Дело № 2-1022 26 декабря 2011 года г. Горняк Локтевский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Сивериной Н.А., с участием помощника прокурора Локтевского района Удачина И.Б., при секретаре Романычевой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Локтевского района в интересах Бедняковой Л.И. к ГУ Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение, У С Т А Н О В И Л: В Локтевский районный суд Алтайского края с исковым заявлением к ГУ Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение обратился прокурор Локтевского района в интересах Бедняковой Л.И.. В обосновании иска указал, что в прокуратуру Локтевского района обратилась Беднякова Л.И. с заявлением о непредоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение в 2010 году. При проведении проверки установлено, что Беднякова Л.И. является лицом, подвергшимся радиационному воздействию на Семипалатинском полигоне. Согласно Федерального закона «О государственной социальной помощи» истица имеет право на предоставление набора социальных услуг в соответствии с главой 2 указанного федерального закона, в том числе и на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение. Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. Путевка на санаторно-курортное лечение Бедняковой Л.И. в 2010 году не предоставлена, а поэтому указанное право истицы не реализовано, в связи с чем она не может пройти процедуру восстановления здоровья. Прокурор просит обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Бедняковой Л.И. путевку на санаторно-курортное лечение за 2010 г.. В судебном заседании помощник прокурора Локтевского района Удачин И.Б. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Истица Беднякова Л.И. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие. Представитель ответчика ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, филиала № 7 ГУ-Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно отзыва ответчика на исковое заявление, исковые требования не признает, полагает, что социальные услуги по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение не носит гарантийного характера. Понятие «социальные услуги» не тождественно льготам, мерам социальной поддержки и социальным гарантиям. Предоставление социальных услуг является правом федерального законодателя, и зависит от финансовых возможностей бюджета. Затраты, связанные с предоставлением набора социальных услуг, являются расходными обязательствами Российской Федерации и необходимые финансовые средства выделяются из федерального бюджета. Фонд имеет право обеспечить граждан-получателей социальных услуг путевками на санаторно-курортное лечение в пределах средств, выделенных на эти цели из федерального бюджета В виду недостаточного финансирование на указанную статью расходов путевка Бедняковой Л.И. на санаторно-курортное лечение произошло не по вине регионального отделения, а по причине недостаточного финансирования средств федерального бюджета. Обеспечение путевкой граждан происходит в порядке очередности в зависимости от даты подачи заявления. Бедняковой Л.И. в 2010 г. не обеспечена путевкой, т.к. путевки выделялись гражданам, имеющим аналогичные медицинские показания, но подавшим ранее нее заявлениям. Возложение на региональное отделение обязанности предоставить истице путевку в 2011 г. означало бы предпочтение её прав за счет нарушения прав других граждан, что противоречит ч.3 ст.17 Конституции РФ. На основании изложенного, ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований прокурора в интересах Бедняковой Л.И.. Суд, выслушав пояснения прокурора, изучив отзыв ответчика на исковое заявление, исследовав и оценив представленные доказательства, как каждое в отдельности, так и в их совокупности, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Федеральным законом РФ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. № 178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. Согласно п.1 ст.6.7 ФЗ РФ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. № 178-ФЗ правом на получение набора социальных услуг могут пользоваться лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории. Порядок обращения указанных лиц за предоставлением набора социальных услуг, плата за предоставление им набора социальных услуг, а также порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением указанным лицам набора социальных услуг устанавливается Правительством Российской Федерации. Согласно ст. 6.2 ФЗ РФ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. № 178-ФЗ в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг, включаются предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний. Порядок обращения указанной категории граждан за предоставлением социальных услуг определен Правилами обращения лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненных к ним категорий граждан за предоставлением социальных услуг (утвержден постановлением Правительства от 28.12.2004 года № 862). В соответствии с п.3.3. Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 года № 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ. Согласно п.3.7. Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - территориальные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда. Из информации, предоставленной филиалом № 7 ГУ-Алтайского регионального отделения фонда социального страхования РФ, а также удостоверения лица, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, судом установлено, что Беднякова Л.И. является лицом, подвергшимся радиационному воздействию на Семипалатинском полигоне, что подтверждается удостоверением СП № 42048 от 25 июля 2008 г., а поэтому имея право на получение набора социальных услуг, 04.03. 2010 г. обратилась в филиал № 7 ГУ-АРОФСС РФ с заявлением о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение, подтвердив нуждаемость в санаторно-курортном лечении справкой формы № 070/у-04 от 15.02.2010 г. по профилю лечения органы кровообращения. Путевка на санаторно-курортное лечение в 2010 году и в 2011 г. (за 2010 г.) ей так и не была предоставлена, что подтверждается и не оспаривается ответчиком в виду недостаточного финансирования. Согласно справке РМУЗ «ЦРБ Локтевского района» Бедняковой Л.И. санаторно-курортное лечение не противопоказано. Таким образом, истица имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение, путевка ей не предоставлена, поэтому в соответствии со ст.46 Конституции РФ он имеет право на судебную защиту своего нарушенного права. На основании изложенного, требования прокурора Локтевского района в интересах Бедняковой Л.И. являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Судом не принимается во внимание ссылка ответчика на то, что обязательства Фонда ограничены объемом средств, перечисленных Фонду из федерального бюджета, средства в достаточном количестве для обеспечения указанной категории граждан путевками в 2010 г. до настоящего времени не поступили, поэтому не имелось возможности предоставить истцу путевку на санаторно-курортное лечение в 2010 году, поскольку это не является основанием для освобождения от гражданско-правовой ответственности ответчика. В соответствии с Правилами финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, осуществляется за счет средств, предусмотренных в Федеральном бюджете на соответствующий год Фондом социального страхования Российской Федерации. В связи с изложенным, именно ответчик – ГУ- Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ является надлежащим ответчиком по делу. В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ с ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в доход Администрации Локтевского района подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей, от уплаты которой прокурор в силу положений налогового законодательства при предъявлении иска в суд освобожден. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора Локтевского района в интересах Бедняковой Л.И. к ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение, удовлетворить. Обязать ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить в 2011 г. Бедняковой Л.И. путевку на санаторно-курортное лечение за 2010 г. за счет средств федерального бюджета. Взыскать с ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в доход Администрации Локтевского района Алтайского края государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы, кассационного представления в Локтевский районный суд. Судья Н.А. Сиверина Решение не вступило в законную силу. Разрешаю разместить на сайте Верно: Судья Н.А. Сиверина Председатель Локтевского районного суда В.А. Зырянов