Дело № 2-769/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 22 июля 2011 г. г.Горняк Локтевский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Сивериной Н.А., с участием помощника прокурора Локтевского района Калинина И.А., при секретаре Романычевой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Локтевского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Самарского сельсовета Локтевского района Алтайского края о возложении обязанности устранить нарушения требований правил пожарной безопасности, УСТАНОВИЛ: В суд обратился прокурор Локтевского района с иском в интересах в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Самарского сельсовета Локтевского района Алтайского края о возложении обязанности устранить нарушения требований правил пожарной безопасности, указав, что прокуратурой Локтевского района совместно с ТО НД № 10 УГНД МЧС РФ по Алтайскому краю проведена проверка состояния противопожарного водоснабжения в с. Самарка Локтевского района Алтайского края, в ходе которой выявлены нарушения требований противопожарного водоснабжения. Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому человеку охрану здоровья. В нарушение ФЗ РФ № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)», в с. Самарка Локтевского района Алтайского края : - отсутствует наружное освещении территории в темное время суток для быстрого нахождения пожарных гидрантов, водонапорной башни, мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к пирсам пожарных водоемов к входам в здания и сооружения; - населенный пункт не обеспечен пожарной мотопомпой и пожарно-техническими вооружением в соответствии с нормами; - естественный водоем (река) не оборудован устроенным подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; - отсутствуют соответствующие указатели (объемные со светильниками или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним; - не установлено средство звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и не имеются и не имеются запасы воды для целей пожаротушения; Нарушение Правил пожарной безопасности ответчиком, препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного числа лиц. Прокурор просит обязать ответчика устранить нарушение правил пожарной безопасности. В судебном заседании помощник прокурора Локтевского района Калинин И.А. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске, и просил суд: - устранить неисправность водонапорной башни с.Самарка Локтевского района Алтайского края, оборудовать ее устройством для забора воды пожарным автомобилем в любое время года; - оборудовать естественный водоем (реку Золотушку) устроенным подъездом с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; - обеспечить населенный пункт пожарной мотопомпой и пожарно-техническими вооружением в соответствии с установленными нормами; - установить у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий), с нанесенными цифрами, указывающими расстояние до водоисточника; - установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, создать запасы воды для пожаротушения; - организовать наружное освещение территории с.Самарка Локтевского района Алтайского края в темное время суток Представитель ответчика Администрации Самарского сельсовета Локтевского района Алтайского края исковые требования прокурора Локтевского района не признает, поясняет, что ответственность устранить данные нарушения Правил пожарной безопасности возлагается на Администрации муниципальных образований, но ввиду нахождения муниципалитета в тяжелом финансовом положении и отсутствия возможности устранить указанные нарушения требований Правил пожарной безопасности, просит в удовлетворении иска отказать. Представитель третьего лица – ТО НД № 10 УГНД МЧС РФ по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотреть дело в его отсутствие не просил. Суд, выслушав объяснение истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора Локтевского района и необходимости их удовлетворения по следующим основаниям. В соответствии со статьей 34 ФЗ РФ № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности», граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, которое обеспечивается исполнением органами государственной власти и органами местного самоуправления, организациями и должностными лицами требований пожарной безопасности, предусмотренных Правилами. В силу п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Согласно статье 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: - создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; - оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; - организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре. В соответствии с Правилами пожарной безопасности в РФ, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)», сельские населенные пункты, садоводческие товарищества и дачно-строительные кооперативы с количеством усадеб (участков) не более 300 для целей пожаротушения должны иметь переносную пожарную мотопомпу, с количеством усадеб (участков) от 300 до 1000 - прицепную пожарную мотопомпу, а с количеством усадеб (участков) свыше 1000 - не менее двух прицепных пожарных мотопомп. Дома отдыха и другие оздоровительные учреждения, расположенные в сельской местности, должны быть обеспечены пожарной техникой и пожарно-техническим вооружением в соответствии с решениями, утверждаемыми органами местного самоуправления в установленном порядке (пункт 31 ППБ 01-03). Согласно пункту 106 ППБ 01-03 пожарные автомобили и мотопомпы, приспособленная и переоборудованная техника для тушения пожаров должны быть укомплектованы пожарно-техническим вооружением, заправлены топливом, огнетушащими веществами и находиться в исправном состоянии. Порядок привлечения техники для тушения пожаров определяется расписанием выезда и планом привлечения сил и средств для тушения пожаров, утвержденным органом местного самоуправления. За каждой пожарной мотопомпой, приспособленной (переоборудованной) для целей пожаротушения техникой, должен быть закреплен моторист (водитель), прошедший специальную подготовку. В организации должен быть отработан порядок доставки пожарных