Дело №2-965

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Горняк 13 декабря 2011 года

Локтевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Сивериной Н.А.,

при секретаре Романычевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Соболевского А.П. к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС РФ) Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Главалтайсоцзащите) о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца,

У С Т А Н О В И Л:

В Локтевский районный суд Алтайского края с исковым заявлением о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца к МЧС РФ и «Главалтайсоцзащите» обратился Соболевский А.П..

В обоснование заявленных требований указал, что в период времени с 1957 года по 1963 года он проживал в <адрес>, что подтверждается решением Локтевского районного суда.

Данный населенный пункт входит в Перечни населенных пунктов Алтайского края и бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденные Распоряжением Правительства РФ от 10 февраля 1994 № 162-Р и от 15 марта 1995 года № 356-р в редакции Распоряжения Правительства РФ от 08 февраля 2002 года № 156-р. Согласно Перечня, население, где он проживал, получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 25 сЗв.

В соответствии с Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10 января 2002 года № 2-ФЗ, Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2006г., № 404-0 и Постановления Правительства РФ от 27 декабря 2004г. № 849, он подал заявление в комитет по социальной защите населения Локтевского района с просьбой внести сведения о нем в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и направить в МЧС РФ представление о выдаче удостоверения единого образца.

Для решения вопроса о выдаче удостоверения, документы на его имя «Главалтайсоцзащитой» письмом № от 18 августа 2011 года были направлены в МЧС России, однако до настоящего времени удостоверение, подтверждающее его право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом ему не выдано, что является незаконным.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в решении от 04.03.2011 г. по гражданскому делу по заявлению Ладонова А.И. об оспаривании пункта 1.1 и абзаца 2 п.1.2 Методических указаний МУ 2.6.1.2574-2010, отсутствие на день рассмотрения дела судом органов, уполномоченных определять дозы облучения лиц из населения, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и выносить официальные заключения, не может служить препятствием к реализации права граждан, гарантированного законом. Вопросы о возможности предоставления гражданам мер социальной поддержки могут быть решены судами общей юрисдикции в зависимости от фактических обстоятельств, подтверждающих или опровергающих получение гражданами суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр). При этом обязанность по доказыванию того обстоятельства, что полученная лицом доза облучения менее 5 сЗв (бэр), должна возлагаться на соответствующие государственные органы, а не на граждан.

Просит признать за ним право на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопленной) дозы облучения более 25 сЗв (бэр).

Обязать Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать ему удостоверение в соответствии с действующим законодательством, как лицу, получившему дозу облучения более 25 сЗв (бэр).

В судебном заседании истец Соболевский А.П. исковые требования поддержал полностью, полагает, что он представил все необходимые документы подтверждающие, что он подвергся радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получил дозу облучения свыше 25 сЗв (бэр). В связи с этим имеет право на получение мер социальной поддержки от государства и ему должно быть выдано удостоверение установленного образца. Какими-либо заболеваниями он не страдает. Полагает, что подтверждения одного факта проживания в <адрес> ССР с 1957 г. по 31.12.1963 г. достаточно для признания за ним права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию с полученной дозой облучения более 25 сЗв (бэр) и для выдачи ему соответствующего удостоверения.

Представители ответчиков Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Главного управления Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, представитель третьего лица Управления социальной защиты по Локтевскому району в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении дела в отсутствии представителей ответчиков не просили.

Суд рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчиков в общем порядке.

Суд, выслушав пояснения истца, исследовав и оценив представленные доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований Соболевского А.П. по следующим основаниям:

Согласно копии паспорта истец является гражданином РФ.

Согласно архивной справки от № № выданной Государственным учреждением «Государственный архив Бородулихинского района ВКО», а также согласно решения Локтевского районного суда Алтайского края от 15 июня 2011 г., истец с 1957 г. по 31.12.1963 г. проживал в <адрес> Р.Казахстан (бывшей Казахской ССР).

На основании Федерального закона от 10.01.2002 г. № 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" государством за гражданами, проживавшими в период с 1949-1963 гг. в населенных пунктах на территории РФ и за её пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), признано право на возмещение вреда здоровью посредством предоставления мер социальной поддержки.

Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством РФ.

В соответствии с Правилами отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.11.2004 г. № 634, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения свыше 5 сЗв (бэр), определенных ст.1 ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных на Семипалатинском полигоне», осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949-1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке.

Статьей 5 названного Федерального закона предусмотрено, что гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.п.2,3 Порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденному приказом МЧС России от 18.09.2009 г. № 540, удостоверения выдаются гражданам РФ, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории РФ и за её пределами, включенных в утвержденные Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр). Для получения удостоверения граждане обращаются по месту жительства в органы исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченные органами государственной власти субъектов РФ в соответствии с законодательством субъектов РФ, с соответствующим письменным заявлением, к которому прилагаются: паспорт гражданина РФ, документ, подтверждающий факт проживания в населенном пункте, включенном в утвержденные Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в периоды радиационного воздействия. При обращении граждан за получением удостоверения и предоставлении документов о проживании в соответствующем населенном пункте за пределами периода радиационного воздействия от граждан могут быть истребованы документы о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения, на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия про проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке.

Таким образом, из смысла приведенных нормативно-правовых актов законодателем определены следующие обязательные условия предоставления гражданам мер социальной поддержки: проживание в 1949-1963 гг. в определенных населенных пунктах и получение гражданами суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр).

Определение населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 15.03.1995 г. № 356-р «О перечне населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» (в редакции распоряжения Правительства РФ от 08.02.2002 г. № 156-р), <адрес> бывшей Казахской ССР входит в Перечень населенных пунктов, население которых подверглось радиационному воздействию в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 года, и получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв.

П.2 указанного Перечня не относит <адрес> к населенным пунктам, население которых получило в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 07.08.1962 г. суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв.

От проведения радиационной экспертизы истец отказался, т.к. полагает, что для признания за ним права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне достаточно подтверждения им факта проживания с 1957 г. по 31.12.1963 г. на территории <адрес>.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом в судебное заседание не представлено доказательств, подтверждающих получение суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 25 сЗв (бэр).

При таких обстоятельствах суд полагает возможным отказать в удовлетворении иска Соболевского А.П., поскольку не представлено доказательств получения Соболевским А.П. сверхнормативной дозы облучения (более 25 сЗв) после проведения ядерного испытания на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 г., оказавшего радиационное воздействие на население <адрес> в период проживания с 1957 г. по 31.12.1963 г. в нем истца, вследствие чего отсутствуют основания считать истца получившим сверхнормативную дозу облучения, а сам по себе факт проживания истца в <адрес> в указанный период не порождает права на получение социальных льгот. На дату проведения указанного испытания Соболевский А.П. не проживал в <адрес>. В результате проведения ядерного взрыва 07 августа 1962 г. <адрес> бывшей Казахской ССР в перечень населенных пунктов, жители которых получили сверхнормативную дозу облучения, не включен.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Соболевскому А.П. к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне, и понуждении МЧС России к выдаче удостоверения единого образца, отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путём подачи кассационной жалобы через Локтевский районный суд Алтайского края в течение 10 дней со дня его составления в окончательной форме.

Судья Н.А. Сиверина

Решение в окончательной форме составлено «19» декабря 2011 г.

Решение не вступило в законную силу.

Разрешаю разместить на сайте

Верно:

Судья Н.А. Сиверина

Председатель Локтевского

районного суда В.А. Зырянов