муниципальной службы, назначается пенсия за выслугу лет, не может превышать 2,3 должностного оклада по замещаемой должности муниципальной службы (с учетом районного коэффициента).
По состоянию с 1 января 2009 года и по 01.11.2010 года должностной оклад по замещавшейся ранее должности муниципальной службы администрации Локтевского района составляет ***. Размер 66% денежного содержания, исходя из которого, Осадчему В.И. должна начисляться пенсия за выслугу лет, составляет ***.
Согласно пункта 4 Положения пенсия за выслугу лет выплачивается за вычетом базовой и страховой части трудовой пенсии по старости.
Размер пенсии Осадчего В.И. по старости *** составлял *** в месяц, а ежемесячная пенсия за выслугу лет ***
Размер пенсии с *** составлял *** в месяц, а размер пенсии за выслугу лет ***.
Размер пенсии с *** составлял ***. в месяц, а ежемесячная пенсия за выслугу лет ***
С *** ежемесячная пенсия по старости составляла *** в месяц, а ежемесячная пенсия за выслугу лет ***.
С *** пенсия по старости составляла ***., а пенсия за выслугу лет ***
С *** пенсия по старости составляла ***., а пенсия за выслугу лет ***.
С 1 *** пенсия по старости составляла *** а пенсия за выслугу лет - ***.
Однако, согласно пункта 8 Положения о пенсионном обеспечении муниципальных служащих МО *** пенсия за выслугу лет не может быть ниже установленной законодательством Российской Федерации базовой части трудовой пенсии по старости, которая с *** по *** составляла ***, с *** по *** составляла ***., а с *** по *** установлена в размере ***.
Таким образом, задолженность администрации *** перед истцом по выплате ежемесячной пенсии за выслугу лет за период с *** по *** включительно составляет *** а именно:
С *** по ***- ***. х 2 месяца =***.
С *** по *** - ***. х 1 месяц = ***.
С *** по *** - ***. х 4 месяца = ***
С *** по *** - *** х 4 месяца = ***
С ***по ***- ***. х 1 месяц = ***
С ***по ***-*** = ***.
С *** по ***- ***. х 7 месяцев = ***. Всего: ***.
Таким образом, указанным бездействием администрации Локтевского района нарушаются права Осадчего В.И. в части дополнительного пенсионного обеспечения.
Конвенцией «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950 года каждому гарантируется право на справедливое судебное разбирательство.
В силу ст. 13 названной Конвенции каждый имеет право на эффективное средство государственной защиты.
Статьей 1 Федерального закона «О прокуратуре РФ» на органы прокуратуры возложен надзор за соблюдением конституции РФ, соблюдением законов.
Кроме того, согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявление независимо от возраста гражданина, если основанием для заявления является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов.
Необходимость обращения прокуратуры Локтевского района в суд в интересах Осадчего В.И. обусловлена его юридической неграмотностью, пенсионным возрастом.
Просит взыскать в пользу Осадчего В.И. из средств бюджета администрации Локтевского района Алтайского края в счет задолженности по невыплаченной пенсии за выслугу лет за период с *** по *** в размере ***
В судебное заседание истец Осадчий В.И. не явился, согласно представленной прокурором справки - Осадчий В.И., умер *** в ***.
В судебном заседании истец - помощник прокурора Локтевского района Удачин И.Б. полагал, что производство по делу, в следствие смерти истца подлежит прекращению.
Суд, исследовав материалы дела, в том числе, справку о смерти *** от ***, выданную руководителем органа записи акта гражданского состояния К.Г.Е., где указано о наличии записи акта о смерти Осадчего В.И., умершего *** в ***, полагает, что согласно п. 6 ст. 220 ГПК РФ, производство по делу подлежит прекращению, поскольку в настоящее время наследниками после смерти Осадчего В.И. не заявлено о своем желании вступить в процесс на стороне истца.
Прекращение производства по делу не лишает наследников права на обращение в суд с иском о взыскании имеющейся задолженности с наследников.
Руководствуясь ст. 220, 224-225, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
Производство по делу по иску прокурора Локтевского района Алтайского края в интересах Осадчего В.И. к администрации Локтевского района о взыскании задолженности по невыплаченной пенсии за выслугу лет прекратить в связи со смертью истца.
Определение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд в течение 10 дней.
Судья И.С. Фуртова
Разрешаю опубликовать на сайте Локтевского районного суда
И.о. председателя Локтевского
районного суда И.С. Фуртова