Дело № 2-813/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Горняк 24 октября 2011г Локтевский районный суд Алтайского края в составе: Председательствующей судьи Капустиной О.В., при секретаре Савенковой Е.А., с участием истицы Логачевой В.П., представителя истицы Топольского А.А., представителей ответчиков Никитенко Л.К., Григор Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Логачевой В.П. к Управлению по социальной защиты населения Локтевского района, РМБУЗ ЦРБ Локтевского района о понуждении ответчиков к заключению договора об оказании медицинских услуг, УСТАНОВИЛ: В Локтевский районный суд Алтайского края с иском к Управлению по социальной защите населения Локтевского района, РМУЗ ЦРБ Локтевского района о понуждении ответчиков к заключению договора об оказании медицинских услуг обратилась Логачева В.П. . В обоснование своих требований указала, что с 1997 года является ветераном труда, что подтверждается удостоверением. Статьей 22 ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами субъектов РФ, Согласно ст.3 ч.1 п.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС она имеет право на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов. Имея необходимость в протезировании, она в январе 2010 г. обратилась в РМУЗ ЦРБ Локтевского района, являющееся муниципальным учреждением здравоохранения с талоном от Управления социальной защиты населения для реализации данной льготы. Однако, в ходе подготовки к протезированию, возникли большие проблемы, так как считает, что врач – стоматолог Линник Е.В. проводила лечение и удаление старых коронок не умело и некачественно, что влекло сильную физическую боль, в результате, не закончив начатую работу, врач – стоматолог Линник уволилась в мае 2010 г. Она продолжала обращаться к главному врачу, ее заместителю, письменных ответов она не получала, обещали предоставить транспорт для поездки в г. Рубцовск, но и эти обещания остались невыполненными. Управление по социальной защите населения Локтевского района выдал ей новый талон и направил в г. Рубцовск для протезирования, оказалось, что по инициативе РМУЗ договор об оказании медицинских услуг, заключенный между ответчиками был расторгнут. В настоящее время, она, находясь в преклонном возрасте вынуждена за свой счет ездить в г. Рубцовск. Считает, что направление в г. Рубцовск является нарушением ее права, предусмотреного вышеуказанным законом №-ЗС, из которого следует, что она имеет право на протезирование по месту своего жительства, и отсутствие врача – стоматолога не является основанием для расторжения договора об оказании медицинских услуг, зубопротезный кабинет в ЦРБ имеется. В п.2.3.1 расторгнутого договора предусмотрено, что исполнитель (в лице ЦРБ) имеет право привлекать специалистов других лечебных учреждений для оказания необходимых пациентам видов помощи. Просит суд обязать ответчиков заключить между собой, как юридическими лицами договор об оказании медицинских услуг с указанием в нем обязанности РМУЗ привлекать специалистов других лечебных учреждений для оказания необходимых пациентам видов помощи. Впоследствии истицей требования в порядке ст.39 ГПК РФ были изменены. Указав, что ей стало известно, что договор об оказании медицинских услуг был расторгнут соглашением от ДД.ММ.ГГГГ Соглашение о расторжении договора является сделкой, так как это действие ответчиков – юридических лиц направлено на прекращение гражданских прав и обязанностей (ст.153 ГК РФ). Поскольку, соглашение нарушает ее права и законные интересы на бесплатное изготовление протезов по месту жительства, то оно противоречит действующему законодательству. Просит суд признать соглашение о расторжении договора от ДД.ММ.ГГГГ признать недействительным с момента его совершения. В ходе рассмотрения дела Логачева В.П. неоднократно увеличивала требования, кроме заявленных требований просила также взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в размере 200000 рублей, а также оплатить расходы за юридические услуги в размере 1500 рублей. Впоследствии от данных требований отказалась, определением суда производство в данной части прекращено. В соответствии с дополнительным исковым заявлением следует, что она имеет преклонный возраст, и не имеет возможности ездить в г. Рубцовск, считает, что направление её в иной населенный пункт является нарушением её права, предусмотренного вышеуказанным законом Алтайского края №-ЗС, из которого следует, что она имеет право на протезирование по месту жительства. Отсутствие врача – стоматолога не является основанием для расторжения договора об оказании медицинских услуг между ответчиками, так как зубопротезный кабинет в РМУЗ «ЦРБ Локтевского района» имеется, тем более что в п. 2.3.1 расторгнутого договора от ДД.ММ.