Дело № 2- 913/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 12 декабря 2011г. г. Горняк Локтевский районный суд Алтайского края в составе: судьи: Корчагина С.Д., при секретаре: Рейш М.В., с участием прокурора Аксеновой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Локтевского района Алтайского края в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Морозова В.П. к ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, Филиалу № ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности по предоставлению путевки, УСТАНОВИЛ: Прокурор Локтевского района Алтайского края в интересах Морозова В.П. обратился в суд с иском к ответчикам о возложении обязанности предоставить Морозову В.П. путевку на санаторно-курортное лечение за 2010г. за счет средств федерального бюджета. В обоснование заявленных требований указал, что в прокуратуру Локтевского района с заявлением о принятии мер прокурорского реагирования по факту невыдачи ему путевки на санаторно-курортное лечение в 2010г обратился Морозов В.П. В ходе проведенной проверки установлено, что Морозов В.П. является инвалидом 2 группы, в связи с чем, имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе путевки на санаторно-курортное лечение. Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. Обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории РФ. О предоставлении данной путевки граждане должны обратиться в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ до 1 декабря текущего года. Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ. Согласно ответа Филиала № ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, в период действия предоставленной медицинской справки Фонд ввиду недостаточности финансирования не имел возможности обеспечить Морозова В.П. путевкой на санаторно-курортное лечение. В силе положений ст.ст. 1, 152 Бюджетного кодекса, гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений, его право на санаторно-курортное лечение не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг. Также закон не ограничивает право истца на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году окончанием года, поскольку право гражданина осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов. Прокурор счел необходимым обратиться с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ с иском в суд в защиту интересов Морозова В.П. Просит обязать Государственное учреждение «Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» предоставить Морозову В.П. путевку на санаторно-курортное лечение за счет средств федерального бюджета за период 2010г. В судебном заседании представитель процессуального истца – помощник прокурора Аксенова А.В. на исковых требованиях прокурора, заявленных в интересах Морозова В.П., настаивала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила иск удовлетворить в полном объеме. Дополнительно пояснила, что прокурор обратился в суд в соответствии со ст. 45 ГПК РФ с вышеназванными требованиями в связи с обращением Морозова В.П. в прокуратуру с заявлением о защите его права на обеспечение санаторно – курортным лечением. Истец Морозов В.П. в судебное заседание не явился, просит в связи с состоянием здоровья иск рассмотреть в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме /л.д. 5/. Представитель ответчика ГУ Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Богомолова О.А. исковые требования прокурора в интересах Морозова В.П. не признала в полном объеме. Согласно письменного отзыва на исковое заявление, представитель ответчика указывает, что социальное обеспечение граждан в виде предоставления ограниченной категории граждан социальных услуг не носит гарантийного характера, согласно преамбуле ФЗ «О государственной социальной помощи». По смыслу и содержанию данного ФЗ и «Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан» (приказ Минздрава № от ДД.ММ.ГГГГ), предоставление социальных услуг является правом федерального законодателя, которое он реализует с учетом реальной возможности государства за счет средств бюджета обеспечивать финансирование затрат на эти услуги, т.е. предоставление этих услуг находится в прямой зависимости от финансовых возможностей бюджета. Финансирование расходов на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение обеспечивается не бюджетом Фонда социального страхования РФ, а федеральным бюджетом. Федеральный закон № 292-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2010 и на плановый перио<адрес> 2012гг» предусмотрено, что в соответствующем календарном году Фонд имеет право обеспечить граждан- получателей социальных услуг путевками на санаторно-курортное лечение в пределах средств, выделенных на эти цели из федерального бюджета. Полагает, что обязательства Фонда по предоставлению гражданам путевок ограничены объемом перечисляемых средств на законодательном уровне прямыми указаниями. Выйти за пределы данных средств Фонд не имеет возможности, в связи с чем, потребность всех нуждающихся в санаторно-курортном лечении в 2010г не удовлетворена. Непредоставление Морозову В.П. путевки на санаторно-курортное лечение в 2010г по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ произошло не по вине регионального отделения, а по причине недостаточного финансирования средств из федерального бюджета. Также указывает, что срок действия медицинской справки о нуждаемости гражданина в санаторном лечении составляет 6 месяцев, обязанность по обновлению данной справки возложена на гражданина. Непредоставление гражданином обновленной медицинской справки затрудняет обеспечение его санаторно-куротным лечением в последующий перио<адрес>. В 2011 Морозов В.