Дело № 2-873/2011

г. Горняк 05 октября 2011 года

Локтевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Сивериной Н.А.,

при секретаре Романычевой С.А.,

с участием помощника прокурора Калинина И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Локтевского района в интересах Поляковой З.Г. к ГУ Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,

У С Т А Н О В И Л:

В Локтевский районный суд Алтайского края с исковым заявлением к ГУ Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение обратился прокурор Локтевского района в интересах Поляковой З.Г..

В обосновании иска указано, что в прокуратуру Локтевского района обратилась Полякова З.Г. с заявлением о непредоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение за 2010 год. При проведении проверки установлено, что Полякова З.Г. является инвалидом, согласно ФЗ «О государственной социальной помощи» имеет право на предоставление набора социальных услуг в соответствии с главой 2 Закона. В 2010 году Полякова З.Г. обращалась в филиал № 7 ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, расположенный в г. Рубцовске, с заявлением о предоставлении ей путевки в санаторно-курортное учреждение. Путевка на санаторно-курортное лечение Поляковой З.Г. в 2010 году не предоставлена в связи с недостаточностью денежных средств, выделенных Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ. В силу ст.ст. 1, 152 Бюджетного кодекса РФ гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений, её право на санаторно-курортное лечение не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг. Также закон не ограничивает право истца на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году окончанием года, поскольку право гражданина осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов.

Просит обязать государственное учреждение Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Поляковой З.Г. в 2011 году путевку на санаторно-курортное лечение за счет средств федерального бюджета.

В судебном заседании помощник прокурора Локтевского района Калинин И.А. исковые требования, предъявленные к ГУ Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности предоставить Поляковой З.Г. путевку на санаторно-курортное лечение, поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Истица Полякова З.Г. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно отзыва на исковое заявление, ответчик исковые требования не признает, полагает, что социальные услуги по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение не носит гарантийного характера. Понятие «социальные услуги» не тождественно льготам, мерам социальной поддержки и социальным гарантиям. Предоставление социальных услуг является правом федерального законодателя, и зависит от финансовых возможностей бюджета. Затраты, связанные с предоставлением набора социальных услуг, являются расходными обязательствами Российской Федерации и необходимые финансовые средства выделяются из федерального бюджета. Фонд имеет право обеспечить граждан-получателей социальных услуг путевками на санаторно-курортное лечение в пределах средств, выделенных на эти цели из федерального бюджета Первоначально средства планируются в составе расходов федерального бюджета РФ на соответствующий год. Расчеты соответствующих расходов производятся на основании обобщенных показателей и не учитывают реальную стоимость предоставляемых услуг, отсутствует объективная связь между реальной потребностью и выделяемым объемом бюджетных средств. Фонд социального страхования не является главным распорядителем средств федерального бюджета. Действия ГУ – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в части обеспечения граждан льготных категорий основаны на законе и зависят от особенности порядка финансирования данных расходов. Не предоставление путевки истице в 2010г. произошло не по вине регионального отделения, а по причине недостаточного финансирования средств федерального бюджета. Обеспечение путевкой граждан происходит в порядке очередности в зависимости от даты подачи заявления. Полякова З.Г. в 2010г. не обеспечена путевкой, т.к. путевки выделялись гражданам, имеющим аналогичные медицинские показания, но подавшим заявления ранее.

Возложение на региональное отделение обязанности предоставить истице путевку в 2011г. означало бы предпочтение её прав за счет нарушения прав других граждан, что противоречит ч.3 ст.17 Конституции РФ. На основании изложенного, ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований прокурора в интересах Поляковой З.Г..

Суд, выслушав пояснения прокурора, изучив отзыв ответчика на исковое заявление, исследовав и оценив представленные доказательства, как каждое в отдельности, так и в их совокупности, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом РФ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. № 178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Согласно ч.6 ст.6.1 ФЗ РФ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. № 178-ФЗ правом на получение набора социальных услуг могут пользоваться инвалиды.

Порядок обращения указанных лиц, за предоставлением набора социальных услуг, плата за предоставление им набора социальных услуг, а также порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением указанным лицам набора социальных услуг, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 6.2 ФЗ РФ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. № 178-ФЗ в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг, включаются предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний.

Порядок обращения указанной категории граждан за предоставлением социальных услуг определен Правилами обращения лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненных к ним категорий граждан за предоставлением социальных услуг (утвержден постановлением Правительства от 28.12.2004 года № 862).

В соответствии с п.3.3. Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, (утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 года № 328), путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.

Согласно п.3.7. Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - территориальные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда.

Судом установлено, что Полякова З.Г. является инвалидом второй группы бессрочно по общему заболеванию, что подтверждается справкой ВТЭК 2004г., а поэтому имеет право на получение набора социальных услуг.

В соответствии с законодательно закрепленным порядком, 18.03.2010г. истица обратилась в ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение. К заявлению приложила справку для получения путевки формы 070/у-04 по лечебному профилю: органы кровообращения.

Данные обстоятельства признаются, и не оспаривается ответчиком, что подтверждается информацией ответчика, заявлением от Поляковой З.Г., уведомлением Поляковой о постановке на очередь на получение санаторно-курортной путевки от 18.03.2010г.

Путевка на санаторно-курортное лечение в 2010 году ей так и не была предоставлена, что подтверждается и не оспаривается ответчиком.

Согласно справке РМУЗ «ЦРБ Локтевского района» Поляковой З.Г. санаторно-курортное лечение не противопоказано.

Таким образом, истица имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение, путевка ей не предоставлена, поэтому в соответствии со ст.46 Конституции РФ он имеет право на судебную защиту своего нарушенного права.

Исходя из этого, требования прокурора Локтевского района в интересах Поляковой З.Г. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Судом не может быть принята во внимание ссылка ответчика в предоставленном отзыве на то, что обязательства Фонда ограничены объемом средств, перечисленных Фонду из Федерального бюджета, средства в достаточном количестве для обеспечения указанной категории граждан путевками в 2010 г. до настоящего времени не поступили, поэтому не имелось возможности предоставить истцу путевку на санаторно-курортное лечение в 2010 году.

В соответствии с Правилами финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг – на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно осуществляется за счет средств, предусмотренных в Федеральном бюджете на соответствующий год Фондом социального страхования Российской Федерации.

Требования предъявлены только к ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ. Именно указанное учреждение является ответчиком по делу.

Согласно пояснений помощника прокурора филиал № 7 ГУ – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в г. Рубцовске указан для отправки судебных извещений. Каких либо требований к филиалу № 7 ГУ – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ изначально не предъявлялось.

В связи с изложенным исключение филиала № 7 ГУ – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ из числа ответчиков не требуется, поскольку он не является ответчиком по делу.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ с ГУ «Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» в доход Администрации Локтевского района подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Локтевского района в интересах Поляковой З.Г. к ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение, удовлетворить.

Обязать ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить в 2011г. Поляковой ЗГ. путевку на санаторно-курортное лечение за 2010г. за счет средств федерального бюджета.

Взыскать с ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в доход Администрации Локтевского района Алтайского края государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня его составления в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы, кассационного представления в Локтевский районный суд.

Судья Н.А. Сиверина

Решение вступило в законную силу 21 октября 2011 года.

Разрешаю разместить на сайте

Верно:

Судья Н.А. Сиверина

И.о Председателя Локтевского

районного суда И.С Фуртова