ГГГГ сказано, что исполнитель, то есть ЦРБ имеет право привлекать специалистов других лечебных учреждений для оказания необходимых пациентам видов помощи. Просит суд расторгнуть договор на оказание услуг по протезированию, заключенный Комитетом социальной защиты населения Локтевского района и МУЗ «Стоматологическая больница г. Рубцовска», обязать Комитет по социальной защите населения Локтевского района и РМУЗ «ЦРБ Локтевского района» заключить между собой, как юридическими лицами договор об оказании медицинских услуг с указанием в нем обязанности РМУЗ привлекать специалистов других лечебных учреждений для оказания необходимых пациентам видов помощи. В судебном заседании истица Логачева В.П. поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении. Дополнила, что получив талон на бесплатное протезирование, обратилась в ЦРБ Локтевского района к врачу – стоматологу Линник, которая в течение нескольких месяцев лечила, удаляла коронки, зубы, неоднократно ей делали операцию, что причиняло ей физическую боль. Впоследствии, она узнала, что врач, который начала лечение уволилась, в связи с чем и по настоящее время не получила медицинскую услугу. Заключенным договором между Управлением социальной защиты населения и МУЗ Стоматологическая больница г. Рубцовска ущемляются ее права, поскольку она, как человек преклонного возраста не может протезироваться по месту жительства. Денежных средств, чтобы самостоятельно поставить протезы у нее не имеется. Представитель истицы Топольский А.А. поддержал дополнительные требования истицы по основаниям, указанным в заявлении. Дополнил, что по настоящее время договор об оказании медицинских услуг по протезированию действующий. В ходе рассмотрения дела установлено, что истица является Ветераном труда, в силу действующего законодательства имеет право на бесплатное получение услуг протезирования по месту жительства. Кроме этого, в РМБУЗ имеется зубопротезный кабинет, и уклонение от заключения договора со стороны медицинского учреждения в силу отсутствия врача данной специальности не может быть признано обоснованным обстоятельством, возможно привлечение специалиста иного учреждения. В подтверждение ссылки на то обстоятельство, что Логачева В.П. уклоняется от получения услуг стороной Управления социальной защиты населения не представлено доказательств. Просил также возместить истице все судебные расходы по делу. Представитель ответчика РМБУЗ ЦРБ Григор Е.Н. не согласилась с заявленными требованиями. Пояснила, что ст.451 ГК РФ предусмотрено изменение и расторжение договора в связи с существенными изменением обстоятельств, в данном случае таковым обстоятельством было увольнение врача – стоматолога Линник Е.В. Полагает, что законодательством никто не обязывает орган, обеспечивающий реализацию мер социальной поддержки Ветеранов труда заключать договора на оказание услуг протезирования только с муниципальными медицинскими учреждениями. С момента расторжения договора и по настоящее время РМБУЗ не имеет возможности осуществлять подобного рода услуги, поскольку отсутствует специалист. Представитель ответчика Управления социального защиты населения Локтевского района Никитенко Л.К. также не признала заявленные требования. В возражениях показала, что расторжение договора было произведено вынужденно, из – за отсутствия специалиста в ЦРБ. В одностороннем порядке Управление не может предоставить указанные услуги, так как не наделено полномочиями по организации медицинских услуг по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов. Таковые услуги может предоставить только медицинское учреждение, имеющее необходимых специалистов. Поскольку, РМУЗ ЦРБ Локтевского района и индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги зубопротезирования, зарегистрированные на территории Локтевского района, согласия на оказание услуг по зубопротезированию не дают, предоставить услуги Логачевой В.П. на территории района в данное время невозможно. Требование расторжения договора между Управлением и МУЗ «Стоматологическая поликлиника» г. Рубцовска незаконно, поскольку договор заключен в соответствии с нормами законодательства и таковое расторжение никоим образом не повлияет на право истицы на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов. Краевым законодательством за гражданами не закреплено право выбора зубопротезного кабинета либо поликлиники. Логачевой предложено получение услуг у ИП Швагерус П.В. по месту жительства, однако она уклоняется от протезирования. Представитель МУЗ «Стоматологическая поликлиника» г. Рубцовска в судебное заседание не явился, был надлежаще уведомлен о времени и месте судебного заседания, причин уважительности неявки суду не представил. Судом с учетом мнения явившихся лиц определено продолжить рассмотрение дела в отсутствие неявившегося соответчика. Свидетели Е.Г.М. , М.Т.