РЕШЕНИЕ

г. Горняк 06 апреля 2011г.

Локтевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующей судьи Капустиной О. В.,

при секретаре Савенковой Е.А.,

с участием истицы – Кленовой Т.В., представителей ответчика – Ермолиной Н.А., Калининой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Кленовой Т.В. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> об обязании назначения досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Кленовой Т.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Локтевском районе об обязании назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что, имея стаж педагогической работы более 25-ти лет, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Локтевском районе Алтайского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии но старости в соответствии с пп. 19 п. I ст. 27 Федерального Закона РФ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ в связи с педагогической деятельностью в образовательных учреждениях для детей, однако, получила отказ мотивированный отсутствием требуемого стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей, поскольку на день обращения стаж составил 18 лет 05 мес. 17 дней, вместо необходимого 25 лет. При этом ГУ УПФР в Локтевском районе Алтайского края в своем решении не указало, какие именно годы ее стажа не включены в педагогический стаж необходимый для назначения досрочной пенсии по старости. Согласно устной беседы ею было установлено, что в педагогический стаж работы не включен стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Горняцкой школе-интернат в должности старшей пионерской вожатой и стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Доме детского творчества <адрес> в должности методиста и руководителя кружка. А также периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя немецкого языка в школе № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя немецкого языка в средней школе № <адрес>.

В период ее работы в должности старшей пионервожатой применялись Списки учреждений и должностей, утверждённые Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которыми, в специальный стаж, необходимый ли назначения пенсии за выслугу лет, включались периоды работы в должности старшей пионервожатой. Период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, проходило в учреждениях, организациях, должности, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. Данный список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № отменяет ранее действовавшие списки учреждений и должностей, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшие до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, включались периоды работы в должности старшей пионервожатой. Вместе с тем. Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П определено, что введение в действие иных правовых норм, регулирующих порядок и условия пенсионного обеспечения граждан, включая размер пенсии, на который рассчитывало застрахованное лицо до введение в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение.

Кроме того, списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «педагог дополнительного образования», а в разделе «Наименование учреждений» поименовано учреждение «дом пионеров и школьников». При этом, в соответствии с абзацем 2 пункта 3 данного Постановления, Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до I ноября 1999 г.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя немецкого языка в школе №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя немецкого языка в средней школе № <адрес> на основании списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта I статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 работа входят в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Просит суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Локтевском районе от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы в Горняцкой школе-интернате старшей пионерской вожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Доме детского творчества руководителем кружка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ пo 25.08. 1996 г., учителем немецкого языка средней школы № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учителем немецкого языка в средней школе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Обязать ГУ УПФ РФ в Локтевском районе назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения. Взыскать с ответчика государственную пошлину в сумме 200 рублей.

Согласно поступившего возражения ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Локтевском районе, принятое ДД.ММ.ГГГГ решение считает законным и обоснованным. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшей пионерской вожатой в Горняцкой школе-интернате не был включен в педагогический стаж для определения права на досрочную пенсию в связи с тем, что п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утв. Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №) предусмотрено, что работа в качестве штатных пионервожатых засчитывается в стаж работы учителей и других работников просвещения при условии ее выполнения в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах. Согласно записи в трудовой книжке Кленова Т.В. данный вид деятельности осуществляла в Горняцкой школе-интернате, т.е. в учреждении, не предусмотренного законом. В период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица была принята на работу в качестве методиста в Дом пионеров с правом ведения часов кружковой работы. В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность, которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета
Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, и Списке должностей,
работа в которых засчитывается в выслугу в связи с педагогической
деятельностью в школах и других учреждениях для детей,
утвержденном, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ
№, отсутствуют должности «методист» и «руководитель кружка».

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем немецкого языка средней школы № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем немецкого языка в средней школе № <адрес> не рассматривались Комиссией Управления ПФР при принятии решения об отказе в установлении
пенсии, так как в соответствии с Постановлением Правительства
РФ от ДД.ММ.ГГГГ, и с ранее действовавшем Постановлением
Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, для зачета в стаж,
дающий право на пенсию за выслугу лет, периода работы в
должности «учителя» необходимо зачисление на штатную
должность. Прием на работу учителя оформляется приказом
руководителя образовательного учреждения. Приказы на
зачисление на штатную должность в отношении истицы отсутствуют.

Решением Локтевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Кленовой Т.В. удовлетворены частично.

Определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

В судебном заседании истица Кленова Т.В. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении. Дополнила, что школа – интернат выполняла функции общеобразовательной школы. Кроме того, существует постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, в силу которого следует, что введение в действие иных правовых норм, регулирующих порядок, условия пенсионного обеспечения, включая размер пенсии, на которую рассчитывало лицо до введения в действие иного правового регулирования вне зависимости от того выработан стаж или нет, не может служить основанием для ухудшения реализации права на пенсионное обеспечение. Полагает, что представленными ею письменными документами подтвержден стаж работы в должности педагога в течение 30 лет.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в Локтевском районе Ермолина Н.А. с исковыми требованиями не согласна. Поддержала доводы, изложенные в представленном возражении. Полагает, что должность педагога дополнительного образования и методиста не являются тождественными. Согласно представленным материалам истица работала в должности методиста.

Представитель ответчика Калинина А.А. поддержала позицию Ермолиной Н.А.