мотопомп к месту пожара (пункт 107 ППБ 01-03). Согласно пункту 89 ППБ 01-03 сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью). Пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время должны быть утеплены и очищаться от снега и льда. Стоянка автотранспорта на крышках колодцев пожарных гидрантов запрещается. Дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать проезд пожарной техники к ним в любое время года. В соответствии с пунктом 90 ППБ у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника. Водонапорные башни должны быть приспособлены для отбора воды пожарной техникой в любое время года. Использование для хозяйственных и производственных целей запаса воды, предназначенного для нужд пожаротушения, не разрешается (пункт 95 ППБ 01-03). Согласно материалов дела на территории Администрации Самарского сельсовета неоднократно проводились проверки по соблюдению Правил пожарной безопасности. Согласно акта проверки № 56 от 18.03.2011 г., проведенной государственной инспекцией Локтевского района Алтайского края по пожарному надзору МЧС РФ, не все дороги, проезды, подъезды к зданиям, сооружениям и водоисточникам, используемым для целей пожаротушения, очищены от снега и льда; отсутствует наружное освещение территории населенного пункта в темное время суток для быстрого нахождения пожарных гидрантов, водонапорной башни, мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к пирсам пожарных водоемов, к входам в здания и сооружения; населенный пункт не обеспечен пожарной мотопомпой и пожарно-техническим вооружением в соответствии с нормами; водонапорная башня не оборудована устройством для отбора воды пожарной техникой в любое время года; естественный водоем (река) не оборудован устроенным подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; отсутствуют соответствующие указатели (объемные со светильниками или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним; на территории сельского населенного пункта не установлены средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и не имеются запасы воды для целей пожаротушения В соответствии с предписанием Государственного пожарного надзора по Локтевскому району № 56/1/46 от 18.03.2011 г., Администрация Самарского сельсовета обязана в срок до 10.06.2011 г. устранить выявленные нарушения. Кроме того, Администрация Самарского сельсовета привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, за допущенные нарушения Правил пожарной безопасности (постановление о назначении наказания № 16 от 07.04.2011 г.. При контрольной проверке территории с.Самарка Локтевского района (акт проверки № 255 от 05.07.2011 г.) повторно выявлены следующие нарушении Правил пожарной безопасности: - имеется неисправность водонапорной башни с.Самарка Локтевского района Алтайского края, она не оборудована устройством для забора воды пожарным автомобилем в любое время года; - не оборудован естественный водоем (река Золотушка) подъездом с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; - населенный пункт не обеспечен пожарной мотопомпой и пожарно-техническими вооружением в соответствии с установленными нормами; - у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий), с нанесенными цифрами, указывающими расстояние до водоисточника; - средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара не установлены, не создан запасы воды для пожаротушения; - не организовано наружное освещение территории с.Самарка Локтевского района Алтайского края в темное время суток. Наличие указанных нарушений подтверждено в судебном заседании и представителем Администрации Самарского сельсовета. Нарушение Правил пожарной безопасности ответчиком препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного числа лиц. Исходя из изложенного, требования прокурора, направленные на обеспечение реализации органами местного самоуправления полномочий, возложенных на них федеральным законом, и на защиту прав жителей Самарского сельсовета Локтевского района на обеспеченность с.Самарка первичными мерами безопасности в границах населенного пункта, законны, обоснованны и подлежат удовлетворению. Отсутствие финансовой возможности для устранения нарушений Правил пожарной безопасности не может служить основанием к отказу в удовлетворении иска. В соответствии с требованиями Налогового законодательства органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины, а поэтому государственная пошлина взысканию с Администрации Самарского сельсовета не подлежит. Исковое заявление прокурора Локтевского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. Обязать Администрацию Самарского сельсовета Локтевского района Алтайского края в течение 1 месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу в целях соблюдения требований пожарной безопасности: - устранить неисправность водонапорной башни с.Самарка Локтевского района Алтайского края, оборудовать ее устройством для забора воды пожарным автомобилем в любое время года; - оборудовать естественный водоем (реку Золотушку) устроенным подъездом с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; - обеспечить населенный пункт пожарной мотопомпой и пожарно-техническими вооружением в соответствии с установленными нормами; - установить у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий), с нанесенными цифрами, указывающими расстояние до водоисточника; - установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, создать запасы воды для пожаротушения; - организовать наружное освещение территории с.Самарка Локтевского района Алтайского края в темное время суток Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы, представления в Локтевский районный суд. Судья Н.А. Сиверина Решение обжаловано. 24 августа 2011года Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда ОПРЕДЕЛИЛА: Кассационную жалобу администрации Самарского сельсовета Локтевского района Алтайского края на решение Локтевского районного суда Алтайского края от 22 июля 2011г. оставить без удовлетворения. Решение вступило в законную силу 24.08.2011г.. Разрешаю разместить на сайте Верно: Судья Н.А. Сиверина Председатель Локтевского районного суда В.А. Зырянов