А. суду показали, что истица проходила лечение зубов в РМУЗ ЦРБ, собиралась протезироваться, после нескольких операций, длительного лечения, услуга по протезированию так и не оказалась. Истица очень переживала по данному поводу, испытывала физическую боль и нравственные страдания. Заслушав истицу, представителей ответчиков, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу. В соответствии со ст.3 ч.1 п.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС (ред.от ДД.ММ.ГГГГ) «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан» ветеранам труда, достигшим возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости предоставляются следующие меры социальной поддержки, в том числе бесплатные изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики) в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения либо в организациях других форм собственности, у индивидуальных предпринимателей в случае отсутствия зубопротезных кабинетов в муниципальных учреждениях здравоохранения по месту жительства. В целях реализации закона Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС (ред.от. ДД.ММ.ГГГГ) «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан», постановлением администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждено положение о порядке предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям ветеранов. В соответствии с п.25 указанного положения, изготовление и ремонт зубных протезов ( кроме протезов из драгоценных металлов и металлокерамики ) осуществляется при обращении гражданина в государственные и муниципальные медицинские учреждения либо, в случае отсутствия зубопротезных кабинетов в муниципальных учреждениях здравоохранения, в организациях других форм собственности, индивидуальными предпринимателями. Пунктом 29 предусмотрено, что органы социальной защиты В соответствии с п. 30, п.31, организации (учреждения), реализующие меры социальной поддержки на территории муниципального района или городского округа, на основании учета граждан, которым в отчетном периоде были предоставлены меры социальной поддержки, проводят сверку с электронной базой льготополучателей, полученной от органов социальной защиты населения, и в срок до 20 числа текущего месяца направляют в орган социальной защиты населения сведения по установленной форме на электронных (или бумажных) носителях о лицах, воспользовавшихся мерами социальной поддержки. Органы социальной защиты населения ежемесячно проводят Организации (учреждения), реализующие меры социальной поддержки, в срок до 2 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в орган социальной защиты населения сведения о фактических расходах на предоставление мер социальной поддержки в прошедшем месяце (п.32). Судом установлено, что между Управлением социальной защиты населения по Локтевскому району (Заказчик) и РМУЗ ЦРБ Локтевского района (Исполнитель) заключен договор об оказании медицинских услуг от ДД.ММ.ГГГГ. Данный Договор определял порядок взаимодействия сторон в организации оказания услуг в виде изготовления и ремонта зубных протезов. Пунктом 2.1.1 предусмотрено оказывать пациентам, направленным Заказчиком к исполнителю, медицинские услуги в соответствии с направлением Заказчика и условиями настоящего Договора. Срок действия договора до ДД.ММ.ГГГГ. Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ Договор по оказанию медицинских услуг от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут. 14.05 2010 г. между Управлением социальной защиты населения по Локтевскому району и МУЗ «Стоматологическая поликлиника» г. Рубцовска заключен договор на оказание услуг по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов отдельным категориям граждан (л.д.63-65), срок действия договора до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ между Управлением социальной защиты населения по Локтевскому району и МУЗ «Стоматологическая поликлиника» г. Рубцовска заключен контракт, срок действия которого определен до 31.12.2011 г. В силу ст. 450 Гражданского кодекса РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию и одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной. В иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Соответственно, ссылка представителя Управления о том, что контракт прекратил своё действие в силу отправленного уведомления МБУЗ «Стоматологическая поликлиника» признается судом несостоятельной. Согласно ст.153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (ст. 166 ч.1 ГК РФ). Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий(ст.168 ГК РФ). Судом также установлено, что Логачева В.П. родилась ДД.ММ.ГГГГ в Быстроистокском районе Алтайского края (л.д.4), является Ветераном труда (л.