Дело №2-762/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Горняк 26 июля 2011 года

Локтевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Зырянова В.А.,

при секретаре Усачевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Нестеренко О.И. к Главному управлению администрации <адрес> по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Главалтайсоцзащите) и Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС РФ) о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца,

У С Т А Н О В И Л:

В Локтевский районный суд <адрес> с исковым заявлением о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца к МЧС РФ и «Главалтайсоцзащита» обратилась Нестеренко О.И..

В обоснование заявленных требований указала, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проживала в <адрес> края, что подтверждается выпиской из домовой книги.

Данный населенный пункт входит в Перечни населенных пунктов <адрес> и бывшей КазССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденные Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-Р и от ДД.ММ.ГГГГ №-р в ред. Распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес>, население, где она проживала, получило суммарную( накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр) вследствие ядерного испытания ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ, Определением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, № и Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, она подала заявление в комитет по социальной защите населения <адрес> с просьбой внести сведения о ней в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и направить в МЧС РФ представление о выдаче удостоверения единого образца.

Для решения вопроса о выдаче удостоверения, документы на ее имя «Главалтайсоцзащитой» письмом № от ДД.ММ.ГГГГ были направлены в МЧС России, однако до настоящего времени удостоверение, подтверждающее ее право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом ей не выдано, что является незаконным.

Просит признать за ней право на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопленной) дозы облучения более 5 сЗв, но не более 25 сЗв (бэр).

Обязать Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать ей удостоверение в соответствии с действующим законодательством, как лицу, получившему дозу облучения более 5 сЗв, но не более 25 сЗв (бэр).

В судебном заседании истец Нестеренко О.И. заявленные исковые требования поддержала полностью, полагает, что она представила все необходимые документы подтверждающие, что она подверглась радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в связи с чем, имеет право на получение мер социальной поддержки от государства, в связи с чем, ей должно быть выдано удостоверение установленного образца.

Представители ответчиков: Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Главного управления <адрес> по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, представитель третьего лица Управления социальной защиты по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

По сообщению Главного управления <адрес> по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, истец включен в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, который вместе с копиями документов направлен письмом Главного управления в МЧС России.

Суд полагает, в силу ст.167 ГПК РФ возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы сторон, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований Нестеренко О.И. по следующим основаниям.

Как следует из представленной выписки из домовой книги Совета «Южный» Микрорайона ТОС <адрес>, копии паспорта, копии свидетельства о рождении, копии справки о заключении брака, истец проживала в <адрес> края в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно копии паспорта, истец является гражданкой РФ, с 2001 года является жительницей <адрес>.

В соответствии со ст.1 ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" льготы и компенсации предоставляются гражданам, проживающим в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, и получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на их родителей.

Таким образом, по смыслу настоящей нормы закона возникновение права у граждан на льготы и компенсации связывается с двумя условиями:

1) проживанием в 1949 - 1963 годах в определенных населенных пунктах;

2) получением в период проживания суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр).

Распоряжениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены перечни населенных пунктов <адрес> и бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (действуют в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №

Согласно данным перечням, населенные пункты были дифференцированы в зависимости от полученной населением суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения вследствие проведения ядерных испытаний ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Статья 1 названного Федерального закона содержит положение и о том, что порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № утверждено "Положение о порядке отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и выдачи им удостоверений единого образца".

Согласно п. 1 Положения отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые Правительством Российской Федерации.

Определение указанных населенных пунктов осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти по санитарно-эпидемиологическому надзору.

В п. 2 этого же Положения указано о том, какие документы, подтверждающие факт проживания либо прохождения военной службы в населенном пункте, включенном в перечни, в периоды радиационного воздействия, включая день проведения ядерного испытания, должны предоставить граждане для решения вопроса об отнесении их к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Исходя из вышеизложенного, при решении вопроса об отнесении граждан к категориям лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в каждом конкретном случае необходимо устанавливать, проживал ли гражданин в 1949 - 1963 годах (включая день проведения ядерного испытания) в определенном населенном пункте, подвергшемся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также мог ли гражданин получить суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения свыше 5 сЗв (бэр).

Статьей 5 названного Федерального закона предусмотрено, что гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № №ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ).

Как установлено в судебном заседании, истец проживала в <адрес> края в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда указанный населенный пункт не был включен в названный Перечень, Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №

Для определения вопроса о возможности получения истцом в период проживания в данном населенном пункте в указанный период времени суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр), судом ранее по аналогичным делам назначалась экспертиза, проведение которой поручалось экспертам краевого государственного учреждения «НИИ региональных медико-экологических проблем» (КГУ НИИ РМЭП). На проведение экспертизы ставились вопросы: могла ли быть получена суммарная эффективная (накопленная) доза облучения (радиационного воздействия), превышающая 5 сЗв (бэр), истцом за вышеуказанный период в вышеуказанном населенном пункте, вследствие радиационного воздействия, полученного в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, если да, то каков ее возможный максимальный размер.

По сообщению директора КГУ «НИИ региональных медико-экологических проблем», постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены новые Методические указания МУ 2.6.1.2574 – 2010 «Определение суммарных (накопленных) доз облучения лиц из населения, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». Зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации (рег.№№ от ДД.ММ.ГГГГ), введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.1.2 данных МУ – «Вынесение официальных заключений … в другом порядке не допускается». Этой методикой специалисты КГУ «НИИ региональных медико-экологических проблем» в настоящее время не владеют. На основании ст.85 ГПК РФ (поставленные вопросы выходят за пределы специальных знаний эксперта) представить заключение экспертов-специалистов КГУ «НИИ региональных медико-экологических проблем» по данным гражданским делам не представляется возможным.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом в судебное заседание не представлено доказательств подтверждающих получение суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр). Доказательств, подтверждающих данный факт, так же в материалах дела не имеется.

Данные обстоятельства дают суду основания считать, что истец в судебном заседании не доказал законность заявленных исковых требований, в связи с чем, в удовлетворении его исковых требований должно быть отказано.

Вместе с тем, по мнению суда, истец не лишен в будущем, при наличии допустимых доказательств, после определения МЧС России органа, уполномоченного определять суммарные (накопленные) дозы облучения лиц из населения, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в соответствии с указанными выше Методическими указаниями вновь обратиться в суд с аналогичным иском.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, районный суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Нестеренко О.И. к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Главному управлению <адрес> по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне, и понуждении МЧС России к выдаче удостоверения единого образца, отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Локтевского районного суда В.А. Зырянов

Алтайского края

Верно:

Судья В.А. Зырянов

Решение вступило в законную силу 14 сентября 2011 года.

Разрешаю разместить на сайте

Локтевского районного суда

Председатель Локтевского

районного суда В.А. Зырянов