П. отказался от набора социальных услуг на 2011г в пользу получения ежемесячной денежной компенсации. В связи с этим, на 2011г истец в Федеральном регистре лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи значится как получатель ежемесячной денежной выплаты. Средства на обеспечение граждан, выбравших на 2011г получение государственной социальной помощи в денежной форме предусматриваются Пенсионному фонду РФ, а не Фонду социального страхования РФ. Просит отказать прокурору в удовлетворении заявленных требований. Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Судом установлено и не оспаривается сторонами, что согласно справке МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ Морозову В.П. установлена 2 группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно /л.д. 7/. В соответствии с п. № ФЗ «О государственной социальной помощи» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №ФЗ (ред. ДД.ММ.ГГГГ)) истец, будучи инвалидом, имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. В силу ст. 6.2 названного закона, в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается, в том числе, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение. Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. Согласно п. 3.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ по месту жительства до 01 декабря текущего года. В соответствии с п. 8 ст. 6.1, п. 1.1 ст. 6.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственной социальной помощи» Морозов В.П., как инвалид имеет право на получение при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний. Материалами дела подтверждается, что Морозову В.П., согласно сведений РМБУЗ «<адрес> <адрес>», санаторно-курортное лечение не противопоказано /л.д. 9/. ДД.ММ.ГГГГ Морозов В.П. был поставлен Филиалом № ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ на очередь на получение санаторно-курортной путевки по лечебному профилю – болезнь органов кровообращения /л.д. 8/. Согласно дополнительных сведений Филиала № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Морозов В.П. обратился в Филиал с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, подтвердив нуждаемость в данном лечении медицинской справкой. Ввиду недостаточного финансирования, обеспечить Морозова путевкой не представилось возможным. В 2011г Морозов отказался от набора социальных услуг, в связи с чем, реализация его права на путевку была затруднена. Таким образом, предусмотренный законом порядок реализации истцом права на получение санаторно-курортного лечения в 2010г. соблюден. Однако до настоящего времени путевка на санаторно - курортное лечение истцу ответчиком за 2010г. не предоставлена, что нарушает его право на получение государственной социальной помощи, гарантированное действующим законодательством. Отсутствие достаточного финансирования исполнения принятого государством обязательства не прекращает данного обязательства. Таким образом, следует признать незаконным бездействие ответчика по непредоставлению истцу санаторно – курортной путевки в 2010г. Нарушенное право истца на получение меры социальной помощи должно быть восстановлено. Исходя из анализа положений ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О государственной социальной помощи», данный нормативно правовой акт не определяет способы восстановления прав граждан, чьи заявления о предоставлении путевок не были удовлетворены. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, путем возмещения убытков. В силу действующего гражданского законодательства возмещение убытков может сочетаться с другими способами защиты. Принимая во внимание то обстоятельство, что за истцом на перио<адрес>. сохранялось право на получение льгот в натуральной форме и он не лишен права на получение санаторно – курортного лечения в порядке, предусмотренном действующим законодательством, поскольку закон не ограничивает право на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году окончанием года и не ставит возможность получения путевки за текущий год в зависимость от того, собирается ли он воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году, суд считает необходимым восстановить нарушенное право истца путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. Таким образом, с учетом того, что Морозов В.П. от получения путевки за 2010г. в установленном порядке не отказывался, подлежат удовлетворению требования прокурора о возложении на ответчика обязанности предоставить Морозову В.П. путевку на санаторно-курортное лечение за 2010г. за счет средств федерального бюджета. Доводы ответчика о невозможности предоставления Морозову В.П. путевки на санаторно-курортное лечение ввиду отказа последнего в 2011г от набора социальных услуг и получении их денежной компенсации судом не могут быть приняты во внимание, т.к. данное обстоятельство не освобождало ответчика от обязанности предоставления Морозову путевки за 2010г, т.к. до настоящего времени санаторно-курортное лечение Морозову не противопоказано. Кроме того, отказ Морозова от набора социальных услуг на 2011г не может свидетельствовать о наличии у Морозова намерений отказаться от этих услуг в 2012г. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере 200 руб. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л: Исковое заявление прокурора Локтевсакого района Алтайского края в интересах Морозова В.П. удовлетворить. Обязать ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Морозову В.П. путевку на санаторно-курортное лечение за 2010 год за счет средств федерального бюджета. Взыскать с ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования, расположенного по адресу: 656031, <адрес> «д», в доход муниципального образования – «<адрес>» госпошлину в размере 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме. Судья С.Д. Корчагин Верно: Судья С.Д. Корчагин Решение не вступило в законную силу Судья С.Д. Корчагин Секретарь суда Л.В. Фащевская