Свидетель П.Г.П.. суду показала, что с 1983 года по 1994 год работала руководителем Дома пионеров. Истица была принята на работу в качестве методиста с правом ведения часов кружковой работы. На тот период времени были требования, и каждый методист вел не менее 9 часов кружковой работы. О данном факте свидетельствует и то, что ДД.ММ.ГГГГ Кленовой Т.В. был присвоен 10 разряд методиста и 11 разряд, как педагогу дополнительного образования. Позже, после переименования Дома пионеров в Дом творчества был издан приказ, в соответствии с которым все руководители кружков были переименованы в педагогов дополнительного образования.

П.В.С. , допрошенный судом в качестве свидетеля, показал, что знает истицу в связи с тем, что она работала пионервожатой Горняцкой школы – интернат. Он сам был воспитанником указанного учреждения, получил неполное среднее образование, затем – сам был принят в качестве воспитателя.

Суд, выслушав истца, представителей ответчика, свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.39 Конституции РФ «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом».

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 27 п.1 подп.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

При этом согласно ст. 27 п.2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Такие Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В части не урегулированной этими Правилами применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в Горняцкой школе – интернате действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с п.2 Положения которого учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности. При этом пунктом 2 названного выше Положения предусматривалось, что стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

То обстоятельство, что школа – интернат выполняла функции общеобразовательной школы подтверждается показаниями свидетеля Петенева В.С., обучающегося ранее в указанном учреждении и получившим соответствующий аттестат, а также письменными материалами дела. Так, согласно справки о переименовании Краевого государственного образовательного учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Горняцкий специальный (коррекционный) детский <адрес> для детей с ограниченными возможностями здоровья» - Горняцкая школа – интернат была разделена на детский дом семейного типа и среднюю общеобразовательную школу № позже спорного периода работы истицы. Данное обстоятельство позволяет суду прийти к выводу о том, что заявленное учреждение выполняла функции, в том числе и общеобразовательного учреждения, что позволяет включить спорный период работы истицы в должности пионервожатой в педагогический стаж.

Период работы Кленовой Т.В. в качестве руководителя кружка в Доме пионеров <адрес> также подлежит зачету в специальный педагогический стаж по следующим основаниям.

Так, в судебном заседании установлено, что несмотря на то, что истица была принята ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16) в качестве методиста Дома пионеров, по совместительству имела педагогическую нагрузку руководителя кружка. Указанные обстоятельства следуют из объяснений самой истицы, согласуются с показаниями допрошенного свидетеля Поселовой Г.П. и подтверждаются письменными доказательствами: приказом о принятии на работу (л.д.43), соответствующим решением об аттестации (л.д.47), по итогам проведения которой Кленовой Т.В. присвоен 11 разряд по должности руководителя кружка, бухгалтерскими справками (л.д.49-50) о начислении заработной платы за совместительство в качестве руководителя кружка.

Несмотря на то, что должность руководителя кружка отсутствует в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в ранее действовавшем Списке, утвержденном Постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в указанных Списках предусмотрена должность педагога дополнительного образования. Приказом Министерства образования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № должность руководителя кружка переименована в должность педагога дополнительного образования, а поскольку истица, работая руководителем кружка имела должностные обязанности, аналогичные должностным обязанностям педагога дополнительного образования, это, по мнению суда, подтверждает тождественность ее работы в должности педагога дополнительного образования, и, следовательно, право на включение таких периодов в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Вместе с тем, суд учитывает, что Положение утратило силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ соответственно подлежит включению период работы в Доме пионеров в указанной должности с момента принятия и по ДД.ММ.ГГГГ

Что касается включения в педагогический стаж заявленных периодов работы в качестве учителя немецкого языка, то суд приходит к следующему.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка предусмотрена должность «учителя», а пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка предусмотрены «общеобразовательные учреждения, а именно школы всех наименований».

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы)нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Таким образом, период работы Кленовой Т.В. в качестве учителя до ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж педагогической деятельности независимо от выработанной нормы рабочего времени в силу закона.

Вывод суда о том, что истица занимала должность учителя немецкого языка подтверждается письменными материалами дела, а именно приказами о распределении учебной нагрузки (л.д.9-12), выпиской из приказа по средней школе № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13) о распределении учебной нагрузки, выпиской из приказа (л.д.53) о приеме на работу в качестве учителя по совместительству школы № с ДД.ММ.ГГГГ, копией диплома (л.д.42), карточкой – справкой о начислении заработной платы (л.д.52).

На ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент обращения в пенсионный фонд Кленова Т.В. имела стаж работы педагогической деятельности более 25 лет, что в силу закона даёт право истицы на трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста.

При установленных обстоятельствах, суд полагает, что требования Кленовой Т.В. законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца взыскивается госпошлина пропорционально размеру удовлетворённых требований. Соответственно с ГУ УПФ РФ в Локтевском районе в пользу Кленовой Т.В. подлежит взысканию госпошлина в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кленовой Т.В. удовлетворить.

Признать решение ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Локтевском районе от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии Кленовой Т.В. – незаконным.

Обязать ответчика ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Локтевском районе Алтайского края» включить следующие периоды работы истца в стаж педагогической деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить Кленовой Т.В. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный фонд, а именно с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Локтевском районе Алтайского края» в пользу Кленовой Т.В. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путём подачи кассационной жалобы через Локтевский районный суд Алтайского края в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Капустина О.В.

Верно:

Судья Капустина О.В.

Решение вступило в законную силу 22 апреля 2011года

Разрешаю разместить на сайте Локтевского районного суда

Председатель суда В.А. Зырянов