д.5). Истица обратилась в Управление социальной защиты населения для получения талона на бесплатное изготовление зубных протезов. Ссылка представителя Управления на то, что оно не наделено полномочиями по организации медицинских услуг по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов, судом признается несостоятельной, поскольку не основана на нормах действующего законодательства. Согласно представленного свидетельства, в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица – районное муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения (РМБУЗ) «Центральная больница Локтевского района». РМБУЗ ЦРБ Локтевского района является муниципальным учреждением здравоохранения, имеет зубопротезный кабинет, соответствующее оборудование, соответственно Логачева В.П. имеет на получение указанных выше медицинских услуг по месту жительства в муниципальном учреждении здравоохранения, каковым является РМБУЗ «ЦРБ Локтевского района». В данном случае закон связывает получение подобного рода меры социальной поддержки наличием в муниципальном или государственном учреждении зубопротезного кабинета, и лишь в случае отсутствия его возможность оказания услуг в организациях других форм собственности, индивидуальных предпринимателей по месту жительства Ветерана. Соответственно, заключенный контракт от ДД.ММ.ГГГГ с МУЗ «Стоматологическая поликлиника» г. Рубцовска, то есть с учреждением, находящимся вне места жительства Ветеранов труда должен быть признана недействительным в силу закона. Поскольку, РМБУЗ «ЦРБ Локтевского района» уклоняется от заключения соответствующего договора, то обоснованны требования истицы о понуждении Управления и ЦРБ к заключению договора. Доводы представителя Управления о том, что Логачева В.П. уклонялась от получения медицинских услуг необоснованны, как не подтвержденные соответствующими доказательствами в порядке ст. 56 ГПК РФ. На основании ст. 100 ч.1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. В материалах гражданского дела имеются квитанция № от ДД.ММ.ГГГГ, договор об оказании юридических услуг, что свидетельствует об уплате истицей своему представителю Топольскому А.А. денежных средств в размере 8000 рублей. Суд полагает с учётом принципа разумности и справедливости, с учётом сложности дела, длительности его рассмотрения, количества участия представителя Топольского А.А. в судебных заседаниях, объёмом представленных доказательств, требования в данной части подлежат удовлетворению частично в размере 6000 рублей, то есть по 3000 рублей с каждого из ответчиков. В силу ст.98 ч.1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям, соответственно Логачевой В.П. подлежат расходы по оплате госпошлины. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявленные требования Логачевой В.П. удовлетворить частично. Расторгнуть государственный контракт на оказание услуг по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов отдельным категориям граждан, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Управлением социальной защиты населения по Локтевскому району и МУЗ «Стоматологическая поликлиника г. Рубцовска». Понудить Управление социальной защиты населения по Локтевскому району заключить с муниципальным учреждением здравоохранения в лице РМБУЗ «ЦРБ Локтевского района» договор на оказание услуг по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов отдельным категориям граждан, с указанием возможности РМБУЗ привлечения специалистов иных лечебных учреждений для оказания пациентам необходимых видов помощи. Взыскать с Управления социальной защиты населения по Локтевскому району в пользу Логачевой В.П. в возмещение оплаты юридических услуг представителя – 3000 рублей, в возмещение оплаты государственной пошлины 200 рублей, всего взыскать 3200 рублей. Взыскать с РМБУЗ «ЦРБ Локтевского района» в пользу Логачевой В.П. в возмещение оплаты юридических услуг представителя – 3000 рублей, в возмещение оплаты государственной пошлины 200 рублей, всего взыскать 3200 рублей Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путём подачи жалобы через Локтевский районный суд Алтайского края в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Судья Капустина О. В. Верно: Судья Капустина О. В. Решение не вступило в законную силу Разрешаю разместить на сайте Локтевского районного суда Председатель суда В.А. Зырянов
населения ежемесячно, в срок до 5 числа, передают электронную базу льготополучателей организациям, предоставляющим жилищно- коммунальные услуги, и медицинским учреждениям, предоставляющим меры социальной поддержки по изготовлению и ремонту зубных протезов на территории муниципального района или городского округа.
сверку полученных от организаций (учреждений) сведений с электронной
базой льготополучателей, по ее результатам составляется акт сверки, который подписывается руководителем организации(учреждения) и руководителем органа социальной защиты населения.