Дело № 2-931(2011г) Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Горняк 09 ноября 2011 года Локтевский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Фуртовой И.С., при секретаре Усачевой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Чащевого В.И. к ГУ «Управление Пенсионного фонда в РФ в Локтевском районе Алтайского края» о признании отказа в назначении досрочной пенсии по старости незаконным и назначении досрочной пенсии по старости, У С Т А Н О В И Л: В Локтевский районный суд Алтайского края с исковым заявлением к ГУ «Управление Пенсионного фонда в РФ в Локтевском районе Алтайского края» о признании отказа в назначении досрочной пенсии по старости незаконным и назначении досрочной пенсии по старости обратился Чащевой В.И.. В обоснование заявленных требований указал, что в соответствии с п/п.1 п. 1 Статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года он как лицо, работавшее в период своей трудовой деятельности на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеющее страховой стаж не менее 25 лет, имеет право на назначение досрочной пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Настоящего ФЗ, а именно до достижения общего пенсионного возраста 60 лет. В территориальном учреждении управления пенсионного фонда ему в назначении досрочной пенсии по данному основанию отказали, в виду отсутствия документов, подтверждающих условия труда кабельщика-спайщика в период с 25 мая 1978 г. по 01 декабря 2002 г. В пенсионном фонде ему необоснованно отказали в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку представленные доказательства (трудовая книжка, архивная справка) бесспорно подтверждают наличие у него специального стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по вышеуказанному основанию и соответственно права на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10)(с изменениями от 9 августа 1991 г.) Отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости пенсионного фонда не мотивирован. В данном случае в действиях пенсионного фонда усматривается формальное отношение к рассмотрению вопроса о назначении ему пенсии. В соответствие со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное (пенсионное) обеспечение. В результате вышеуказанных действий ответчика по делу нарушается его конституционное право на пенсионное обеспечение. Просит признать отказ ответчика в досрочном назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п/п.2 п.1 Статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года как лицу, достигшему возраста 55 лет, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, имеющему страховой стаж не менее 25 лет. В судебном заседании Чащевой В.И. заявленные требования поддержал в полном объеме по указанным в исковом заявлении основаниям. Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в Локтевском районе Алтайского края – Ермолина Н.А. в судебном заседании исковые требования Чащвого В.И. не признала, указав, что истцу на законном основании было отказано в назначении пенсии, ввиду не предоставления им документов, подтверждающих его работу в качестве кабельщика- спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. Кроме того, представитель ответчика пояснила, что в случае предоставления истцом доказательств, свидетельствующих о его трудовой деятельности в указанный им период времени в качестве кабельщика- спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, ГУ УПФ возражений относительно удовлетворения заявленных требований истца иметь не будет. Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в Локтевском районе Алтайского края – Калинина А.А. в судебном заседании исковые требования Чащевого В.И. не признала, поддержав позицию представителя УПФ РФ в Локтевском районе Ермолиной Н.А. Суд, выслушав мнение истца, представителей ответчика, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, полагает, что исковые требования Чащевого В.И. к Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда РФ в Локтевском районе Алтайского края» о признании периода его трудовой деятельности на работах с тяжелыми условиями труда, признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным и назначении ему досрочной пенсии по старости подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке истца, последний в период времени с 25 мая 1978 года по 01 декабря 2002 года осуществлял трудовую деятельность в Рубцовском эксплуатационно-техническом узле связи кабельщиком-спайщиком. Согласно протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 07 сентября 2011 года, комиссия ГУ УПФ РФ в Локтевском районе рассмотрела вопросы реализации пенсионных прав застрахованного лица Чащевого В.И., 1956 года рождения, установив, что, согласно статьи 27 п.1 п.п.2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», досрочная трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего ФЗ: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно, не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 и 20 лет. Списком №2, утвержденным постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. определены производства, работы, профессии, должности и показатели с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях. В разделе ХХХ1Х Списка №2 правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей с полиэтиленовыми и поливинилхлорированными оболочками. Согласно сведений трудовой книжки, имеется указание на работу истца в качестве кабельщика-спайщика в период с 25 мая 1978 года по 01 декабря 2002 года в Рубцовском эксплутационо-техническом узле связи, впоследствии реорганизованном в ОАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком». Общий трудовой стаж составляет 37 лет 02 месяца 22 дня. Согласно справки ОАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» документы подтверждающие постоянную занятость Чащевого В.И. на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, за вышеуказанные периоды в архиве Алтайского филиала ОАО «Ростелеком» отсутствуют. Комиссией УПФ РФ в Локтевском районе принято решение отказать в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 12 лет 06 месяцев специального трудового стажа (л.д.7). Согласно ст.39 Конституции РФ «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом». Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста и наличие страхового стажа, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при этом установлено, что трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа. Согласно пп. 2 п.1 ч.1 ст.27 указанного закона, досрочная трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего ФЗ: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 и 20 лет. Содержание приведенной нормы свидетельствует о том, что истцу гарантируется сохранение права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в равной мере, как и всем гражданам, которые на день введения в действие ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» уже имели необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда (в том числе тем, кто был занят на работах с вредными условиями труда в период до 1 января 1992 г. и именно тогда выработал требуемый специальный стаж). В соответствии с подп. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (с изменениями от 23 июля, 9 августа, 2 октября 1991 г.) В Списке № 2 в разделе 29 «Связь» предусмотрены кабельщики - спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, предусмотрено включение в специальный стаж периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, исключая периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), календарно. Понятие полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное назначение пенсионного обеспечения, изложено в разъяснении Минтруда России от 22.05.1996г., в соответствии с п.5 под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. В соответствии с данными паспорта гражданина РФ, Чащевой В.И. на дату обращения в УПФ РФ по Локтевскому району – 07 сентября 2011., достиг предусмотренного законом 55 летнего возраста. Комиссией ГУ УПФ РФ в Локтевском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан 07 сентября 2011 года Чащевому В.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого для назначении пенсии специального стажа - не менее 12 лет и 6 мес. по Списку № 2, поскольку право на включение в стаж, дающий исчисление по Списку № 2, предоставлено кабельщикам - спайщикам, занятым на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками Необходимые документы, подтверждающие данные условия, отсутствуют. Допрошенный в судебном заседании свидетель Белозеров В.Д. суду показал, что он находится на пенсии с 04 ноября 2009 года. Истца Чащевого В.И. хорошо знает, поскольку вместе с ним работал в Рубцовском эксплуатационно-техническом учреждении связи, вместе они работали в г. Горняке. Как и он, истец работал кабельщиком- спайщиком, то есть был непосредственно занят на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. Истец работал ежедневно, полный рабочий день. Согласно справки, уточняющей особый характер работы и условия труда (л.д.21), Б.В.Д. полный рабочий день работал в эксплуатационно- техническом узле связи с 01 марта 1978 года по 30 октября 1981 года кабельщиком- спайщиком 5 разряда., с 01 ноября 1985 года по 30 апреля 1995 года в производстве связь в особых условиях труда- работах по спайке освинцованных кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, данная работа дает право на досрочную пенсию по старости по позиции 23100000-12624 раздела ХХ1Х «связь» Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета министров СССр от 26 января 1991 года №10, в соответствие с п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Показания свидетеля о работе вместе с истцом, в оспариваемый им период подтверждается сведениями содержащими в их трудовых книжках. Таким образом, совокупность вышеизложенных обстоятельств позволяет суду прийти к выводу о том, что Чащевой В.И. в период времени с 25 мая 1978 года по 01 декабря 2002 года осуществлял трудовую деятельность в Рубцовском эксплуатационно- техническом узле связи кабельщиком-спайщиком. Согласно ст. 1 ФЗ № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», установление трудовых пенсий осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом, в нем не содержится каких-либо ограничений в способах доказывания наличия права на льготную пенсию. Возможность подтверждения льготного стажа свидетельскими показаниями подтверждена Конституционным Судом РФ и Верховным Судом РФ. Суд, исходя из обстоятельств дела, характера выполняемой истцом работы на протяжении полного рабочего дня, оценивая в совокупности представленные доказательства, показания свидетеля, полагает установленным в судебном заседании факт выполнения истцом работы кабельщика-спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, и соответвенно наличие у него права на досрочную пенсию. В соответствии с п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 1 ст. 27 и подп. 7-13 п. 1 ст. 28), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Таким образом, суд полагает, что периоды работы истца Чащевого В.И. кабельщиком-спайщиком, занятым на работах по спайке освинцованных кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками с 25 мая 1978 года по 01 декабря 2001 года, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. В соответствии с п. 3 указанного постановления Пленума ВС РФ в случае удовлетворения требований гражданина понесённые им расходы подлежат возмещению ответчиком. При подаче искового заявления истцом Чащевым В.И. оплачена госпошлина в размере 200 рублей. При удовлетворении заявленных истцом требований на основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика - УПФ РФ в Локтевском районе в пользу истца должна быть взыскана госпошлина в размере 200 рублей. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Чащевого В.И. к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Локтевском районе» - удовлетворить. Признать за Чащевым В.И. право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Обязать ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Локтевском районе Алтайского края включить период работы истца с 25 мая 1978 года по 01 декабря 2002 года, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и назначить Чащевому В.И. досрочную трудовую пенсию по старости с момента его обращения с заявлением в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Локтевском районе Алтайского края, то есть с 03 июля 2011 г. Взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Локтевском районе Алтайского края в пользу Чащевого В.И. государственную пошлину в сумме 200 руб. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путём подачи кассационной жалобы, представления через Локтевский районный суд Алтайского края в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Судья Локтевского районного суда И.С. Фуртова Верно: Судья Локтевского районного суда И.С. Фуртова Разрешаю опубликовать на сайте Локтевского районного суда. И.о. Председателя Локтевского районного суда И.С. Фуртова